|
|
   |
Зима, как всегда, приходит неожиданно. И по сложившейся «традиции» дороги оказываются неготовыми к ледяным и снежным испытаниям. Почему? Этим вопросом заинтересовались территориальное отделение «Ассоциации налогоплательщиков Украины» в Одесской области (председатель совета Владимир Мазарак) и общественная организация «Антикоррупционное движение юга» (председатель Владимир Букач).
Объединив усилия, общественникам удалось получить дополнительные подтверждения того, что деньги из бюджета на борьбу со снежной стихией выделяются исправно. Но затем куда-то исчезают. Сама же тема «внезапного прихода зимы» стала объектом широкомасштабной спекуляции, призванной отвлечь внимание общественности от безобразий, творящихся в дорожном хозяйстве.
...За неделю до новогодних праздников, 24 декабря, на трассе Киев — Одесса в районе села Знаменка, что в 80 километрах от Одессы, случилась крупная авария. Разбились десять машин: как легковые, так и грузовые. С прискорбием приходится сказать, что дорожно-транспортное происшествие оборвало человеческую жизнь: погибла женщина, мать депутата городского совета из соседней области.
Причиной аварии специалисты назвали тяжелые погодные условия. К гололедице добавился туман, из-за чего седельный тягач с полуприцепом, ехавший со стороны столицы, не смог одолеть скользкий подъем. Забуксовал. В него врезался другой тягач, двигавшийся следом. От удара тяжелые машины развернуло поперек дороги. В это неожиданное препятствие стали «влетать» встречные автомобили. Образовалась куча мала. Трасса стала, пробка растянулась на 20 километров.
На первый взгляд — типичный для нашего региона случай. Ну, что, мол, делать, если на Одесщине зима всегда проходит по одному сценарию. Резкое похолодание оборачивается масштабным обледенением. Снег — если уж пойдет — валит, пока не наметет сугробы. Активно в погодных беспорядках участвует ветер, который сбивает белую массу в непроходимые заносы.
В общем, стихия сильнее человека, с зимой, дескать, не поспоришь. Более того, можно было даже попенять тем, кто оказался в тот день на трассе. Как осуждали на интернетовских форумах людей, которые в начале января попали в снежную ловушку на трассе Рени — Одесса. Дескать, чего выехали? Ведь неблагоприятный прогноз же наверняка слышали. В общем, сами виноваты.
Логично? Логично. Но есть одно «но». Ни аварии в Знаменке, ни скандального перекрытия трассы Рени — Одесса, ставшего в итоге заключительным аккордом организационного бессилия в борьбе с последствиями зимней стихии, которая, как обычно, обрушилась нежданно-негаданно, точно бы не случилось, если бы деньги, выделявшиеся из госказны на содержание дорог в период снежных заносов и гололедицы, не исчезли бы в неизвестном направлении. А те государственные структуры, которым вменено в обязанность контролировать расходование каждой бюджетной копейки, озаботились бы происходящим и вовремя предотвратили финансовые нарушения.
Основанием для такого вывода стали результаты совместной работы территориального отделения «Ассоциации налогоплательщиков Украины» в Одесской области и «Антикоррупционного движения юга». Состоянием автотрасс региона, готовностью подразделений и генподрядных организаций Службы автомобильных дорог Одесской области к работе в непростых погодных условиях вышеназванные общественники заинтересовались еще до того, как с неба упали первые снежинки.
Старт проекту дала встреча инициативной группы с президентом Всеукраинской общественной организации «Ассоциация налогоплательщиков Украины» (ВОО «АНПУ») Григолом Катамадзе. В последние три года ассоциация ведет бескомпромиссную борьбу с коррупцией и бюджетным мошенничеством, давая возможность украинским налогоплательщикам увидеть, насколько серьезными должны быть изменения в системе расходования средств государственного и местных бюджетов. Тема готовности дорог к зиме дала очередную и очень богатую пищу для размышлений и выводов.
— Налогоплательщик, добросовестно выполняя свои обязанности по уплате социальных налогов, фактически не имеет никаких гарантий своей безопасности, передвигаясь общественным транспортом, находясь в салоне автомобиля или будучи пешеходом, — говорит председатель совета ТО «АНПУ» в Одесской области Владимир Мазарак. — Причиной тому служит странная, давно сложившаяся ситуация, при которой принципы финансирования и нормативы бюджетных расходов на дорожные нужды абсолютно не предусматривают достижения качества предоставляемых услуг. В результате налогоплательщик исправно платит и при этом вынужден мириться с ужасным состоянием наших дорог. Ну, а отсутствие прозрачности в использовании бюджетных средств способствует нецелевым их тратам и бурному расцвету коррупции.
Задачей совместного с ОО «Антикоррупционное движение юга» проекта, отметил В. Мазарак, стало определение причины, по которой государственные предприятия и организации, получающие из казны деньги на зимнее содержание дорог, трудятся спустя рукава. Почему значительная часть бюджетных средств направляется в частные подрядные организации, которые, как показали последующие проверки, тоже ничего не делают, дабы уберечь дороги от последствий зимней стихии? Председатель совета
ТО «АНПУ» в Одесской области особо подчеркивает: налогоплательщики имеют право на доступ к информации о том, как осваиваются государственные, а, значит, их деньги, выделяемые на содержание автотрасс зимой.
— Чиновники, специалисты, работники Службы автомобильных дорог в Одесской области получают зарплату, которая формируется из уплаченных налогоплательщиками налогов, и практически ничего не делают для того, чтобы зимой, в период ухудшения погодных условий, по дорогам можно было передвигаться, — рассказывает председатель ОО «Антикоррупционное движение юга» Владимир Букач. — Более того, подразделения вышеназванной государственной структуры проводят тендеры, привлекая к дорожным работам частные структуры. И это тоже не приносит результата. Деньги из бюджета выделяются, они успешно осваиваются, а работа не делается. Потому, что в тендерах каким-то образом побеждают частные фирмы, которые не имеют ни специальной техники (тракторов, грейдеров, погрузчиков), ни площадей для ее размещения, ни специалистов по эксплуатации дорог. Таким образом, деньги налогоплательщиков опять тратятся впустую для общего дела, но наверняка с пользой для чьего-то личного кармана.
Сказанное председателем ОО «Антикоррупционное движение юга» — не голословные утверждения. Общественники добились того, что 14 декабря прошлого года Одесская областная государственная администрация издала распоряжение о создании рабочей группы по проверке готовности подразделений и генподрядных организаций Службы автомобильных дорог в Одесской области в зимний период. В состав вошли чиновники, представители правоохранительных и контролирующих структур, а также различных общественных организаций. Через два дня, 16 декабря, рабочая группа приступила к работе.
— Проведенная проверка установила многочисленные нарушения в закупках, в частности, фактическое отсутствие антигололедных материалов, а именно, песка и соли, — В. Букач показывает документы. — Также проверка выявила отсутствие и непригодность технических средств, предназначенных для обслуживания дорог в зимнее время. Наконец, много вопросов у рабочей группы возникло по количеству бензина и дизельного топлива, которого должно было быть гораздо больше, чем имелось в наличии.
Примечательно, что свои проверки рабочая группа начала с изучения работы Червонознаменского филиала ДП «Облавтодор». За неделю до масштабной аварии, о которой рассказывалось выше, проверяющие не нашли 68 тонн технической соли, которую облгосадминистрация передала на ответственное хранение в виде материального резерва. После проверки антигололедный материал в Червонознаменском филиале ДП «Облавтодор» так и не появился. А через неделю случилась трагедия, унесшая человеческую жизнь... Зима виновата?
Дальше — больше. В ряде северных районов области, в частности, в Березовском, Ананьевском, Балтском, Окнянском, за состояние дорог отвечает, получая деньги из бюджета, частное предприятие «Березiвкаагрошляхбуд». Однако проверяющие так и не смогли найти технику подрядчика, с помощью которой тот собирался обслуживать зимние дороги. Нет ее — и все! Будто корова языком слизала все эти трактора и грейдеры. И как же ООО «Березiвкаагрошляхбуд» удалось получить подряд на обслуживание дорог?
В акте, подписанном и.о. председателя Одесской облагосадминистрации Соломией Бобровской, указывается, что «...автодороги Р-33, Р-75, Т16-14 и частично М-13 в границах Одесской области (ответственный — ООО «Березiвкаагрошляхбуд») не обслуживаются вообще, что приводит к аварийным ситуациям». В Ананьевском районе, дорогами которого занимается эта же частная фирма, вместо 7400 тонн песчано-соляной смеси удалось найти всего... две тонны песка. С горюче-смазочными материалами та же картина. По документам — 2 тонны, в наличии — одна. В Ширяевском районе, что входит в зону ответственности местного филиала ДП «Облавтодор», вообще отсутствовал запас ГСМ, катастрофически мало оказалось в наличии песчано-соляной смеси.
Все это дало рабочей группе возможность сделать вывод: «Данное состояние эксплуатации автомобильных дорог, отсутствие необходимого количества посыпного материала, ГСМ, техники в районах обслуживания генподрядными организациями Службы автомобильных дорог в Одесской области не обеспечивает готовность к работе зимний период 2016—2017 годов».
И что, спрашиваю председателя совета ТО «Ассоциация налогоплательщиков Украины» в Одесской области В. Мазарака и председателя ОО «Антикоррупционное движение юга» В. Букача, какая была реакция на материалы проверки? Увы, особо никакой. Запросы ушли в адрес руководства Службы автомобильных дорог в Одесской области, прокуратуры. Ответа на обращения и реакции на приведенную там информацию пока нет. А Южный офис Госаудитслужбы только в январе пообещал завершить ревизию финансово-хозяйственной деятельности ДП «Одесский облавтодор» с 1 июля 2012-го по 31 августа прошлого года. Так что информация о том, как вышеназванная организация осваивала бюджетные средства, с какими нарушениями, появится нескоро.
Наконец, Главное управление Национальной полиции в Одесской области ограничилось предоставлением информацией о том, что в регионе, без учета областного центра, в прошлом году было составлено всего семь (!) административных протоколов на должностных лиц дорожных и коммунальных организаций за нарушение норм и стандартов при содержании автомобильных дорог и улиц, что привело к повреждению транспортных средств.
— Это при том, что сплошь и рядом дороги живут без разделительных полос, без разметок, — возмущается Владимир Букач. — Пешеходные переходы и «зебры» стерлись, дорожные знаки облупились и обветшали. На самих дорогах — ямы и выбоины, которых после таяния наледи и снега окажется еще больше, чем было до зимы.
Сообщила ГУ Нацполиции в Одесской области и печальную статистику. В ноябре прошлого года, когда зима уже активно хозяйничала, в области произошло 187 дорожно-транспортных происшествий. 113 человек травмировано, пятнадцать погибли. В декабре — похожая картина. 170 ДТП, 110 травмировано, погибших — двадцать человек... Сводки — словно с поля боя. Без сомнения, причиной многих тяжелых дорожно-транспортных происшествий стало ужасное состояние дорог. По информации департамента патрульной полиции Управления патрульной полиции в г. Одессе, в областном центре — по состоянию на 3 января нынешнего года — зафиксировано 21 такое ДТП.
Впрочем, как заметил председатель ОО «Антикоррупционное движение юга», общественники не намерены сидеть, сложа руки в ожидании ответа. Продолжится разбирательство с тем, как обслуживаются дороги севера области. Также внимание неравнодушных граждан привлекла ставшая печально популярной трасса Рени — Одесса. По словам В. Букача, представители общественных организаций намерены разобраться, в частности, какие подрядные привлекались для ремонта дороги, какова была стоимость их услуг, какие привлекались инвесторы, есть ли акты выполненных работ.
Есть надежда, что проблемой всерьез заинтересуется новый председатель Одесской облгосадминистрации Максим Степанов, который назвал дороги одним из приоритетов в своей работе.
— Не сомневаюсь, что пилотный проект, посвященный контролю над расходованием бюджетных средств на подготовку автодорог к зиме, начатый нашими общественными организациями, подхватят по всей Украине, — уверен председатель совета ТО «АНПУ» в Одесской области Владимир Мазарак. — К сожалению, деньги налогоплательщиков не доходят по назначению. Более того, мы практически не знаем, на каком этапе они теряются. Теперь, когда предметно изучили ситуацию, осведомленности стало гораздо больше. И это дает основание и право требовать квалифицированного ответа от всех компетентных государственных структур и организаций на один-единственный вопрос: как долго еще деньги налогоплательщиков будут уходить в песок коррупции и масштабных финансовых нарушений?
По словам В. Мазарака, состояние зимних дорог — это не единственная тема, которая заинтересовала неравнодушных граждан. Вскоре общественные организации намерены изучить ситуацию в здравоохранении, системе образования. Даже не углубляясь в тему, ясно, что работы у проверяющих будет вагон и маленькая тележка. Ну, а «Вечерняя Одесса» готова выступить в этом проекте информационным партнером, предоставляя газетную площадь для публикации материалов о том, куда, по каким, как говорится, адресам направляются наши налоги и где они в итоге оказываются.
...Прочитал написанное и подумал: не потому ли у многих наших чиновников, госслужащих, представителей правоохранительных органов такие классные «тачки», что дороги отвратительные? Закон сообщающихся сосудов актуален и для бюджетных финансов, знаете ли. Если в одном месте убудет, то в другом обязательно прибавится...
Олег Суслов