|
|
   |
КРУ (контрольно-ревизионное управление) для того и существует, чтобы проводить серьезные комплексные ревизии, «наезжать» на государственные, бюджетные организации и т. п. Ревизоры часто выводят на «чистую воду» откровенных мошенников и разнокалиберных воришек, обличают и уличают некомпетентных и недобросовестных чиновников, возвращая державе огромные суммы денег, незаконно изъятые из бюджета.
В нашем же случае КРУ само вынуждено защищаться: подало апелляционную жалобу в хозяйственный суд Одесской области на постановление хозяйственного суда от 21 января прошлого года.
КТО ЖЕ «обидел» столь грозную организацию? В битву с непобедимыми контролерами и ревизорами на этот раз вступили (трудно в это поверить!) медики областного госпиталя инвалидов Великой Отечественной войны. Причем, первый раунд, если так можно выразиться, госпиталь уже выиграл. (Имеется в виду решение суда, которое оспаривают ревизоры).
С одной стороны, все как обычно: КРУ постоянно и регулярно проводит проверки, иллюстрируя известную пословицу: «На то и щука в речке, чтоб карась не дремал». И наших героев — госпиталь инвалидов войны — ревизоры проверяли по своему графику много раз. Но последний случай не вписывается в стандартный формат и выглядит, с точки зрения врачей и медсестер госпиталя, «заказной акцией». По крайней мере, так выражались те, кто пришел в редакцию с просьбой провести журналистское расследование.
С чего все началось? Главврач госпиталя Валерий Николаевич Кулибаба рассказывает:
— Осенью 2005 года ко мне в кабинет вошли три человека, представились: мы, мол, из Всеукраинской общественной организации инвалидов войны и Вооруженных Сил. Я никогда о такой структуре не слышал, хотя с ветеранами и инвалидами работаю около двадцати лет — с тех пор, как возглавил этот госпиталь. Ну, познакомились. Они вдруг заявляют: «Мы хотим посмотреть кое-какие документы, проверить, как вы работаете...»
Мало нам проверок со всех сторон — и по харчам, и по медикаментам, и по койко-местам и кадрам, — так тут еще и перед общественными организациями отчитывайся. Я их вежливо выпроводил, сказал, что нас и без них проверяют так часто, что делом заниматься мешают. Один из незваных гостей — некто Шнякин — сказал мне на прощанье: «Вы еще нас вспомните. Вернее, мы сами напомним о себе». Так оно и случилось: появилась бригада КРУ с проверкой, а вместе с ней «нарисовались» и мои недавние знакомые — Шнякин с компанией.
В ПИСЬМЕ ПРОКУРОРУ Одесской области А. Б. Галкину В. Н. Кулибаба этот рассказ дополняет следующим:
«Пунктом 1.5.11 инструкции о порядке проведения ревизии и проверок государственной контрольно-ревизионной службой в Украине установлено, что содержание и объем информации, которая находится в распоряжении органа контрольно-ревизионной службы или ее должностного лица, факты выявленных во время проведения ревизий и проверок нарушений, злоупотреблений, до их полного документального подтверждения и закрепления в актах, составляют служебную тайну и не подлежат внешнему и внутреннему разглашению.
В нарушение этих требований 05.10.2005 г. во время проведения ревизии и при наличии у проверяющих документов по приглашению главного контролера-ревизора
Л. П. Андросовой в госпиталь прибыл председатель областной организации инвалидов войны и Вооруженных Сил (общественная организация) В. А. Шнякин с тремя соратниками, которые намеревались проводить ревизию совместно с КРУ. Как понимать и расценивать такие действия ревизора, ведь они идут вразрез требованиям Закона Украины «Про державну контрольно-ревiзiйну службу в Українi»?».
И еще один любопытный момент, который как бы подтверждает мысль о заказном характере проверки. Из этого же обращения к прокурору области:
«Кроме того, понимая свою беспомощность и некомпетентность, работники КРУ решили привлечь к своим противозаконным действиям против нашего госпиталя сотрудников СБУ. 29.11.05 г. в госпиталь прибыл представитель Службы безопасности Украины в Одесской области и незаконно потребовал пояснений от главврача госпиталя по поводу нарушений, зафиксированных в акте КРУ. Неужели эти вопросы касаются безопасности нашего государства и относятся к компетенции областного управления СБУ?..»
ВОПРОС, конечно, интересный, но мы еще ни слова не сказали о выявленных нарушениях, которые потянули за собой долгие судебные процессы. Может быть, выявлен такой криминал, который способен потрясти основы нашей родной державы?
Так вот, обнаружилось, что в госпитале кое-кому переплачивали зарплату (за совместительство) — целых 200 гривень; обнаружился не попавший в списки инвентаризации компьютер «Селерон-433» (кто-то подарил госпиталю); опять же сестра-хозяйка Нина Филипповна притащила из дома в свои апартаменты старенький диванчик (для отдыха), который тоже не попал в строгие документы. Ну, и аккумулятор списан, по мнению ревизоров, несвоевременно, хотя он проработал в госпитале 4 года и 9 месяцев (норма его службы определяется сроком в 2,5 года). А главное «преступление» медперсонала госпиталя ревизоры усмотрели в том, что здесь, якобы, лечили не тех, кого следует.
В солидном «Акте ревизии» (23 страницы плотного текста) читаем:
«Перевiркою медичних карт встановлено, що на стацiонарному лiкуваннi у госпiталi в 2005 роцi знаходилось 34 хворих, якi згiдно Закону України «Про статус ветеранiв вiйни, гарантiї їх соцiального захисту», введеного в дiю на пiдставi постанови Верховної Ради України вiд 22.10.1993 р., не мали статусу ветеранiв вiйни та прирiвнених до них категорiй громадян, але користувались послугами госпiталю та отримали медичнi послуги. У зв`язку з чим за 8 мiсяцiв 2005 року на медичне обслуговування вказаних осiб зайво витрачено бюджетних коштiв в загальнiй сумi 42,3 тис. грн.».
Вот так: «зайво витрачено». Людей лечили, может быть, даже вылечили. Не надо было?
Еще один пассаж из «Акта»:
«Крiм того, згiдно п. 2.1.1 «Статуту», госпиталь може здiйснювати стацiонарне лiкування медичних працiвникiв госпiталю та їх родини. Однак перевiркою встановлено, що на лiкуваннi в госпiталi знаходились 8 хворих, якi були так званими родичами працiвникiв, але документально родинний зв`язок не пiдтверджений. У зв`язку з чим за 2004 рiк на медичне обслуговування 8 вищеназваних осiб зайво витрачено бюджетних коштiв у загальнiй сумi 6,0 тис. грн., за 8 мiсяцiв 2005 р. на одну вказану особу зайво витрачено 0,9 тис. грн.».
На нашу просьбу прокомментировать эти выводы ревизоров главврач только пожал плечами: «Ну, как человек должен «документально» доказывать, что это его дядя? Или свояченица? Золовка, наконец? К тому же, обратите внимание, многие из родственников, что у нас лечились, тоже участники Великой Отечественной, некоторые — инвалиды. Они и без родственных связей имели право лечиться у нас».
В ОЖИДАНИИ начала заседания апелляционного суда в одном конце коридора стояла группа защитников госпиталя инвалидов войны, чуть поодаль — «звено нападения» КРУ. Я поинтересовался, почему в своих обращениях медики называют ревизоров и контролеров КРУ «дилетантами», «беспомощными и некомпетентными специалистами». Объяснений было много. Мол, ревизоры даже с собственными документами не могли разобраться: выписали разные направления на проведение ревизии (на имя Артеменко Л. М. и Молдаваненко М. А.) с разными датами и одинаковым номером. Потом этот казус пытался как-то объяснить (нарушение норм ведения делопроизводства) первый заместитель председателя государственной контрольно-ревизионной службы в Украине И. Стефанюк.
Второй момент — уже обсуждавшийся фокус с привлечением лиц из общественной организации к проведению ревизии. Причем, лиц не случайных, а заинтересованных, стремящихся «порулить» в госпитале. Это вообще — нонсенс, на уровне должностного преступления.
Еще. Ревизия проходила с 20 сентября по 10 октября 2005 г., а 13 октября госпиталь получил письмо из КРУ о том, что ревизия приостанавливается, будет продолжена. Как можно приостановить то, что три дня назад остановилось?
Кстати, по решению суда, ревизия действительно была продолжена, и работники КРУ вновь появились в госпитале, но без необходимых документов (например, без направлений и удостоверений, без указания срока проведения дополнительной проверки).
И, наконец, апофеоз долгой и напряженной работы. Валерий Николаевич Кулибаба говорит так:
— Обычно ревизоры, когда находят какие-то наши просчеты, тут же нам их демонстрируют. Мы объясняем ситуацию, по возможности исправляем. А здесь все совершалось как бы тайно... И вдруг «выкатили» нам результат: 115 человек лечились «не по статусу», «зайво витрачено» 127 тысяч гривень. Плюс еще кое-что. И будьте добры, выплатите 130 тысяч грн. Для нас это сумма страшная. Тем более, что высосана она из пальца. Мы, конечно, тут же написали возражения и заявили, что будем обращаться в суд. И что вы думаете? Ревизоры сразу изменили цифры своих претензий. Оказывается, «неправильно лечилось» уже всего 27 человек, и перебор средств — 23,8 тысячи гривень. Как можно относиться к таким вывертам? Это либо чистая «жмурка», либо очень низкая квалификация проверяющих.
КАК БЫ ТАМ НИ БЫЛО, но госпиталь подал иск в хозяйственный суд. 21 декабря судья В. С. Петров зачитал свой вердикт. Надо сказать, что представители «третьей (хозяйственной) власти» проделали большую работу: проанализировали акт ревизии, возражения на него, допросили свидетелей. Постановление заняло 9 страниц. Заключение выглядит так:
«Позов Одеського обласного госпiталю iнвалiдiв Великої Вiтчизняної вiйни до контрольно-ревiзiйного управлiння в Одеськiй областi про визнання акта висновкiв до нього частково не чинними — задовольнити в повному обсязi».
Контролеров-ревизоров такой поворот событий не удовлетворил. Они подали апелляционную жалобу, ее рассматривает коллегия судей во главе с арбитром Н. Таценко. На последнем заседании — в конце марта — дело с места не сдвинулось, и аргумент медиков из госпиталя о некомпетентности проверяющих как бы еще раз подтвердился.
Началось заседание с того, что председательствующий в коллегии проверила состав участников, наличие всех фигурантов по делу. Потом стали определять наличие необходимых документов. И здесь выяснилось, что представители КРУ не подготовились к судебному действу (не привезли необходимые документы, обоснования важных аргументов не могли вспомнить, чего-то еще недобрали). Это выглядело странным: ведь апелляционную жалобу принесли в суд не из какой-то там сельхозартели или кооператива по пошиву джинсовых юбок... Председатель коллегии судей Наталья Таценко покачала головой и сказала:
— Так дело не пойдет. Заседание переносим на 24 апреля.
Все участники процесса встали и вышли. Медики поехали в госпиталь заниматься благородным делом — лечить инвалидов Великой Отечественной, рассерженные ревизоры... пошли собирать на них компромат.
Павел ШЕВЦОВ.