|
|
   |
В Верховной Раде Украины готовится к рассмотрению во втором чтении проект нового Трудового кодекса Украины. Если этот документ примут, то со следующего года будем жить по новому трудовому законодательству.
В первую очередь новацией является положение, из которого следует, что основанием для возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является заключенный ими трудовой договор, в котором на первое место ставятся обязанности работодателя, в частности, выплата заработной платы своевременно и в полном размере.
Эксперты отмечают, что положительным в новом законопроекте является то, что Трудовой кодекс запрещает дискриминацию в сфере трудовых отношений. Запрещается отказывать в трудоустройстве или увольнять работника по возрасту, состоянию здоровья, инвалидности, по подозрению или наличию заболевания ВИЧ/СПИД, по причине участия в забастовках или обращения в суд и другие органы за защитой своих прав, а также при поддержке других работников в защите их прав. Также есть запрет на увольнение работника по инициативе работодателя во время командировки, не допускается увольнение по мотивам достижения пенсионного возраста.
По законопроекту, при приеме на работу должен осуществляться обязательный медицинский осмотр сотрудников за счет работодателя. Также предусмотрен испытательный срок, в том числе для инвалидов и выпускников вузов. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор с работником, лишь предупредив его об этом в письменной форме за три дня до увольнения. Без испытательного срока принимаются на работу беременные женщины, матери, имеющие детей до 3 лет, уволенные из армии, выпускники ПТУ и избранные на должность победители конкурсного отбора на замещение вакантных должностей.
Проект Трудового кодекса предоставляет работодателю право контролировать выполнение сотрудниками своих трудовых обязанностей с использованием технических средств, если это обусловлено особенностями производства. Однако какие именно это «особенности производства», в документе четко не определено. Работодатель может, если это предусмотрено законом, раз в три года проводить аттестацию сотрудников и увольнять на основании ее результатов.
Больше всего претензий вызвала норма законопроекта о продолжительности рабочего дня. По проекту, нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Длительность ежедневной работы может быть продлена до 10, а в отдельных случаях до 12 часов, но при этом должна быть соблюдена недельная норма рабочего времени — 40 часов. Более продолжительный рабочий день может быть установлен на основании коллективного договора или по согласованию с первичной профсоюзной организацией. В отдельных отраслях экономики, цехах, участках и для некоторых видов работ (при так называемом подытоженном учете рабочего времени) может устанавливаться 48-часовая рабочая неделя. При этом установленная законом норма рабочего времени — 40 часов в неделю — должна быть соблюдена в среднем за определенный учетный период — месяц, квартал, полугодие, год. За переработку, как и по нынешнему КЗоТу, положен отгул или оплата в двойном размере.
Проект Трудового кодекса вводит понятие гибкого режима рабочего времени, предусматривает возможность некоторым категориям работников самостоятельно планировать свой рабочий день.
В законопроекте предусмотрены дополнительные к уже существующим по КЗоТу причины увольнения с работы: грубое нарушение правил техники безопасности, если это привело или могло привести к несчастным случаям; хищение (даже мелкое), растрата и утрата доверия; разглашение коммерческой тайны (в том числе размера зарплаты) — при условии, что работник давал подписку о неразглашении; невозможность выполнять работу по состоянию здоровья; недостаточная квалификация (по итогам аттестации); отказ от предусмотренных условиями работы медосмотра или прививок и пр.
Законопроектом предусмотрена выплата работнику выходного пособия при увольнении по сокращению штата — от одного до трех размеров средней заработной платы (в зависимости от стажа работы). Предусмотрена также норма, гарантирующая выплату выходного пособия в размере среднемесячного заработка в случае увольнения работника в связи с продолжительной — свыше 4 месяцев — болезнью, а также в связи с нарушением правил приема на работу.
За работу в ночное время проектом ТК предусмотрено увеличение размера заработной платы на 30 процентов (по действующему КЗоТу — 20 проц.). Оплата сверхурочных работ, если их продолжительность превышает 120 часов в год, производится в тройном размере. Если рабочий день поделен на части, почасовая или тарифная оплата увеличивается на 20 процентов. За нарушение установленных сроков выплаты заработной платы и компенсационных выплат работодатель обязан выплатить работнику пеню в размере двойной ставки Национального банка Украины за каждый день задержки.
Проектом ТК предусмотрено, что невыплата или несвоевременное перечисление работодателем взносов на общеобязательное государственное социальное страхование не может быть основанием для отказа в предоставлении материального обеспечения из фондов социального страхования или включении соответствующих периодов работы в страховой стаж, если работник представит доказательства пребывания в трудовых отношениях с работодателем.
В проекте ТК есть нововведения, касающиеся отпуска. Предусмотрена возможность предоставления работнику отпуска по семейным обстоятельствам и другим причинам (по его заявлению) без сохранения заработной платы на срок до трех месяцев. Женщинам, которые становятся на учет по беременности, предоставляется трехдневный оплачиваемый отпуск для медицинского обследования. Для работников некоторых отраслей (угольной, сланцевой, металлургической, электроэнергетической) предусмотрен дополнительный отпуск от 2 до 4 дней — в зависимости от стажа.
Для предотвращения массовых увольнений в связи с сокращением проектом ТК предусмотрена обязанность работодателя предоставлять работникам с их согласия отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы на срок до двух месяцев.
Проект нового трудового законодательства вызвал неоднозначную реакцию в обществе. Так, коммунисты считают, что новое трудовое законодательство «буржуазное», потому что оно лоббирует интересы работодателей, и требуют переписать законопроект. Представители БЮТ обратились к премьер-министру Н. Азарову с предложением отозвать из Верховной Рады «антисоциальный» проект, ущемляющий интересы трудящихся.
Ряд экспертов указывают на то, что в проекте ТК нет раздела, посвященного профсоюзам, но авторы проекта ссылаются на то, что с принятием Трудового кодекса Закон «О профессиональных союзах...» не утрачивает силы.
По мнению экспертов Центра Разумкова, в законопроекте есть существенный перекос в сторону расширения прав работодателей и ограничения возможностей наемных работников, это связано с тем, что кодекс писали под себя как раз самые крупные работодатели страны. А по мнению экспертов МОТ, документ больше защищает интересы наемных работников, а не работодателей, которые также являются участниками трудового процесса.
Заместитель главы Федерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко отметил, что замечания ФРУ учтены не в полной мере. Есть несколько принципиальных вопросов, по которым работодатели и профсоюзы не могут достичь консенсуса.
По мнению одного из авторов законопроекта, главы Комитета ВР по вопросам социальной политики и труда, бывшего главы Федерации профсоюзов Украины Василия Хары, проект Трудового кодекса идеальный. В нем остались все статьи действующего КЗоТа о защите наемного работника при трудоустройстве, увольнении и уходе в отпуск. В. Хара считает, что Трудовой кодекс не принят по вине Федерации работодателей, которые, защищая свои интересы, хотят «максимально вычистить документ».
Вице-премьер-министр, министр социальной политики Сергей Тигипко уверен, что Трудовой кодекс нужно принимать после парламентских выборов. «Такие важные документы надо принимать после общей дискуссии, — сказал он 23 мая на брифинге после заседания правительства. — Поэтому я бы это сделал после выборов, а за это время мы бы только лучше его проработали...».
Еще одно предложение — вынести проект Трудового кодекса на всенародное обсуждение — зарегистрировано в ВР. В одном лишь мнение представителей разных партий и общественных организаций сходится: советское трудовое законодательство нужно менять...
Валентина Онькова