|
|
   |
В марте нынешнего года в Верховную Раду Министерство соцполитики планирует подать на рассмотрение законопроект новой пенсионной реформы. Он должен быть принят в первом чтении, а вступить в силу в июле текущего года.
По словам министра соцполитики Андрея Ревы, необходимость реформирования пенсионной системы заключается в том, что в бюджете ПФ «образовалась финансовая бездна, которую нужно закрыть, чтобы можно было уже в скором будущем всем нуждающимся платить хотя бы минимальные пенсии». Нынешняя солидарная система — на грани краха: сейчас в Украине 10 работающих содержат 12 пенсионеров, а демографическая ситуация в стране неудовлетворительна, население катастрофически стареет.
А. Рева сообщил, что в 2017 году дотация Пенсионного фонда из государственного бюджета составит 142 млрд. грн.
Одна из основных составляющих пенсионной реформы — уменьшение страхового стажа, который с 1 января 2018 года будет составлять 16 лет. Под страховым стажем будет пониматься только стаж с 2000 года, когда в стране началось внедрение системы пенсионного страхования и на каждого гражданина было заведено отдельное «пенсионное дело».
А весь страховой стаж, приобретенный до 1 июля 2000 года, просто будет учитываться в общий (который для пенсии не будет иметь никакого значения). Кроме того, если в период с 1 января 2000 г. до 1 января 2018 года (и далее по нарастающей) у человека были пропуски в страховом рабочем стаже больше чем на два года, то он тоже не получит права на выплату трудовой пенсии.
По планам Министерства соцполитики, с 1 января 2018 года для получения пенсии необходимо иметь «новый» минимальный страховой стаж на уровне 16 лет (при общем страховом стаже не менее 25 лет) с постепенным его повышением на 12 месяцев в год до тех пор, пока он не достигнет 35 лет в 2036 г.
При этом, если у человека нет полного страхового стажа, то его можно «купить», просто доплатив до соответствующей нормы. Например, за 15 лет страхового стажа надо будет доплатить взносы за 180 месяцев, что составляет около 130 тыс. грн.
По словам А. Ревы, это сделано для блага украинцев. Потому что по нынешнему законодательству, предусматривающему при выходе на пенсию иметь не менее 20 лет страхового стажа (при общем — 30 лет), в 2025 году лишь 8% мужчин и 10% женщин смогут получать пенсию по возрасту. А после принятия нового законодательства претендовать на государственное пенсионное обеспечение смогут уже 30% граждан.
Законопроектом также предусмотрены запрет пенсионеру работать и отмена всех надбавок.
По словам министра, пенсионеры делятся на четыре категории. К первой относятся те, кто получает пенсии по возрасту. Этой категории граждан будет платить Пенсионный фонд.
Второй вид пенсий — по инвалидности. Источником выплат этой категории граждан будет не Пенсионный фонд, а Фонд социального страхования. Он сейчас на последней стадии формирования и начнет работать уже с апреля этого года.
Третья категория пенсий — по потере кормильца, они также будут финансироваться из Фонда социального страхования.
В четвертой категории пенсий — по выслуге лет — остаются только военнослужащие. Выслуга остается постоянной — 25 лет. Однако единый социальный взнос из их зарплат будет платиться в двойном размере. По замыслу авторов пенсионной реформы, до 60 лет пенсию военнослужащие будут получать из государственного бюджета. После 60 — из Пенсионного фонда.
«Если эта схема будет принята, то дефицит Пенсионного фонда исчезнет в 2024 году. Эта система социально справедлива, потому что и для президента, и для простого рабочего устанавливается одинаковый подход к начислению пенсий. Мы осознаем, что с принятием этого закона шок у наших сограждан может быть таким, как и после повышенных тарифов. Но это вынужденный и необходимый шаг, чтобы сбалансировать Пенсионный фонд. Кроме того, важно еще и побуждать украинцев отказаться от привычки думать, что государство за них должно все решить, а заставить осознать, что будущее каждого в его руках», — сказал А. Рева.
Украинские СМИ не раз писали о том, что МВФ не предлагает повысить пенсионный возраст в Украине, но настаивает на сокращении дефицита Пенсионного фонда, а как и за счет чего это сделать, должны решить государственные мужи. Неделю назад вице-премьер Павел Розенко уверял, что Украина больше не обсуждает повышение пенсионного возраста с МВФ. «Вопрос о повышении пенсионного возраста с переговоров снят», — заявил Розенко. А несколько дней назад глава Минсоцполитики Андрей Рева заявил: МВФ настаивает на повышении пенсионного возраста в Украине. И кто из них говорит правду?
Буквально на днях «Экономическая правда» опубликовала новые требования Международного валютного фонда к Украине, которые необходимо выполнить для получения следующих траншей.
Суть их в том, что до конца марта 2017 года Верховная Рада должна утвердить пенсионную реформу с повышением пенсионного возраста: для мужчин — на четыре месяца каждый год, начиная с июля 2017 года; для женщин — на шесть месяцев каждый год, начиная с 2021 года (как раз к этому времени женщины будут выходить на заслуженный отдых в 60 лет). В 2027 году пенсионный возраст и для мужчин, и для женщин должен достигнуть 63 лет.
В комментарии этому же изданию А. Рева подтвердил, что МВФ требует повысить пенсионный возраст, однако Кабинет Министров с этим требованием не согласен.
При этом министр заявил, что в Украине есть два возможных варианта: «Либо сокращать количество тех, кто получает, либо увеличивать количество тех, кто платит».
Проект новой пенсионной реформы вызвал неоднозначную реакцию в стране. Большинство экспертов единодушны в том, что цель нововведения — сократить расходы на выплаты за счет уменьшения числа украинцев, получающих трудовую пенсию.
По свидетельству эксперта Фонда общественной безопасности Юрия Гаврилечко, количество украинских пенсионеров и так катастрофически сокращается — на 700 000 в год. Только за первую половину 2016 года их стало на 400 000 человек меньше, чем было на начало года. «Причем они никуда не выезжают — они просто умирают».
Политический и экономический эксперт Всеволод Степанюк предлагаемый законопроект называет непреодолимым для большинства украинцев барьером на пути к трудовой пенсии. «И главное, что все выглядит вполне законно и даже справедливо: не работал официально, не платил взносы — гуляй, Вася!».
Он посчитал, что со следующего года получать пенсию будут только те, кто, начиная с 2000 г., официально отработал не меньше 16 лет. А украинцам 1973 года рождения, чтобы выйти на пенсию в 2036 г. (по достижении 63 лет), нужно будет официально отработать не менее 35 лет, начиная с 2000 г. И в зачет пойдет только тот период, за который перечислялись страховые взносы. А если человек, к примеру, был отправлен в принудительный отпуск за свой счет (более чем обычная ситуация) или работодатель просто не произвел соответствующие выплаты (например, в случае банкротства), то этот период в «зачет» не идет. При таком раскладе многие граждане не смогут претендовать на пенсию. Даже министр соцполитики признал, что сейчас в Украине из 26 млн. трудоспособных граждан взносы уплачивают лишь 10 млн. человек.
А как быть с теми, задает вопрос эксперт, кто достигнет пенсионного возраста через год-два-три, имея меньше 16 лет страхового стажа? Они, в массе своей, трудовую деятельность начали в конце 70-х, и теперь их заработанный стаж до 2000 г. будет выброшен, или, другими словами, просто украден.
Разве люди, которые платили пенсионные взносы и в советское время, и в 90-е годы, выноваты, что их деньги съела инфляция? Многие украинцы могут похвастать тем, что все это время, когда страна пережила два кризиса, они имели постоянную работу с «белой» зарплатой или официально зарегистрированный бизнес со страховыми отчислениями? Государство, не сумевшее победить оголтелую безработицу и создать условия для нормальных трудовых отношений, просто не имеет морального права требовать от своих граждан строгого официального трудового стажа, утверждает В. Степанюк.
По мнению ведущего научного сотрудника Института экономики промышленности Национальной академии наук Украины Романа Прокопенко, уже через год по новому закону права на трудовую пенсию лишатся от 48% до 60% украинцев, которые не имеют стажа, требуемого новым законодательством. Они смогут рассчитывать лишь на социальную пенсию, которая в полтора раза ниже прожиточного минимума.
И если сейчас социальную пенсию получают лишь чуть более ста тысяч украинцев, то с 1 января 2018-го, если данная реформа вступит в силу, за чертой даже не бедности, а физического выживания окажутся большинство украинских пенсионеров.
Р. Прокопенко считает, что «пенсионная реформа и покупка стажа — плохая сделка». Если у человека имеется 130 тыс. грн. (по нынешнему курсу это около 5 тыс. долларов), то ему нет смысла при выходе на пенсию покупать 15 лет стажа, чтобы в течение восьми с половиной лет получать минималку. Он предпочтет положить эти деньги на депозит или вложить в инвестиционный фонд и получать ежегодную прибыль, сохраняя основное тело капитала. Да и многие ли наши сограждане, получая небольшие зарплаты, на которые они должны оплатить коммуналку и содержать детей, смогут накопить такие деньги для покупки пенсионного стажа?
Примет ли правительство предложенную пенсионную реформу? Прислушается ли к доводам экспертов? Об этом узнаем в марте...
Валентина Онькова