Изменения в законодательстве о назначении и индексации пенсии

С 1 июля 2013 года вступил в силу Закон Украины от 14.05.2013 №231-VII «О внесении изменений в некоторые законы Украины о назначении и индексации пенсии» (далее — Закон № 231). Им внесены изменения в законы Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», «О государственной социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию, и инвалидам».

Таким образом, урегулирован ряд вопросов пенсионного обеспечения, подробнее о которых по просьбе редакции рассказывает начальник управления пенсионного обеспечения главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области Елена Родина.

Отпуск в связи с беременностью и родами — в страховой стаж

Начиная с января 2004 года при назначении пенсий, по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», время пребывания женщин в отпуске в связи с беременностью и родами к страховому стажу не зачислялось, поскольку в этот период они не считались застрахованными лицами и, соответственно, за них не платились взносы в Пенсионный фонд.

Напомню, что в соответствии с Законом Украины «Об отпусках» отпуск в связи с беременностью и родами предоставляется женщинам на основании медицинского заключения длительностью 70 календарных дней до родов и 56 — после родов (70 календарных дней — в случае рождения двух и более детей и в случае осложнений родов) начиная с дня родов. Женщинам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отпуск предоставляется длительностью 90 календарных дней до родов и 90 после родов. То есть каждая женщина, которая находилась в трудовых отношениях, теряла от 126 до 180 дней страхового стажа.

С июня 2013 года этот отпуск будет засчитываться в страховой стаж при назначении пенсии.

Пенсия по утере кормильца 18-летним

До 1 июля текущего года дети, получавшие пенсию в связи с потерей кормильца и достигшие 18-летнего возраста, теряли право на получение такой пенсии за месяцы перерыва в обучении между окончанием одного учебного заведения и поступлением на учебу в другое.

Например, если ребенок закончил школу в июне (18 лет исполнилось в январе), а с 1 сентября был зачислен на первый курс высшего учебного заведения, то пенсия в случае потери кормильца за период с 1 июля по 31 августа не выплачивалась. Пенсия не выплачивалась и в период перерыва в обучении даже в одном и том же заведении (например, между получением квалификации бакалавра и поступлением в магистратуру).

Новые изменения в законодательстве эту несправедливость исправили: отныне дети (если они учатся на дневной форме обучения) будут иметь возможность получать пенсию в связи с потерей кормильца в периоды перерывов в обучении, но при условии, что такой период не превышает четырех месяцев.

Перерасчет пенсий — почти всем пенсионерам

Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрен ежегодный перерасчет пенсий с 1 марта каждого года. Но этот перерасчет проводился лишь незначительному количеству лиц. Изменения же, внесенные Законом №231, будут касаться почти всех пенсионеров.

Во-первых, предусмотрено, что с 1 марта каждого года на коэффициент, который отвечает не менее, чем 20% показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине, с которого уплачены страховые взносы, в сравнении с предыдущим годом будет увеличиваться не пенсия, как раньше, а заработная плата, с которой назначена (ранее пересчитана) пенсия.

Во-вторых, во всех случаях гарантируется повышение заработной платы на показатель не менее чем рост уровня инфляции (индекса потребительских цен) за прошедший год.

В-третьих, что существенно для многих пенсионеров, повышение зарплаты будет осуществляться независимо от коэффициента пенсионных выплат в прошедшем году. Объясню это на примере. Гражданину А. пенсию назначили с 1 февраля 2012 года в размере 845,22 грн. На 31 декабря 2012 года его пенсия составляла 892,37 грн. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 15.04.2013 №264 в 2013 году для повышения размера пенсий с 1 марта используется коэффициент 1,0298. В этом случае пенсия гражданииа А. не подлежала повышению, поскольку в 2012 году она была повышена на коэффициент 1,05578 (892,37 грн. : 845,22 грн.), который больше, чем 1,0298. А с учетом изменений, внесенных Законом №231, в приведенном случае пенсия подлежала бы перерасчету.

Обращаю внимание, что перерасчет пенсии по новому механизму будет осуществлен во время проведения следующего перерасчета пенсии, то есть с 01.03.2014.

Оптимизация зарплаты для расчета пенсии путем первоочередного исключения периодов получения пособия по безработице

В соответствии с абзацем третьим ч. 1 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в страховой стаж включается период, в течение которого лицо, подлежащее общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, получало пособие по безработице (кроме одноразовой ее выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности) и материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации. При этом во время расчета коэффициента заработной платы (дохода) за указанный период учитывается минимальный размер заработной платы, что во многих случаях занижает коэффициент зарплаты, соответственно, и размер пенсии.

Законом 231 предоставлена возможность не учитывать зарплату за эти периоды в пределах до 60 календарных месяцев страхового стажа и при условии, что периоды получения пособия по безработице с учетом любого периода страхового стажа подряд в сумме составляют не более 10% длительности страхового стажа, учтенного в одинарном размере.

Определение среднемесячного коэффициента зарплаты, когда есть неполные месяцы страхового стажа

В соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» заработная плата (доход) для расчета пенсии определяется по формуле:

Зп = Зс х (Ск : К),

где Зп — заработная плата (доход) застрахованного лица для расчета пенсии, в гривнях; 3с — средняя заработная плата (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом в Украине, из которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, которые предшествуют году обращения за назначением пенсии; Ск — сумма коэффициентов заработной платы (дохода) за каждый месяц (К1+К2+К3+Кп).

Что касается показателя К, то до изменений, внесенных Законом № 231, он определялся так:

К — количество месяцев страхового стажа, за которые рассчитаны коэффициенты заработной платы (дохода) застрахованного лица.

А в соответствии с Законом № 231 он определяется следующим образом: К — страховой стаж за месяцы, которые учтены для определения коэффициента заработной платы (дохода) застрахованного лица.

Во время рассмотрения этого вопроса следует напомнить, что если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше, чем минимальный страховой взнос, то в страховой стаж засчитывается период, определенный за каждый месяц уплаты страховых взносов по формуле:

ДП = Св:В.

где ДП — длительностъ периода, который засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах;

Св — сумма фактически уплаченных страховых взносов за соответствующий месяц;

В — минимальный страховой взнос за соответствующий месяц.

Для полного понимания этого вопроса приведу пример.

Расчет заработной платы до принятия Закона №231:

Зп = Зс х (Ск : К)

Зп = 2368,70 грн. х (0,25746 + 0,24979 + 0,23182 + 0,23767 + 0,22652 + 0,20105 + 0,22393 + 0,22972 + 0,21698 + 0,21456 + 0,22229 + 0,19813) : 12 (количество месяцев, за которые рассчитан коэффициент заработной платы (дохода) застрахованного лица) = 2368,70 грн. х 0,22583 — 534,92 грн.

Расчет заработной платы после принятия Закона №231:

Зп — Зс х (Ск : К)

Зп — 2368,70 грн. х (0,25746 + 0,24979 + 0,23182 + 0,23767 + 0,22652 + 0,20105 + 0,22393 + 0,22972 + 0,21698 + 0,21456 + 0,22229 + 0,19813) : 6 (страховой стаж за месяцы, которые учтены для определения коэффициента заработной платы (дохода) застрахованного лица) = 2368,70 грн. х 0,45165 = 1069,82 грн.

Другие поправки, внесенные Законом №231, носят технический характер.

Расчет заработной платы для расчета пенсии в случае обращения за пенсией в 2013 году на примере зарплаты лица за 2010 год