|
|
   |
Согласитесь, что музыкальный жанр романса основан на любовной лирике. А как можно говорить о деньгах без любви к ним? А как можно управлять городскими финансами без любви к городу?
Бюджет Нью-Йорка — четвертый по размеру среди городских бюджетов в мире. В 2018 году он превысил 84 млрд. долл., а ведь это около половины бюджета Европейского Союза. Откуда берутся такие суммы? Все бюджеты складываются из налогов.
Система налогообложения США функционирует на трех уровнях: федеральном, штатном и местном. Взимается довольно внушительный список налогов, но в основном это: налог на прибыль физических лиц, корпоративный, на социальное страхование и потребительский налог. Местный бюджет формируется из подоходного налога с физических лиц, корпоративного налога, налога на наследство и дарение, налога на имущество и экологического налога. А налог с продаж идет в бюджет штата. Под этот налог попадает всё, что вы покупаете. Таким образом, ньюйоркцы платят федеральный налог, включая платеж в фонд социального страхования, налог штату, включая налог с продаж, муниципальные налоги, медицинскую страховку. Все вместе — более 55%. И тут они похожи на нас, если считать украинский подоходный налог, военный сбор, единый социальный взнос, ну и вездесущий НДС.
Объем внешней торговли Нью-Йорка составил в 2014 году 147,5 млрд. долл. Статьи экспорта — потребительские товары, туристические и финансовые услуги, цветные металлы, аэрокосмические изделия. По состоянию на 2015 год Нью-Йорк имел почти 4,1 млн. рабочих мест. Здесь базируются крупнейшие публичные акционерные корпорации: JPMorganChase (активы — 2 трлн. 610 млрд. долл.), Citigroup (1 трлн. 922 млрд. долл.), MorganStanley (858 млрд. долл.). Ну и ньюйоркцы этим компаниям под стать: Дэвид Кох (60 млрд. долл.), Майкл Блумберг (50 млрд. долл.). Важное значение в экономике Нью-Йорка имеют прямые иностранные инвестиции: они составляют 80 млрд. долл. в год. По состоянию на 2019 год Нью-Йорк занимал третье место в мире среди городов с самыми высокими средними зарплатами. По этому показателю Нью-Йорк (4,6 тыс. долл. в месяц) уступал лишь Сан-Франциско (6,5 тыс. долл.) и Цюриху (6,1 тыс. долл.).
Весной 2020 года, в результате пандемии коронавируса, более 670 тыс. жителей Нью-Йорка потеряли работу, в мае 2020 года уровень безработицы составлял 18,3%. Конечно, город видал и депрессию 30-х, и теракты 2001 года, и последствия природных катаклизмов. Но каждый раз подымался вновь.
Городской бюджет украинской столицы составил в 2019 году около 60 млрд. грн., то есть более 2 млрд. долл. США. Не секрет, что основными источниками бюджета столицы являются налог на доходы физических лиц, налоги на землю и недвижимость, единый налог, облагающий доходы предпринимателей, туристический сбор. Количество занятого населения в Киеве в 2019 году составило 1 млн. 375 тыс. человек. По информации пресс-службы Киевсовета, бюджет столицы в 2019 году был увеличен за счет уплаты налога на доходы физических лиц на 1,410 млрд. гривен, единого налога — на 324 млн. гривен, туристического сбора — на 3 млн. гривен. В 2018 году объем внешней торговли товарами в Киеве составлял 33 млрд. 765 млн. долл. Экспорт увеличился на 5,2% по сравнению с 2017 годом и составил 10 млрд. 248 млн. долл. (21,6% общегосударственного объема).
Средняя заработная плата в Киеве в декабре 2019 года составила 18 тыс. 869 грн. Ну а самым «киевским» украинским миллиардером можно назвать 5-го президента Украины, мецената Петра Алексеевича Порошенко с производственным центром «Рошен», состояние которого, по версии «Нового времени», оценивается в 1 млрд. 253 млн. долл. США.
Долговые обязательства перед Европейским банком реконструкции и развития в 2019 году составили 23 млн. евро, что сопоставимо с 1% бюджета города. Особенностью столичного бюджета также является наличие крупных государственных субвенций.
По информации городского совета, доходы бюджета города Одессы на одного жителя города в 2019 году составили 7,7 тыс., что на 0,6 тыс. больше по сравнению с 2018 годом. Что это значит в абсолютных числах? Если взять в руки статистический сборник управления статистики в Одесской области за 2019 год, мы узнаем официальное количество населения в г. Одессе: 1 млн. 17,7 тыс. — в 2019 году и 1 млн. 13,2 тыс. — в 2018 году. Так что бюджет должен исчисляться цифрой — 7,8 млрд. гривен.
Бюджет города можно сравнить с многослойным пирогом, где налоговая база формируется за счет «городского валового продукта» (хотя такой категории как бы официально и нет). Это доходы домохозяйств. Потом следует учесть 247 тыс. штатных работников предприятий и организаций с официальной среднемесячной зарплатой 9 тыс. 521 грн. в месяц. Это означает, что одесситы получили за год зарплаты на 28 млрд. грн. и заплатили около 5 млрд. грн. налогов.
На развитие экономики города Одессы существенное влияние оказывает малый, средний бизнес и предпринимательство, в котором задействована пятая часть имеющегося населения города и которым обеспечивается более 15% налоговых поступлений в бюджет города Одессы. В Одессе функционирует более 15 тыс. малых и микропредприятий. Следует отметить, что ежегодно отмечается увеличение количества физических лиц — предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. В 2018 году количество физических лиц на едином налоге составило 47 тыс. человек. В 2018 году в бюджет города фактически уплачено единого налога с физических лиц — предпринимателей 753,4 млн. гривен. В 2019 году сумма экспортных операций в Одессе составила, по данным областного статуправления, 1 млрд. 325,9 млн. долл. США. Все-таки впечатляет!
А среди финансово успешных одесситов можно назвать Аднана Кивана, состояние которого, по версии «Нового времени», оценивается в 275 млн. долл. США.
Но вот что требует особого внимания — кредитная финансовая политика в городе. Памятен кредит в 6 млн. швейцарских франков, взятый в 2007 году и погашенный в 2014 году в условиях, когда валюту купить было почти невозможно. Согласно отчетам департамента финансов, между публичным акционерным обществом — акционерным банком «Укргазбанк» и Одесским городским советом подписан кредитный договор о предоставлении кредита в размере 1 млрд. грн. Под 17,5% годовых на 5 лет. Европейским банком реконструкции и развития и коммунальным предприятием «Одесгорэлектротранс» заключен договор на получение кредита в сумме 8,0 млн. евро на реализацию проекта «Обновление городского электротранспорта г. Одессы» под гарантию Одесского городского совета. Местный долг Одессы на конец 2019 года составил 1 млрд. 913,9 млн. грн., а ведь это сопоставимо с четвертью бюджета города! В конечном счете, мы обнаруживаем достаточно неоднородные финансовые потоки в структурах города. Вероятно, необходимо и кредитные, и грантовые городские средства пропускать через единые спецсчета и учитывать в бюджете.
Одесса — город с огромным потенциалом, который следует сохранить и приумножать! Довольно споров о том, что главнее — производство, транспорт или туризм? Правильный баланс развития города — это деловой туризм, когда гости города, после заключения многомиллиардных сделок, будут отдыхать у одесского моря. Одесситы должны тотально стать богаче, тогда будет процветать и город!
Олег РУБЕЛЬ. Доктор экономических наук, профессор