|
|
   |
В феврале этого года депутаты областного Совета посетили несколько интернатов на Одесщине, а 2 марта на базе школы-интерната для слепых детей № 93 провели заседание комиссии по вопросам образования, науки, культуры, спорта и по делам молодежи. Участовали в заседании и депутаты из других комиссий, представители облуправления образования и науки во главе с начальником, а также начальник главного финансового управления облгосадминистрации, тоже депутат. Тема разговора — «Финансирование и содержание детей в интернатных учреждениях областного подчинения».
Всего в Одесской области 39 интернатов разного типа, в которых воспитываются 8276 детей (из них 2480 — сироты). В областном подчинении находится 31 интернат (в том числе 6 — для детей-сирот и лишенных родительского попечения). Это 5406 воспитанников, из которых 1922 — сироты. Во всех учреждениях созданы удовлетворительные условия для обучения и воспитания ребят, однако есть и проблемы.
Начальник облУОН Л.С. Ширнина в докладе отметила: «Питание детей интернатных заведений обеспечивалось в 2004 году на уровне 47,3 процента от установленных норм». На что председатель профильной комиссии В.А. Смынтына эмоционально заметил: «Кормить на 50 процентов — это как? Это на 50 процентов голодать? Травку щипать на 50 процентов?». В процентах трудно понять, можно ли накормить ребенка на выделяемую сумму. Пример в гривнях (опять-таки из доклада Л.С. Ширниной): в 2005 году в областном бюджете выделено на питание 7860,2 тысячи гривень или 40,7 процента от нормы — еще меньше, чем в прошлом году. Кабинет министров Украины в ноябре 2004 года утвердил новый перечень натуральных продуктов питания для воспитанников интернатных учреждений — в денежном выражении это, в среднем, 17 гривень. У нас же в Одесской области ребенка нужно накормить четыре раза в день на 5,5 гривни. Однако по итогам двух первых месяцев сего года и при этих условиях интернаты недополучили на питание почти 400 тысяч гривень.
Директора влезают в долги, стараются заработать сами — у кого поле, у кого теплица, швейный или столярный цех, шлакоблочное производство. В Песчанском интернате сотрудники принесли кто курочку, кто уточку, создали птицеферму, а теперь тут есть и коровы, и свиньи.
Тузловский директор М.Д. Покровщук рассказал: на транспортные расходы выделено ему 400 гривень на год, а по его подсчетам, потребуется 6800, поскольку до Одессы ехать 120 км, до райцентра — 50, а еще детей с четырех хуторов ежедневно на занятия подвозить надо. Зимой он берет деньги в долг, а летом расплачивается — спортивно-оздоровительный лагерь у него прекрасный, приезжают дети из других областей, за путевку платят из расчета 30—35 гривень в день.
Директор Белгород-Днестровского детского дома О.С. Форнальчук рассказала: еще в 2001 году подарили им оздоровительную базу «Зеленый мыс» на берегу Днестровского лимана, это в 10 минутах езды от детского дома. Места живописнейшие. Мечтали отремонтировать и вывозить туда на лето ребятишек, а возможно, еще и зарабатывать на отдыхающих. Шефы — Ильичевский морской торговый порт — обещали помочь с ремонтом, даже заложили реконструкцию базы в смету на этот год. И вдруг новый министр с экрана телевизора повелевает: прекратить спонсорскую помощь, якобы она уходит неизвестно куда. Да ведь и детдом, и порт, и управление образования, и облгосадминистрация отдельно перед Кабинетом министров отчитывались, на что потрачены шефские деньги.
Закончим с питанием «веселенькой» картинкой, которую нарисовала депутат из Теплодара А.В. Костромина: фирма «Браво» один из интернатов бесплатно обеспечивала мороженым — пусть, мол, сладкого дети поедят. Вдруг узнала, что директор это мороженое... продает, а на вырученные деньги покупает мясо, чтобы суп детишкам сварить.
В общем же минимальные потребности интернатных заведений обеспечиваются в этом году на 60 процентов. Из этой суммы 62,3 процента уходит на зарплату с начислениями, еще 15 — на тепло-, энерго-, водоснабжение (так называемые «защищенные» статьи). Остается 22,7 процента лимитных ассигнований на все: одежду, обувь, белье, организацию питания, лечения, отдыха. СЭС, между прочим, требует, чтобы в каждом интернате было по три комплекта посуды, постельного белья и т.д. Может, и требовать надо бы соответственно: не в полной мере, а лишь на 22,7 процента?
8 грн. 56 коп. в день тратится на сироту (а если не сиротское учреждение, то и того меньше), когда по реальной необходимости эта сумма должна бы составлять не менее 25—30 гривень в сутки. Одеждой и обувью в этом году можно обеспечить воспитанников лишь на 8,8 процента от минимальной потребности (всюду — по минимуму, а директор Измаильской школы-интерната Д.М. Голобродская с горечью заметила: «Но ведь и наши дети хотят нарядные вещи иметь»), хотя в прошлом году этот процент был 26,3. В жизни это значит, что директор Жовтневого интерната В.Н. Матвейчук в 2005 году может потратить на обмундирование одного ребенка (из 200 детей у него половина — сироты) 40 гривень. Этого и на одну пару обуви не хватит.
На медикаменты выделено меньше половины необходимого: 45,3 процента, это чуть больше трех гривень на ребенка в месяц. А почем нынче лекарства? А витамины надо дать? А санаторное лечение?
Теперь об оздоровлении. Одесса, конечно, ассоциируется с морем. Но, как сказал начальник отдела школ-интернатов облУОН Л.А. Черняк, больше половины сирот моря не видели: слишком велики транспортные расходы. Если, допустим, вывезти детей Песчанского интерната в Одессу, то обойдется это (автобус) в тысячу гривень. Могли бы, конечно, «морские» интернаты принимать летом «сухопутных» сородичей по льготным ценам. Но готов к этому, скажем, 97-й интернат, что расположен в Черноморке, однако СЭС запрещает: нет канализации. Так ее и зимой не было!
А вот еще цифры: на летнее оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, отпущено 970 тысяч гривень (в прошлом году дали 1600 тысяч гривень). Вдумайтесь: 5 грн. 60 коп. в день на ребенка. Это включая стоимость питания, санитарно-гигиеническое обеспечение, коммунальные платежи и зарплату работников. Непонятно, почему, например, управлению по делам семьи и молодежи деньги на оздоровление отпускаются из расчета 23 гривни на ребенка, а управлению образования — и шести не дают.
Л.А. Черняк недоумевает: не так давно был он в Коломые на семинаре по летнему оздоровлению, узнал, что в Закарпатской области ребенок летом «стоит» 33 гривни в день. В Николаевской — 30 гривень. А в Одесской — 10 (в 2004 году). Но ведь те области — дотационные, неужели Одесщина беднее? Справедливости ради надо сказать, что в некоторых районах проблемы сирот понимают и интернатам помогают. «Низко кланяюсь Измаильской райадминистрации, — сказала на заседании Д.М. Голобродская, — нас всегда берут в лагерь за символическую плату».
К слову, о символической плате. Есть такая миссия «Добрый самарянин», которая существенно помогает обездоленным детям по разным направлениям. Одно из них — оздоровление сирот, инвалидов, интернатских ребятишек. В этом году полторы тысячи детей должны были отдохнуть в их лагере. Но управление по вопросам приватизации в начале года увеличило арендную плату в пять раз, и теперь такую сумму миссии не потянуть.
На капитальный ремонт тоже мизер выделили — 4,9 процента от минимума. Между тем ждут не дождутся газификации (это же, кроме тепла и удобства, еще и большая экономия) Лиманский, Троицкий, балтские №№ 1 и 2, одесские №№ 34 и 87 интернаты, Измаильская спецшкола. Надо отремонтировать общежитие Ананьевского интерната, спальные корпуса Килийского, Песчанского, Борщанского интернатов; банно-прачечные комплексы Борщанского интерната, Николаевского, Михайловского, Чернянского, одесского 88-го. В конце концов, пора провести канализацию в 97-й одесский интернат. XXI век начался, а дети в дворовый туалет бегают.
Еще интересный момент — разбивка финансов по месяцам. За электроэнергию, например, — на весь год разбито ровненько. Хотя ясно, что зимой электричества потребляется больше, чем летом. Если интернат не может заплатить, наказывают отключениями, начисляется пеня. Интернат обращается в облУОН, управление — в облгосадминистрацию, в облсовет. Начинается переписка, изучение вопроса. Вопрос о переброске денег, в конце концов, решается на сессии. Всем работа есть. Лишняя.
То же с углем. Конкретный пример по Килийской школе-интернату. В январе получили на уголь 16 тысяч гривень — это 40 тонн, а требуется 100. В феврале дали еще 18 тысяч гривень. Понятно, не хватило ни в том, ни в другом месяце. Влезли в долги. И на сегодня директор в ужасе: уголь заканчивается, а на улице мороз. Хорошо, половина интернатов уже сменила большие котельные на мини-топки, и подобных проблем у них нет.
Или еще. Коммунальные услуги — «защищенная» статья, деньги дают. Но! По расчетам интерната, требуется в этом году заплатить за отопление, приблизительно, 95 тысяч гривень, а дают 145 тысяч. Остаток (немалый) в конце года вернется в областной бюджет. Это что, маленькие хитрости?
Деньги на ремонт интернаты получат по плану в ноябре-декабре. А ведь готовность заведения к новому учебному году наверняка будут проверять в августе. Где же деньги на известь и краску взять до того? Опять в долг?
Директор школы-интерната № 3 В.В. Ющенко говорит: «У моих детей скоро вши заведутся: на мыло в феврале — ноль». Не только на моющие средства в феврале «ноль», но и на связь, на транспорт... А если бы и дали положенное, то это — 16 копеек в день на ребенка — на мыло, шампунь, зубную пасту, щетку, расческу, туалетную бумагу. «Выживаем попрошайничеством!» — говорят директора.
«То, что мы увидели в интернатах, плачевно», — заметила депутат Г.А. Архипенко. «Дошли до границы», — депутат В.М. Кольцов. «Это вопрос не финансов, а нашей совести», — В.А. Смынтына.
А начальник финансового управления Г.М. Поддубный сказал: «Дети резвые. Как я вижу, не голодают...». У него присутствующие и потребовали ответа. Григорий Михайлович вновь сделал расклад бюджета образования, который, собственно, все знали. Единственное, что предложил, — урезать 950 тысяч гривень, выделенные на различные социально-образовательные программы. Но ему напомнили, что есть остаток денег с 2004 года — 5 миллионов гривень. Финансист заметил, что «много желающих найдется на эти деньги», однако согласился на питание детей добавить миллион гривень, на оздоровление — миллион и 250 тысяч на одежду и обувь. Л.С. Ширнина стояла на своем: хотя бы четыре миллиона нужно отдать образованию. Точку поставил секретарь бюджетной комиссии Ф.Э. Петросян: «Г.М. Поддубный выступает сейчас в роли статиста. Он может инициировать вопрос, но обсуждение его все-таки должно пройти в депутатских комиссиях, а потом вопрос следует вынести на сессию. Более тесно должны сработать бюджетная комиссия и комиссия по образованию...».
Сессия облсовета назначена на 18 марта.
Татьяна НЕПОМНЯЩАЯ.