Под дамокловым мечом штрафов предлагает государство жить посредникам в трудоустройстве граждан за границей

На днях состоялось очередное заседание ассоциации «Всеукраинское объединение крюинговых компаний» (ВОКК). Тому, какие предприятия, занимающиеся оказанием посреднических услуг по трудоустройству граждан на суда иностранных судовладельцев, входят в эту общественную организацию, и какие вопросы их волнуют, «Вечерняя Одесса» посвятила несколько публикаций, в частности, в номерах за 5 июля 2014 года и 5 февраля нынешнего. Темой же недавнего заседания стали очередные гримасы законодательства.

Так, как уже сообщала наша газета, чуть больше двух месяцев назад вступил в силу Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности». У посредников в трудоустройстве за границей словно гора с плеч упала — их вид хозяйственной деятельности остался лицензируемым. Как об этом и просили предприниматели. Те, естественно, из них, кто занимается посредничеством в трудоустройстве за границей «по-белому». Ведь механизм лицензирования и последующего контроля выполнения лицензионных условий является эффективным фильтром, который не позволяет просачиваться на рынок мошенникам, аферистам, проходимцам.

Но вот парадокс — профильный закон вступил в силу, а лицензионных условий, которые разрабатывают специалисты Министерства социальной политики, нет. И когда будут — неизвестно. Об этом членам ассоциации сообщил генеральный директор общественной организации, капитан дальнего плавания Вячеслав Кисловский.

Примечательно, что представители морской общественности постарались максимально помочь профильному ведомству. К примеру, «Всеукраинское объединение крюинговых компаний» подготовило и направило в Минсоцполитики несколько писем с замечаниями и предложениями к проекту данного нормативно-правового акта, размещенного на официальном интернет-сайте министерства. Однако «спасибо» за помощь посредники не дождались. Как отметил гендиректор ВОКК, ни одно из предложений ассоциации пока учтено не было. А на все вопросы о том, когда же завершится работа над окончательным вариантом Лицензионных условий, специалисты Минсоцполитики отвечают уклончиво.

Затягивание процедуры утверждения нормативно-правового акта — напомним, что оценку ему должны дать еще Министерство юстиции и Государственная регуляторная служба Украины — имеет большие негативные последствия. К примеру, фактически остановлена процедура оформления новых лицензий. Предприниматели, решившие оказывать посреднические услуги по трудоустройству за границей, вынуждены отложить реализацию своих планов. Ведь новый порядок получения разрешительного документа до сих пор неизвестен.

Что можно в такой ситуации сделать? Участники заседания согласились с предложением директора посреднического предприятия «Ольвия Меритайм» Александра Сагайдака о том, что общественная организация не должна опускать руки. Необходимо по-прежнему внимательно контролировать процесс подготовки и утверждения новых лицензионных условий, дабы потом не пришлось бороться с возможными законодательными «сюрпризами».

Второй вопрос повестки дня также вызвал бурное обсуждение среди членов ассоциации. Еще бы — в середине июля на официальном сайте Министерства социальной политики Украины был опубликован Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно лицензирования хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей». Авторы данной законодательной инициативы предлагают внести дополнения и изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Закон Украины «О занятости населения».

Когда предприниматели внимательно вчитались в суть предлагаемых изменений, то просто ужаснулись. Авторы законопроекта предложили обложить посредников капканами в виде разнообразных штрафов за несоблюдение лицензионных условий. Причем законодательные требования выписаны так нечетко, так двусмысленно, что у проверяющих появляются неограниченные возможности по трактовке совершенных административных правонарушений. А ведь от тяжести содеянного зависит размер штрафных санкций.

Понятно, что подобная «вольница», если ее получат проверяющие, открывает великолепные перспективы для разнообразных коррупционных деяний, говорили директор морского агентства «V.Ships Ukraine» Игорь Сафин и директор компании «Унивис» Владислав Сурков. Естественно, что посреднические предприятия, входящие в ВОКК, появлением вышеназванной законодательной инициативы возмутились. Полицейские методы — не лучший аргумент для развития бизнеса. А дамоклов меч в виде непомерных штрафных санкций вряд ли может быть стимулом.

Поэтому посредники решили с вышеназванной законодательной инициативой бороться. Испытанным методом — обращениями в высшие органы государственной власти. В надежде, что голос морской общественности будет услышан.

Также на заседании ВОКК участники ассоциации обсудили другие актуальные для крюинга вопросы. Это и продолжающаяся волокита с выдачей удостоверений личности моряка. Порой нарушение сроков составляет два месяца. О происходящем безобразии общественная организация информировала Министерство инфраструктуры и СБУ. После прошедшего заседания было подготовлено новое письмо — председателю Одесской облгосадминистрации Михеилу Саакашвили. Как известно, губернатор объявил непримиримую борьбу коррупции. А тут вот она — как на ладони.

Наконец, много на заседании «Всеукраинского объединения крюинговых компаний» говорилось о необходимости формировать позитивный имидж украинского моряка, работающего на судах под «удобным» флагом. Под этой задачей понимается, прежде всего, активизация работы по очищению рынка посреднических услуг от горе-мореходов, которые уже «прославились» своим непрофессионализмом и некомпетентностью, что привело к аварии судна, и от откровенных пьяниц, дебоширов, ворюг. Разными способами можно чистить свои ряды. В том числе, и с помощью свода этических правил в виде «Кодекса украинского крюинга», разработкой которого сегодня занимаются члены общественной организации.

Олег Суслов