За гуманизм, за демократию, за гражданское и национальное согласие!
Общественно-политическая газета
Газета «Вечерняя Одесса»
RSS

Тема дня

Одесса: смерть или возрождение «города грез»?

№24—25 (10434—10435) // 02 марта 2017 г.
Автор: Валентин Симоненко. Герой Украины, доктор экономических наук, профессор, членкор НАНУ

На моем рабочем столе рядом оказались: объемная папка с материалами «Одесса-2022. Город, в котором хочется жить» (Стратегия экономического и социального развития), и презентабельная книга «Одесса — величие и смерть «города грез» американского историка и публициста Чарльза Кинга.

Отложив в сторону папку, понимая из накопленного опыта, что находящиеся в ней материалы и сама Стратегия мало чем отличаются от многих десятков подобных документов, с которыми я знакомился и которые анализировал за последние годы, — взялся за книгу.

Оказалось, что это содержательная работа, правдиво и аргументированно рассказывающая о противоречивых процессах, идущих в моей родной Одессе. Удачно и доказательно подобранные факты её прошлой и настоящей жизни делают книгу читабельной и полезной для понимания феномена Одессы в прошлом и бесперспективной траектории ее развития за последние два десятилетия. Книга крайне выгодно отличается от массы историко-краеведческой литературы, которой заполнены все книжные прилавки нашего города и в которой доморощенные «краеведы» и «историки» с энтузиазмом и взахлеб пишут обо всем и обо всех, кто имеет хоть какое-то даже косвенное отношение к былому величию Одессы.

Причина такого ностальгического писательского бума очевидна — идет процесс коммерциализации прошлой славной истории города, превращающий ее в ходовой товар на продажу, одновременно уводя жителей и граждан от современных проблем его развития, жизненных проблем самих одесситов. Увы, в этих книгах ничего не говорится о настоящем и будущем нашего города.

В то же время выводы, сделанные Чарльзом Кингом, по моему мнению, одноплоскостные. Они не отражают весь спектр проблем и процессов, происходящих в многогранном и многофункциональном городском организме. В последней главе под названием «Сумерки» автор делает заключительный вывод: «Одесса, теперь оказавшись в новом государстве и при менее обременительном наследии своего далекого прошлого и уже не претендуя на звание города будущего, во многих смыслах стала городом сумерек».

Для меня, отдавшего большую часть своей жизни развитию родного и любимого города, подобные выводы — неприемлемы и в ряде случаев бездоказательны.

Во-первых, выводы не учитывают ментальности истинных одесситов, их созидательной энергии, имеющегося нетленного культурного и научного наследия, остатков большого промышленного и транспортного потенциала.

Во-вторых, историко-экономические научные исследования убедительно доказывают, что любая территория, как и любой город на нашей планете, подвержены внутренней цикличности роста и упадка, затем возрождения. В этом процессе, безусловно, одной из основных причин происходящего являются внешние факторы. Именно эти процессы предопределили сегодняшние «сумерки» нашего города.

Да, Одесса уже не первый и далеко не второй на 1/6 суши нашей планеты город. Более того, эта общеизвестная формула за последние 25 лет ушла в прошлое и теперь уже не приемлема.

Да, сейчас упадок, спад. Но при понимании его глубинных причин всегда можно найти пути к подъему и возрождению. Ведь мы, одесситы, — генетически оптимисты и всегда в безвыходных, казалось бы, ситуациях руководствовались нашей одесской аксиомой: «Из каждого лимона можно сделать лимонад». И ведь делали...

Для этого необходимо:

  • отказаться от пассивной позиции — когда во главу управленческих усилий ставится пропаганда прошлого с надеждой, что возникшие проблемы рассосутся сами по себе;
  • уйти от стратегии ожидания помощи сверху — из центра или от Евросоюза, отказаться от безрезультатных поисков безгранично богатых и «бескорыстных» инвесторов.

Это тупиковый путь, надо действовать.

Руководству города, городской элите необходимо понять, что мы живем в период глобальных экономических и политических перемен, происходящих как в стране, в окружающем мире, так и в самом городе.

Их главная задача сегодня — не проспать суть этих перемен, адекватно реагировать на происходящее, определить пути развития нашего города на ближайшую и отдаленную перспективу.

Сегодня все города и территории Европы вступают в ожесточенную конкуренцию друг с другом за право иметь будущее. Будет ли процветать та или иная территория или город, прежде всего, зависит от правильно выбранного пути их стратегического развития, от компетентности и политической воли руководства, местной элиты и, безусловно, активности и пассионарности местного населения.

Основными инструментами «обеспечения будущего» города или территории является не наличие великолепного прошлого, транспортных путей или природных ресурсов, а самоорганизация местного сообщества в вопросах виденья конкретных целей и задач своего развития, разработка стратегического плана, поиск путей их реализации и достижение поставленных целей.

И здесь я возвращаюсь к папке с документами, посвященными «Стратегии экономического и социального развития города Одессы до 2022 года».

Стратегия — лозунг!

Основой для этих документов послужила Концепция стратегического развития нашего города под креативным названием: «Одесса — город, в котором хочется жить», утвержденная распоряжением мэра в апреле 2012 года. Затем она обросла цифрами (без каких-либо расчетов), историческими справками и пожеланиями, и в апреле 2013 года сессия городского совета, без внесения каких-либо существенных корректив, утвердила ее уже как «Стратегию экономического и социального развития города Одессы до 2022 года». При этом следов каких-либо обсуждений или альтернативных вариантов «Концепции», при самых тщательных поисках, не обнаружено.

В «Стратегии» подчеркнуто, что это «плановый документ наивысшего уровня, способствующий значительному повышению качества жизни одесситов, комплексному, сбалансированному развитию города и сохранению исторических традиций Одессы».

Были определены этапы достижения поставленной цели: первый этап — 2013—2015 годы, второй — 2016—2018 гг., третий этап — 2019—2022 годы. Оптимистически заявлено, что «возможные риски — отсутствуют».

Миссия в будущем утверждена как «Одесса — город, в котором хочется жить». Правда, без уточнения вопросов: за счет каких механизмов и капиталовложений эта цель будет решена, за счет каких средств будут жить граждане города, какой будет социальный статус одесситов в таком еще далеком, но уже совсем близком 2022 году?

Прошло три года со дня принятия «Стратегии». Никто из власть имущих, ни одна из общественных организаций, ни один из депутатов и граждан города не вспоминал об этом «плановом документе наивысшего уровня». Казалось, что судьба очередного документа, как и более двух десятков подобных, утвержденных на сессии горсовета, принятых решений парламента и правительства Украины по развитию Одессы за последние 25 лет, предопределена — уйти в небытие, пылясь на полках городского архива.

По идеологии, сути и практической ценности этого документа это было бы правильно. Ведь страна, регионы, города, конкретные люди вот уже более двух десятилетий живут без четких ориентиров, перспектив на ближайшее и отдаленное будущее. Общество (от государственной элиты до простого гражданина) адаптировалось к этой ситуации, как и к постоянной смене государственного строя, системы власти, бездарной системы государственного управления, спонтанного краткосрочного подъема и обвала экономики страны. В этой ситуации никому нет дела до каких-то стратегий. Главное — адаптироваться к процессу выживания.

Но вот в ноябре 2016 года «Стратегия» развития Одессы образца 2013 года привлекла внимание городской власти, и уже в декабре документ был вторично утвержден на сессии городского совета. Правда, в название было добавлено (в скобках) слово — актуализированная.

Мною достаточно внимательно проведен сравнительный анализ актуализированной «Стратегии развития города Одессы до 2022 года» и утвержденной в 2013 году. Вывод один: каких-либо существенных корректировок практически нет. А они обязательно должны иметь место, они крайне необходимы.

Ведь за годы небытия «Стратегии» 2013 года произошли поистине тектонические сдвиги в политической, экономической, социальной, демографической и других сферах жизни страны, общества, города, конкретного человека. Но этот, уже свершившийся факт, не смущает высокопоставленных разработчиков. Более того, никто не задумывается, что первый этап (2013—2015 гг.) реализации стратегических планов уже год назад закончился, и по всем канонам стратегического планирования и выполнения намеченного необходимо провести административный и экономический аудит пройденного пути, оптимизировать траекторию движения к поставленной цели. Но этого нет.

А реалии жизни таковы — вот что мы имеем в Одессе по итогам 2016 года в сравнении с 2012-м — отправной точкой начала пути реализации «Стратегии»:

  • практически двукратное снижение объемов реализации промышленной продукции (в долл. США). Аналогичная ситуация и с капитальными инвестициями (объемы упали в 4 раза). Грузовые перевозки сократились без малого на 23%;
  • по итогам 2012 года прямые иностранные инвестиции составляли 745,3 млн. долл. США, а по итогам 2016-го — 500 млн. долл. США;
  • существенное сокращение внешнеэкономической деятельности города (экспорт упал на 27%, импорт — на 75%). Это в свою очередь отразилось и на объемах розничного товарооборота предприятий города — двукратное сокращение в долларовом эквиваленте;
  • социальные показатели так же печальны. Среднемесячная номинальная зарплата с 353 долл. США упала до 177 долл.; принято в эксплуатацию общей жилой площади на более чем 17% меньше, нежели в 2012 году;
  • уменьшается население города, тенденция устойчивая и очень серьезная.

Но отреагировать на перемены, вернее, откорректировать путь к достижению намеченной цели, поставленной в утвержденной «Стратегии», у нынешней городской власти возможности практически нет.

И вот почему.

В любой успешно реализованной и реализуемой стратегии развития территории, города, прежде всего, должно быть определение и понимание причин, тенденций, возможностей и рисков на пути к достижению поставленной цели на основе анализа различных стратегических выборов и их последствий. Этих положений в рассматриваемом документе просто нет.

В главе «Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений перспективного развития города», где все эти вопросы должны быть отражены, идет механически наскирдованный перечень якобы преимуществ и ограничений в развитии города, без какого-либо анализа. И главное, не определено, на какие процессы они могут влиять на пути по достижению поставленных стратегических целей. Приведу несколько примеров так называемых «сильных сторон в развитии города»: «бесплатное бюветное водообеспечение», «наличие нескольких десятков городов-побратимов», «использование гуманного метода снижения численности беспризорных животных»... И таких «преимуществ» — около 15% от общего числа указанных в этом важнейшем документе.

В подразделе «Возможности и угрозы» картина практически аналогична. Если речь идет о возможностях, то это, в основном, эфемерные возможности и благие пожелания. Реальные же угрозы — устойчивые негативные тенденции в развитии города: «увеличение части населения пенсионного возраста и, как последствие, демографическое напряжение», «рост энергетической зависимости экономики города» и целый ряд других серьезнейших рисков только констатируются, без каких-либо предложений по их уменьшению.

Однако это не ошибки и не случайности — это методика бездумного и формального скирдования сиюминутных проблем, текущих вопросов жизни города, а не стратегический анализ. Она ведет, в итоге, не к определениям и достижениям стратегических целей развития, а к броским лозунгам — недостижимого. Именно поэтому «Стратегия» — это сплошное «пiдвищення», «покращення», «розвиток», «удосконалення», «оптимiзацiя» и т.д. — набор общеизвестных, универсальных штампов, маскирующих отсутствие профессионализма в работе.

Так что же актуализировано в «Стратегии» 2013 года?

  • изменили преамбулу (вступление) — добавили несколько фраз о «Стратегии-2020» Президента Украины и других нормативно-правовых документах, принятых за последние три года;
  • добавили «креатив»: инвестиционную концепцию «Одесса 5Т» (технологии, туризм, транспорт, торговля, доверие (trust). Что это, для чего, для кого — одному Богу или ее авторам известно, так как в документе кроме картинок с ее изображением совершенно ничего нет;
  • в первом разделе (диагностика начальных условий развития города) внесли корректировки в статистические данные, добавили подпункт — информацию, посвященную IТ-сектору. Но по существу — это больше похоже на рекламу IТ-компаний, а не на усовершенствование документа;
  • все остальные разделы оставили без изменений по существу (структура, содержание, наполнение то же самое), лишь некоторые «косметические» правки и обновления картинок;
  • вызвала удивление актуализация раздела 3 «Стратегическое виденье развития Одессы». Он стал аж на одну страницу (был на шесть) — просто не о чем писать, вместо виденья — глаукома непрофессионализма и формализма. Как говорится, комментарии излишни;
  • в самой главной части документа, посвященной стратегическому плану действий, также все по-старому — набор лозунгов, невыполнимых и безосновательных заданий и целей;
  • как и ожидалось, «актуализировали» этапы реализации «Стратегии». Особенно показательна «актуализация» 1-го этапа (2013—2016 годы), т.е. 2015 год заменен на 2016-й. А должна быть не замена, а отчет о выполнении, но его, естественно, нет, так как такая «Стратегия» не предусматривает никаких конкретных действий и решений по возникающим проблемам и рискам;
  • а что же с целевыми индикаторами? Их тоже слегка «актуализировали» — чуть уменьшили аппетиты увеличения всех экономических и социальных показателей (со 150, 200 и 250 процентов роста на 20, 30, 50%), хотя спокойно могли и приумножить их — все равно это никакого значения не имеет.

Но, пожалуй, самым интригующим положением «Стратегии» является то, что во всех рассуждениях, посылах и определениях главных целей развития города — нигде не упоминается об Одесской области. Неужели у разработчиков такого важного документа априори нет понимания, что развитие города немыслимо без интенсивных социально-экономических связей с Одесским регионом, с городами Черноморск, Южный, с другими соседями, с развитием пригородной зоны и предместья? Что будущее города, стратегия его развития органически связаны с Большой Одессой, как экономической, транспортной, социальной, рекреационной и демографической агломерацией?

Общее заключение по проведенному анализу этого документа, к сожалению, более чем печальное — это не рабочая стратегия, это не тот путь, по которому должен двигаться наш город от «сумерек» к возрождению. Это формально-бюрократический документ, разработанный и утвержденный сессией городского совета не для дела, а для «галочки», для отчета, что он есть. Его рыночная цена соизмерима со стоимостью килограммов бумаги сданного в макулатуру этого документа.

Но здесь возникает вопрос, почему после трех лет небытия «Стратегии» образца 2013 года, когда она спокойно покрывалась пылью в архиве, потребовалась её актуализация?

Как вы помните, стратегия экономического и социального развития города Одессы до 2022 года была утверждена в апреле 2013 года, в период правления «злочинного режима» и его ставленника — мэра Одессы. Напомню, что в январе 2015 года Указом Президента Украины была утверждена «Стратегия устойчивого развития «Украина-2020». Основа, базовые принципы этой стратегии — неукоснительное выполнение положений подписанного меморандума с МВФ, «Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС» и ряда пунктов «Коалиционного соглашения» ныне полуразвалившейся парламентской коалиции. В своей книге «Крутое пике» я провел подробный анализ этого документа с заключением, что «Стратегия-2020» априори не тянет на понятие стратегии вообще. Но поступила команда сверху актуализировать все имеющиеся «Стратегии» в стране под утвержденную Указом Президента Украины и принятые за эти годы нормативные документы правительства.

И процесс пошел. Теперь наш город, как и многие города страны, имеет актуализированную «Стратегию» образца 2016 года.

Можно было искать виновных в сложившейся ситуации, но вовремя вспомнил слова Генри Форда: «Не ищите виновных, ищите решения».

Реперные точки на пути к решению

Анализ успешно развивающихся территорий и городов мира показывает, что все они развиваются, реализуя разработанные, при полном консенсусе с жителями, планы своего стратегического развития. При этом рассматривают их, прежде всего, как процесс повышения своей конкурентоспособности по отношению не только к ближайшим региональным соседям, а с учетом процессов мировой глобализации. Все механизмы реализации стратегий в мировой практике достаточно известны — это привлечение инвестиций, инновации, создание технопарков, развитие туризма, социальная направленность действий и ряд других. И это не пустые лозунги действующих стратегий, они, как правило, «заземлены» на конкретные условия и закреплены практикой реализации. В них практически нет ориентации на получение государственных субсидий или полной надежды на частно-государственное партнерство.

Главным ресурсом успешно развивающихся территорий и городов, прежде всего, становится не наличие транспортных путей, географическое положение, не героическое прошлое и наличие памятников архитектуры, а воля местного населения, его пассионарность и стремление сохранить город, найти реальные пути повышения его конкурентоспособности во все более и более глобализирующемся мире. Именно по такому сценарию живет город-государство Сингапур со своими амбициозными планами быть «лучшим в мире», или город Куритаба в Бразилии со своими технопарками и с не менее амбициозными планами. Динамично развивается Минск в Беларуси, Петропавловск на Камчатке и Владивосток, в чем я лично мог убедиться на месте, знакомясь с процессом реализации их намеченных стратегических целей.

Если с этих позиций оценить так называемые стратегии развития наших городов, то, пожалуй, можно сделать неутешительный вывод: подавляющее большинство дорогостоящих и пухлых папок со «Стратегиями» абсолютно не нужны быстро меняющемуся руководству территорий и городов. И документы этого стоят, представляя собой наскирдованный перечень лозунгов, нереальных целей и «с потолка взятых» показателей, именуемых индикаторами развития. Более того, эти «Стратегии» похожи друг на друга, как однояйцевые эмбрионы: вместо города Черкассы ставь город Ужгород или Сумы — разницы практически нет.

Слава Богу, что в этот перечень, по моему убеждению, не попадают такие города, как Харьков и Львов, документы стратегического развития которых по своему содержанию и методологии разработки вплотную приближаются к подобным документам успешно развивающихся городов.

«Комплексная стратегия развития г. Львова 2012—2025» построена на европейском опыте развития и повышения конкурентоспособности территорий и городов. В основу положены стратегии развития Варшавы, Кракова и других городов Польши. В документе сделан анализ всех ранее принимавшихся реализованных и нереализованных стратегий, с их плюсами и минусами, как в разрезе поставленных целей, так и механизмов реализации. Проведена работа по изучению вопроса: «Чего хотят жители Львова?».

Такой подход дал возможность в этом важнейшем документе избежать череды призывов и лозунгов и достаточно четко обозначить, какие проблемы надо решать в ближайшем и отдаленном будущем. Читая его, видишь, что это «Стратегия» Львова, а не Чернигова или Харькова. К сожалению, достижение намеченных целей отстает от намеченных сроков, все мы живем в одной стране... Но это рабочий документ, реализация которого дала возможность Львову иметь приставку «окно в Европу».

Многие могут возразить: а как же с экологической катастрофой, вызванной пожаром на Грибовичском полигоне бытовых отходов под Львовом? Где быстрая и конкретная реакция руководства города по её ликвидации? Да, это архиострая проблема, преподнесенная конкретной жизни города, и таких проблем по мере реализации «Стратегии» возникнет еще не одна. Необходимо понимать, что стратегия развития — это не догматический документ, принятый раз и навсегда, а подвижный, требующий постоянной корректировки путей и ресурсов для достижения стратегических целей. Ведь постоянно меняются политическая, экономическая, социальная и демографическая обстановка в стране. А что касается растянувшейся на долгие месяцы реакции на эту проблему, то это, по моему убеждению, прежде всего непонимание руководства страны, что подобная ситуация — это вопрос не местного значения, а общегосударственного. Решая подобные проблемы, нельзя окрашивать их в какие-либо политические цвета.

Для понимания происходящих процессов на пути к достижению поставленных целей необходимо уяснить, что стратегия — способ использования средств и ресурсов, направленных на достижение целей с учетом таких факторов, как неопределенность, случайность и риск. Достижение поставленных целей и задач стратегии осуществляется через разработанные механизмы и учитывает условия их реализации. При этом важнейшим её элементом является альтернативный подход и возможность корректировки в процессе выполнения. Стратегия, как план действия, должна быть прозрачна, понятна, доступна и контролируема, прежде всего, всеми гражданами города.

И, как подчеркивал основоположник стратегического планирования, лауреат Нобелевской премии Питер Друкер, — цели стратегии никак не могут быть связаны с некоторыми примитивными действиями — выживанием, возвращением долгов или одномоментным улучшением жизненного уровня горожан, решением частичных вопросов экологической безопасности города.

Стратегии развития самых успешных городов мира отличаются от рассматриваемой «Стратегии» Одессы, как и большинства городов нашей страны, тем, что в них:

  • ставятся четкие задачи и приоритеты в развитии городов, повышении их конкурентоспособности не только в стране, но, прежде всего, на межрегиональном, международном уровне;
  • указанны четкие показатели, определяющие достижение цели, легко проверяемые и доступные горожанам;
  • существует четкое определение и понимание причин, тенденций, возможностей и угроз, различных путей развития;

Данные документы основаны на творческом подходе, они позволяют обнаруживать новые возможности и перспективы, там используются механизмы достижения целей, которые являются гибкими для адаптации к изменившимся реальным условиям.

И последнее. В стратегии должны быть определены этапы продвижения к цели. Это означает, что каждый год или с любой другой периодичностью перед городом встают новые проблемы развития, для решения которых идет анализ преодоления старых проблем, вырабатываются пути решения новых.

Только при таком подходе, как показывает жизнь, стратегия развития на тот или иной период имеет смыслообразующую роль и является катализатором в построении жизненных стратегий горожан, уверенности их в своем будущем.

Возникает естественный вопрос — с чего начинать эту профессиональную, творческую, трудоемкую работу по созданию базового документа развития города?

Как показывают теория и практика действенного стратегического планирования, первый шаг — это проведение аудита территории, всех социально-экономических и демографических процессов, происходящих в ней. Каждый город должен знать: каковы демографическая ситуация в нем, покупательная способность населения, его квалификация, какой рынок жилья, структура промышленности и рынок рабочей силы, уровень развития здравоохранения, образования, науки, транспортной и инженерной инфраструктуры, и в общем какое качество жизни, сравнительно с подобными городами. (К сожалению, этой статистики по городам, даже областным центрам, у нас в стране нет).

На основе данных аудита делается SWOT-анализ (аббревиатура от английских слов: «сильные стороны» — «слабые стороны», «возможности и угрозы»). При такой оценке необходимо учитывать основные и второстепенные сильные и слабые стороны, а также нейтральные факторы. Понятие «сильные стороны» должно восприниматься с осторожностью. Не всегда это означает преимущество на конкурентном рынке. Аналогичный подход необходимо применять и к определению понятий «угроз и возможностей». По общей картине угроз и возможностей определяется статус территории.

Совокупный анализ «слабых-сильных сторон», «угроз и возможностей» станет основой для выработки виденья будущего города и определения стратегических целей его развития.

В итоге стратегия, как базовый документ развития города, должна задавать и отвечать на целый ряд фундаментальных вопросов:

  • В чем заключается суть проблем, стоящих перед развитием города и повышением его конкурентных возможностей?
  • Где мы находимся сейчас в отношении этих проблем и куда мы движемся?
  • К чему хотим прийти (чего хотим добиться)?
  • Как мы можем этого добиться?
  • Кого нужно привлечь в этот процесс и как?
  • Какие инструменты, механизмы и подходы нужно использовать, чтобы добиться цели?

А теперь зададим сами себе ряд этих простых, но фундаментальных вопросов. Есть ли на них ответы в «Стратегии экономического и социального развития города Одессы до 2022 года» (актуализированной)? И ответим — «к глубокому сожалению, НЕТ».

Наш главный ресурс

Убежден, что в нашем городе есть громадный потенциал профессиональных, высокоинтеллектуальных и трудолюбивых граждан, любящих Одессу, а не себя в Одессе, которые могли бы создать «Стратегию» как базовый документ её развития на ближайшие 5—10 лет. Когорта людей, которые в самые сложные и переломные времена истории нашего города находили выход из труднейшего положения, определяли задачи развития города на перспективу, решали и достигали их.

Эти меры были, как правило, нестандартными, но всегда соответствовали политической, экономической, социальной и демографической ситуации, в которой находилась страна и город. И здесь я позволю себе привести пример из недалекого прошлого нашего города.

Середина 80-х годов прошлого столетия, в Одессе высокими темпами идет развитие градостроительной базы. Функционируют более 220 промышленных объединений и предприятий, 57 союзных министерств и ведомств. Объем промышленного производства достиг 4,2 млрд. рублей в год. На территории города расположен крупнейший в стране торговый и пассажирский порт, работает 118 научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов и бюро, функционируют при полной загрузке свыше 100 санаториев и домов отдыха. Но при этой мощной градообразующей базе — градостроительные ресурсы города не растут, а сжимаются подобно шагреневой коже. Такие диспропорции создают постоянное напряжение в функционировании города, периодически перерастая в острые кризисные ситуации (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, обрушение жилищного фонда).

Многочисленные обращения облсовета, обкома и горкома партии, горисполкома во все, без исключения, вышестоящие партийные и советские учреждения остаются без должного конструктивного реагирования. Но поиски путей решения проблемы продолжаются...

Появляется идея использовать понятие «гласность», которое в эти годы красной нитью проходило во всех выступлениях — от Генерального секретаря до секретаря любой партийной ячейки. Подготовлена докладная записка исполкома Одесского городского совета «Предложения по ускоренному развитию социальной инфраструктуры города Одессы с 1986 г. и на последующие годы», в которой приведен анализ причинно-следственных связей вышеописанной проблемы и предложения по ее решению. В скором времени в «Правде» появляется объемная, острейшая, но совершенно объективная статья — «Ох, Одесса». Она не остается незамеченной и с резолюцией Генерального секретаря ЦК КПСС «разобраться и решить» направляется в ЦК Компартии Украины. Создается высокопрофессиональная комиссия под эгидой ЦК Компартии Украины. Идет тщательное изучение проблемы — руководству области и города не позавидуешь, все в трепетном ожидании, но надежда есть, что не «стрелочник будет виноват», а найдут управу, как написали в статье, на «Минстанкопром, Минстройматериалов, Минстройпром, Минморфлот, МПС, Минсельхозмаш СССР, отмахивающиеся от законных требований города».

Выводы комиссии рассматриваются на заседании в ЦК Компартии Украины, идет жесткий, но предметный разговор. На вопрос ко мне как председателю исполкома: «Какой вы хотите видеть Одессу в ближайшем будущем?» — неожиданно для себя отвечаю: «По значимости и авторитету такой, какой она была в годы своего столетия». Повисает гробовая тишина, только одна реплика нарушает ее: «Как при царе?».

Для города и лично его руководителей все заканчивается более чем благополучно. Один выговор по партийной линии и три «строго указать». Наши предложения по решению проблем развития города — «утвердить».

Выполнение утвержденных мероприятий по ускоренному развитию инженерной и социальной инфраструктуры города дали мощный толчок для их решения — в 1990 году были введены в эксплуатацию дополнительные мощности по водоснабжению и очистке фекальных вод (к сожалению, они и по сей день не увеличились ни на один кубометр). На 40% увеличены мощности по теплоснабжению, проведена полная реконструкция всех наружных теплосетей в ж/м Котовского. Закончены вторая и третья очереди противооползневых мероприятий. Создан ряд новых общегородских транспортных магистралей. В городе начал функционировать филиал киевского института «Укрпроектреставрация».

Но главное, произошел перелом к лучшему в вопросах решения жилищного обеспечения. За эти годы в среднем в городе сдавалось в эксплуатацию около 5 тыс. новых квартир, еще около 2,5 тыс. освободившихся распределялись согласно очереди. Был полностью решен вопрос проживания жителей Одессы в подвалах и бараках (за три года отселили свыше семи тысяч семей). Ускоренными темпами началось отселение из аварийного и ветхого жилья. Почти две тысячи квартир были предоставлены гражданам города, проживающим в квартале Привозная — Малая Арнаутская — Екатерининская — Преображенская. Ветхое и аварийное жилье после полного отселения в этом квартале было снесено.

И это всего за четыре года. Но, на мой взгляд, было сделано главное — произошла консолидация производственной, научной, культурной элиты города, активных граждан в стремлении дать мощный толчок к возрождению своего города. Без этого никакие финансовые и организационные усилия не обеспечили бы достижение намеченного.

Для чего я достаточно подробно привожу этот эпизод из жизни Одессы? Чтоб еще раз подчеркнуть и акцентировать внимание всех небезразличных граждан к судьбе нашего города. Главным ресурсом его развития является воля его горожан к стремлению обеспечить свое будущее.

А для этого необходимы: правильно выбранные и одобренные консенсусом городской общественности стратегические цели и перспективы; постоянная работа по запуску и обеспечению работы механизмов по их достижению, с учетом конкретных вызовов и угроз, которые преподносит нам реальная ситуация в стране и в мире.

Итак, цели ясны, задачи поставлены — за работу, мои дорогие одесситы, кому не безразлична судьба нашего города!

Валентин Симоненко. Герой Украины, доктор экономических наук, профессор, членкор НАНУ



Комментарии
Добавить

Добавить комментарий к статье

Ваше имя: * Электронный адрес: *
Сообщение: *

07.03.2017 | Подполковник Макаров
Огромная благодарность и уважение редакции и давшему "добро" на размещение очень своевременного, выгодно отличающегося от остальных, вдумчивого и делового комментария товарища Маврокордато! Делаем то, что можем. А то что пока не получается, тоже сделаем! Если бы такие люди во главе снова
с Валентином Константиновичем нас возглавили, не пришлось бы иметь в экономике то, что имеем. Таково моё мнение.
06.03.2017 | Марк
Я тоже читал книгу С Кинга и к сожалению согласен с ним о наступивших сумерках города. Доказательство: После Жванецкого Одесса не произвела ничего великого....
05.03.2017 | Авенир Маврокордато
Откликаясь на призыв редакции по поводу публикации неожиданной и чрезвычайно актуальной для нашего города статьи глубокоуважаемого заслуженного экономиста Украины, Члена-корреспондента Национальной академии наук Украины, лауреата Государственной премии Украины в области науки и техники, Почётного члена Международной кадровой академии, автора более 200 печатных работ, посвящённых проблемам социально-экономического развития Украины, члену Национального союза журналистов Украины, Валентина Константииновича Симонеенко, прежде всего выскажу свою полную и без каких бы то ни было исключений солидарность со всеми изложенными в материале положениями и кратко изложу свои личные соображения, никак и ни по какому поводу не идущие вразрез с изложенным, но только дополняющими его. Для того, чтобы как-то поименовать их, я назвал эти соображения-дополнения «то, что пропущено в силу объёмности материала или по каким-либо другим техническим соображениям».

Начнём с того, что заслуженно поаплодируем заслуженному автору за выбор максимально красноречивого заголовка своей статьи, включившего в себя, в силу создавшейся политико-экономической ситуации смелое слово «смерть».

Насколько помнится, последний раз оно позволяло себе быть громко произнесенным только во время Второй Мировой войны в лозунге «Победа или смерть!» После этого можно было бы, собственно, и не продолжать, ибо этим всё сказано. Но в силу создавшейся ситуации, столь красноречиво выраженной уже в заголовке, можно позволить себе хотя бы максимально кратко подать «голос народа».

Далее – по списку, и с повторяющейся маркировкой «то, что пропущено из-за объёмности материала или по каким-либо другим техническим соображениям»:

1) Валентин Симоненко: (далее – В.С.) – ...идет процесс коммерциализации прошлой славной истории города, превращающий ее в ходовой товар на продажу.

...«идет процесс хамской, спланированной, беспардонной, наглой, чудовищной, разрушительной коммерциализации...

2) В.С. (цитируя американского автора): «Одесса, теперь оказавшись в новом государстве и при менее обременительном наследии своего далекого прошлого и уже не претендуя на звание города будущего, во многих смыслах стала городом сумерек». Во-первых, выводы не учитывают ментальности истинных одесситов...

... ментальности истинных одесситов... которых, пользуясь физико-математической терминологией, осталось «исчезающе мало», если пронимать опредление «истинный одессит» в его прямом, а не в намытом землеройными машинами смысле...

3) В.С. - В этом процессе, безусловно, одной из основных причин происходящего являются внешние факторы. Именно эти процессы предопределили сегодняшние «сумерки» нашего города.

...так называемые «внешние факторы» полной расшифровке сегодня, к сожалению, не поддаются, а вот когда поддатутся, тогда и выпьем за здравие.

4) В.С. - Да, сейчас упадок, спад. Но при понимании его глубинных причин всегда можно найти пути к подъёму и возрождению. Ведь мы, одесситы, — генетически оптимисты и всегда в безвыходных, казалось бы, ситуациях руководствовались нашей одесской аксиомой: «Из каждого лимона можно сделать лимонад».

По сложившейся традиции не уточняется такая деталь: а в какой ещё стране этот лимонад захотят покупать и вдобавок к этому пить? Сегодня производство конкурентноспособной продукции является решающим фактором экономики. Разве мы можем предложить мировому рынку «одесские автомобильные шины», «одесскую обувь», «одесские велосипеды, самокаты, теннисные ракетки, костюмы, мотоциклы, станки, трамваи, автобусы и т.д.»? (слышен громкий, несмолкающий смех в зале).

5) В.С. - Для этого необходимо: ...отказаться от пассивной позиции —

...уже отказались один раз...

6) В.С. - Руководству города, городской элите необходимо понять, что мы живем в период глобальных экономических и политических перемен, происходящих как в стране, в окружающем мире, так и в самом городе.

ПРОПУЩЕНО: если за столько лет городская элита до сих пор не поняла этих простых вещей, то выходит она тупая... Необходимо это уточнить.

7) В.С. - Их главная задача сегодня — не проспать суть этих перемен.

ПРОПУЩЕНО: Уже проспали! И «проспали» с огромной для себя с выгодой. Они же не идиоты!

8) В.С. - Сегодня все города и территории Европы вступают в ожесточенную конкуренцию друг с другом за право иметь будущее.

ПРОПУЩЕНО: «все города и территории Европы вступили в ожесточенную конкуренцию друг с другом за право иметь будущее» ещё в 17 веке в эпоху Ганзейского союза и с тех пор этот процесс не прекращается, как и не прекращается рост любого живого, развивающегося организма. Другое дело, что живым организмом в Одессе традиционно всегда являлось не промышленное производство, а спекулянский толкучий рынок, или пресловутый «Толчок», - «заслуженная гордость» Города-героя.

9) В.С. - Будет ли процветать та или иная территория или город, прежде всего, зависит от правильно выбранного пути их стратегического развития, от компетентности и политической воли руководства, местной элиты и, безусловно, активности и пассионарности местного населения.

ПРОПУЩЕНО: А что такое «правильный»? - У станков, на шахтах, в научных лабораториях, в поле, в море или с черенками от лопат и кастрюлями на площадях? На диванах или у экранов компьютеров в ожесточённой хамской критике и матерных оскорблениях всеми участниками всех участников вечно длящейся перепалки?

10) В.С. - Основными инструментами «обеспечения будущего» города или территории является не наличие великолепного прошлого, транспортных путей или природных ресурсов...

ПРОПУЩЕНО: именно ЭТО во все века как раз и являлось главным фундаментом ведущих экономик мира!


11) В.С. - слова Генри Форда: «Не ищите виновных, ищите решения».

ПРОПУЩЕНО: уже пробовали и то, и другое! Положение не меняется. Значит решение находится в третьем (если оно вообще существует на этой фамильной территории Котовского, Бени Крика, Мишки Япончика, Соньки Золотой Ручки и атамана Григория Алмазова...)

12) В.С. - В основу положены стратегии развития Варшавы, Кракова и других городов Польши.

ПРОПУЩЕНО: ...Польши – государства с тысячелетней историей, тысячелетними традициями, своей бытовой культурой, архитектурой, живописью, классической музыкой, литературой, театром, государством которое практически сохранилось в своём первоначальном виде, несмотря на то, что трижды вычёркивалось с карты Европы и столица Варшава была просто стёрта с лица земли во время Второй мировой войны...

13) Убежден, что в нашем городе есть громадный потенциал профессиональных, высокоинтеллектуальных и трудолюбивых граждан, любящих Одессу, а не себя в Одессе.

ПРОПУЩЕНО: на самом деле таких граждан, к сожалению, не более 5-10%.


С глубочайшим уважением к Валентину Константиновичу Симоненко, и к неравнодушной к текущему времени редакции газеты с такой непростой судьбой,


Авенир Маврокордато
04.03.2017 | Анастасия
Сильная и правильная статья. Надо наш город спасать и только правильной стратегией. Но должна быть политическая воля руководства нашего города и страны, которой нет. Что делать?
Поиск:
Новости
11/11/2019
На улице Космонавтов, 60 после капитального ремонта начал функционировать обновленный стадион, на котором круглый год могут заниматься школьники трех школ — № 32, 96 и 46, а также жители окрестных домов...
11/11/2019
По случаю Всеукраинского дня работников культуры и мастеров народного искусства Президент Украины Владимир Зеленский наградил ряд украинских деятелей культуры и искусства государственными наградами. Среди них и четыре одесссита...
11/11/2019
Председатель Одесской ОГА Максим Куцый наградил победителя конкурса на лучший проект памятника Героям Небесной Сотни, объявленного облгосадминистрацией еще в 2015 году, скульптора Михаила Реву...
11/11/2019
Как сообщил министр инфраструктуры Владислав Криклий, Кабмин принял решение о привлечении кредитных средств Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) в размере 450 млн. евро на капремонт трассы М-05 Киев — Одесса и строительство объездной дороги вокруг Львова...
11/11/2019
Нацкомиссия связи дала разрешение на тестирование высокоскоростного интернета 5G в Украине. Испытания проведут в Киеве, Харькове, Днепре, Львове, Черкассах и Одессе...
Все новости



Архив номеров
ноябрь 2019:
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30


© 2004—2019 «Вечерняя Одесса»   |   Письмо в редакцию
Общественно-политическая региональная газета
Создана Борисом Федоровичем Деревянко 1 июля 1973 года
Использование материалов «Вечерней Одессы» разрешается при условии ссылки на «Вечернюю Одессу». Для Интернет-изданий обязательной является прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка на цитируемую статью. | 0.026