|
|
   |
На этой неделе на персональном сайте народного депутата Украины Оксаны Билозир появился текст проекта Закона «О некоторых мерах по финансовой стабилизации деятельности кредитных союзов». Он уже зарегистрирован в Верховной Раде под номером 8497.
Законопроект предлагает выделить из Государственного бюджета 1,5 миллиарда гривен в виде долгосрочного беспроцентного кредита для финансового оздоровления кредитных союзов, возобновления их деятельности и выполнения обязательств перед вкладчиками. Предполагается, что размер кредита, срок, на который он выдается для каждого конкретного кредитного союза, и порядок возврата будет определять специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере регулирования рынков финансовых услуг (сегодня это Государственная комиссия регулирования рынков и финансовых услуг). Чтобы получить государственную поддержку, правление КС должно будет предоставить финансово-экономическое обоснование, утвержденное наблюдательным советом.
Кстати, Госфинуслуг вполне может решить, что тот или иной кредитный союз реанимировать бессмысленно. Но и в этом случае, указывает в своем законопроекте народный депутат, государство выплатит компенсацию дополнительных паевых взносов. Правда, в размере, не превышающем размер выплат, установленных Законом Украины «О Фонде гарантирования вкладов физических лиц».
Наконец, порядок предоставления государственной беспроцентной возвратной финансовой помощи кредитным союзам должен установить Кабинет Министров Украины.
Четыре статьи, заключительные положения из трех пунктов и пояснительная записка на страничку — вот и весь результат законотворческой деятельности Оксаны Билозир, народной артистки Украины, бывшего министра культуры в первом составе правительства Тимошенко.
Причину, по которой, парламентарий, никогда не имевший отношения к кредитно-финансовой сфере, решила подать законопроект, направленный на защиту интересов членов кредитных союзов, объясняет пресс-служба певицы. Большинство вкладчиков — это глубоко пожилые люди, пенсионеры, инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, которые «...вносили в кредитные союзы все имеющиеся у них средства, надеясь получить прибавку к пенсии или оставить эти деньги в наследство своим детям».
В общем, благородными мотивами руководствовалась Оксана Билозир, сочиняя вышеназванный законопроект. Не сомневаюсь, что подавляющее большинство вкладчиков кредитных союзов, и, прежде всего, КС «Украина» — самой «горящей точки» на карте кредитной кооперации Украины — воспримут проект Закона № 8497, как говорится, на «ура!». Мол, наконец-то появилась хоть что-то конкретное о сроках возврата депозитных вкладов и паевых взносов. Теперь останется-то всего-ничего: принять законопроект, убедить Президента его подписать, найти в Госбюджете каких-то полтора миллиарда и раздать их кредитным союзам...
Однако любой здравомыслящий человек, который даст себе труд внимательно — хотя бы разок! — прочитать законотворческий труд О. Билозир, будет вынужден повторить знаменитые слова корифея театральной сцены: не верю! Есть серьезные сомнения в том, что из этой затеи — заставить государство дать кредитным союзам беспроцентную помощь в 1,5 миллиарда гривен — выйдет что-то путное.
Напомним, что впервые о законодательных новациях, посвященных кредитной кооперации, говорилось в ходе внеочередного общего собрания членов КС «Украина», которое состоялось 17 марта сего года. Специальный гость собрания — правозащитник, академик права, известный киевский юрист Иван Боднарук рассказал о своем законопроекте № 4672, который описывал порядок возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или местного самоуправления. Правда, уже на момент проведения собрания было известно, что данный законопроект окончательно и бесповоротно «зарубили» в профильном комитете Верховной Рады (более подробно об этом читайте в статье «Двухминутки ненависти» вклады не вернут» в «Вечерней Одессе» за 22 марта 2011 года).
Следующая встреча Ивана Боднарука с вкладчиками КС «Украина» состоялась 19 апреля на ступеньках главного офиса кредитного союза в пер. Маяковского, 7. 26 марта мы рассказывали о том, кто и почему не пускает «украинцев» в их штаб-квартиру. Добавим, что двери офиса закрыты для членов КС «Украина» по сегодняшний день. Поэтому-то все собрания отныне проводятся на свежем воздухе, на ступеньках...
В своем выступлении приглашенный киевский юрист, с которым, как оказалось, руководство КС «Украина» заключило официальный договор на написание законопроекта, вкратце рассказал о результатах своей работы. Посетовал, что пришлось в «аварийном режиме», буквально за месяц, сочинить документ, определяющий порядок предоставления государственной финансовой помощи кредитным союзам. Уточнил, что, если законопроект № 4672 устанавливал срок возврата депозитных вкладов и паевых взносов от 3 до 5 лет, то в новом документе — максимум 2 года. Упомянул, что сочиненный им законопроект будет подавать народный депутат Оксана Билозир, с которой он тесно сотрудничает.
Выступавший после академика права председатель наблюдательного совета Валерий Кауров остался доволен результатами работы, акт выполненных работ в рамках заключенного договора он подписал. Правда, не стал акцентировать, за счёт каких средств была произведена оплата законотворческих услуг. Интересно, что всё время, пока члены КС «Украина» стояли на тротуаре перед главным офисом, ожидая появления В. Каурова и И. Боднарука, по рядам ходили какие-то люди с папками и списками адресов в руках, собирая не то по 20, не то по 50 гривен с каждого...
И еще одна деталь. Председатель наблюдательного совета, положительно оценив работу юриста, напоследок пообещал членам кредитного союза, что добавит в законопроект — перед тем, как он попадет к О. Билозир, — несколько положений, которые напрямую будут касаться ситуации в КС «Украина».
Такой подробный рассказ об истории создания законопроекта № 8497 «О некоторых мерах по финансовой стабилизации деятельности кредитных союзов» был необходим для того, чтобы подчеркнуть — ничего из того, о чём говорилось 19 апреля и что обещалось тогда со ступенек главного офиса, в тексте, появившемся на персональном сайте О. Билозир, нет!
Но и то, что написано в законопроекте, не выдерживает никакой критики...
Так, основной причиной необходимости оказания государственной помощи кредитным союзам назван мировой финансовый кризис. Мол, из-за него, треклятого, вышеназванные неприбыльные финансовые учреждения не сумели выполнить свои обязательства перед вкладчиками.
Однако, если допустить, что законопроект станет законом, тогда необходимо в судебном или каком-то другом порядке признавать кредитные союзы пострадавшими от мирового финансового кризиса. Сразу возникает вопрос: попадут ли под действие законопроекта №8497 кредитные союзы «Украина», «Афина», «Одесское кредитное общество», «Промышленно-финансовый кредитный союз» и другие, где проблемы возникли исключительно из-за мошеннических действий прежних руководителей, которые сегодня, кто уже сидит, кто под следствием, а кто в бегах с наворованными деньгами? С каких это пор банальное воровство стало называться последствиями мирового финансового кризиса?
Второй момент — сумма предполагаемого беспроцентного кредита. 1,5 миллиарда гривен — это не мало. Думаю, далеко не каждый налогоплательщик согласится с тем, чтобы деньги государственной казны были израсходованы таким образом. К примеру, есть вкладчики советского «Сбербанка». Им уже давно никто ничего не обещает, а ведь сохранность вкладов гарантировало государство. Тут же предлагается отвалить полтора миллиарда гривен на поддержку общественных финансовых институтов, которые граждане сами создавали, пестовали, внося туда сбережения, а потом фактически потеряли, не сумев обеспечить надежного контроля над расходованием общих денег. Причем тут государственная казна?
К тому же, те же полтора миллиарда — если они появятся — можно потратить на выплату обещанных льгот детям войны и чернобыльцам. Они уже устали ходить по судам, безрезультатно пытаясь получить то, что государство должно было им дать без лишних слов и разговоров. Ответ для детей войны и чернобыльцев один: в бюджете нет денег. А для кредитных союзов, получается, можно найти полтора миллиарда?
Проводящаяся в законопроекте № 8497 параллель с ситуацией в банковской сфере абсолютно некорректна. Банки в разгар финансового кризиса получали кредиты рефинансирования на очень непродолжительный срок и под соответствующие залоги. Тут же предлагается просто дать 1,5 миллиарда, без процентов, без залогов и надолго.
Причем отвечать за все эти фокусы с рефинансированием кредитных союзов предлагается поручить Госфинуслуг. Напомним, что в своё время именно этот орган государственной власти — отсутствием должного контроля над деятельностью КС — внес немалую лепту в разгул мошенничества и финансовых махинаций в сфере кредитной кооперации. Теперь ему хотят поручить «распил» беспроцентной государственной финансовой помощи. Что и говорить, серьезное коррупционное искушение...
О недостатках законопроекта №8497 — несмотря на небольшой его объем — можно говорить еще долго. Но хочется сказать о главном: им теперь будут прикрываться, как щитом.
Для Оксаны Билозир, у которой застой в законотворчестве затянулся на целый год, подача законопроекта, сочиненного И. Боднаруком, станет подтверждением того, что она не зря ест «горький» депутатский хлеб. Да еще можно заработать симпатии электората. Ведь законопроект наверняка — 99,9 процента из 100 — не пройдёт. Зато можно будет говорить, что правящая в парламенте коалиция чужда интересам вкладчиков кредитных союзов. Поэтому, граждане, возвращайтесь под оранжевые знамена, мы вам, типа, вернём...
Для тех же, кто в той или иной мере несет ответственность за возврат вкладов членам кредитных союзов, появление законопроекта №8497 вообще прекрасный повод расслабиться. Зачем тогда доказывать чьи-то мошеннические действия, хранить оставшееся имущество КС, искать должников-кредиторов, думать, как вернуть вклады, отбиваться от судебных исков, если государство может с барского плеча кинуть полтора миллиарда?
Что же касается самих вкладчиков, то, увы, большинство из них, клюнет на приманку законопроекта. К сожалению, психология патернализма, заключающаяся в том, что все наши проблемы обязано решать государство, по-прежнему живет и побеждает. К тому же, когда 19 апреля Иван Боднарук, выступая перед вкладчиками КС «Украина», говорил о том, что финансовая помощь из Госбюджета нужна для возобновления деятельности кредитных союзов, «но вы-то, наверное, уже не понесете туда свои деньги, ибо обожглись», толпа обманутых вкладчиков «успокоила» юриста: «Понесем, понесем...».
Олег Суслов