Закон джунглей, или Как поведут себя цены в свободном плавании

С 1 октября в Украине начал действовать пилотный проект по ценообразованию на товары и услуги в сфере производства и реализации продовольственных товаров. Согласно постановлению Кабмина № 656, на три месяца отменяется обязательное декларирование цен на продукты питания и принудительное установление наценки. По результатам мониторинга будет принято решение об отмене, ограничении или возобновлении такого регулирования.

В списке продуктов, на которые отменяется госрегулирование цен, — детское питание, мука, хлеб, макаронные изделия, крупы, сахар, говядина, свинина и мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко, сыр, сметана, масло сливочное, масло подсолнечное, яйца куриные.

Также отменяются предельные уровни рентабельности производства муки различных сортов и некоторых хлебобулочных изделий, а также предельные уровни рентабельности упаковки (фасовки) продовольственных товаров.

Не будут регулироваться оптово-отпускные цены на муку пшеничную и ржаную, гречневую крупу, говядину, свинину, мясо птицы, колбасные изделия вареные, молоко коровье питьевое (пастеризованное, фасованное в пленку), сыр, сметану, масло сливочное, яйца куриные, сахар, масло подсолнечное.

Ранее в Минэкономразвития сообщали, что административное регулирование цен неэффективно. А цены на продукты, которые искусственно регулируются, растут в среднем на 20% быстрее, чем цены на остальные продукты. Кроме того, сложность бюрократических процедур создает огромные коррупционные риски и дополнительное давление на бизнес.

Так, зам. министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов считает, что государственное регулирование цен на продукты питания неэффективно как с экономической, так и технической точки зрения. Кроме того, в министерстве планируют существенно сократить или вовсе отменить перечень так называемых социальных продуктов и уверяют, что к повышению цен это не приведет. Зато взяток станет меньше, поскольку госрегулирование устанавливает дополнительные административные барьеры, за которые все платят прямо или косвенно. «Регулирование приводит к коррупции и заработку чиновников», — убежден М. Нефедов.

Не секрет, что производители, желая обойти ограничения, всегда находили способы это сделать: уходили в тень, уменьшали вес продукции, меняли состав продукта, даже его название. Зато наживались чиновники, затягивая процедуру согласования цен в расчете на «благодарность за быстрое решение вопроса».

Эксперты согласны с властями в том, что существование регулируемых цен несовместимо с рыночной экономикой и что эту ситуацию нужно менять.

По словам Евгения Дворника, эксперта аграрных рынков Украинского клуба аграрного бизнеса (УКАБ), «ценовое регулирование требует административных расходов со стороны предприятий, которые подпадают под него, и это ни много, ни мало — 5 млн. грн. в год». Именно в такую общую сумму, по подсчетам министерства экономического развития и торговли, выливаются расходы предприятий из-за госрегулирования цен.

«Регулируемые цены — это наследство СССР, от которого нужно было давно избавиться», — считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Но в то же время специалисты высказывают мнение, что хоть эксперимент хорош, и давно назрел, время выбрано не самое удачное, и все может закончиться тем, что пострадает самое бедное население Украины. «Я за полную дерегуляцию, но некоторые нормы требуют упразднения через 2-3 года, а не в период самого низкого уровня жизни за 20 лет», — считает директор Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.

После решения властей об отмене госрегулирования цен ожидается скачок стоимости продукции — таково мнение экспертов. Впрочем, потребители уже успели в этом убедиться, увидев на прилавках магазинов новые ценники на яйца, мясо, молочку.

Некоторые экономисты считают, что производители, чтобы сохранить цену, станут просто уменьшать вес товара. Например, молочники уменьшат объем упаковки на 50-100 г, для того, чтобы не было скачка цен. Что-то похожее будет и в крупяной группе товаров.

Практически все эксперты уверены, что производители попробуют воспользоваться возможностью заработать, но со временем конкуренция на рынке стабилизирует цены. Прежде всего, это произойдет в хлебопечении, поскольку кроме хлебозаводов существует множество частных пекарен, да и супермаркеты выпускают собственную продукцию, поэтому цены на хлебобулочные изделия вырастут незначительно. Сработает принцип рынка: чем выше конкуренция, тем меньше вырастут цены

А вот по мнению директора международного финансового холдинга «FIBO Group Украина» Сергея Поплавского, одной из причин желания пустить цены в свободное плавание является то, что падает экспорт, и нужно искать компенсацию: пытаться заработать на внутреннем рынке. Это выгодно государству и продавцам, но не потребителям.

«В настоящий момент, — говорит он, — Украина так и не смогла обеспечить требуемый уровень качества основных групп сельхозпродукции для экспорта в Европу, а восточный рынок мы практически потеряли. Поэтому на внутреннем рынке основных продуктов достаточно, и цены могли бы быть стабильными. Однако правительство пытается «сбросить» с себя всю социальную нагрузку. Кто выживет, тот выживет — это закон джунглей».

Кроме того, что цены на продукты дешевого сегмента уйдут в свободное плавание, есть и другие факторы, которые окажут влияние на изменение их стоимости. Среди них удорожание топлива, электроэнергии, газа, рост заработной платы, коммунальных тарифов и курса доллара. Эти расходы производители тоже постараются переложить на покупателей. К тому же никто не отменял и обычные сезонные факторы, которые также влияют на цену товара. Наиболее им подвержены овощи, мясные и молочные продукты, а вот крупы, учитывая сбор урожая крупяных культур, могут даже подешеветь, как это произошло с гречкой. Цены на продукты, не входящие в список социальных, отмечают эксперты, будут формироваться под влиянием рыночных факторов: спроса и предложения.

В то же время эксперты опасаются, что в будущем, если эксперимент признают удачным, социальные продукты значительно подорожают, потому что дальше продавцов больше ничего не будет сдерживать: они смогут сами решать, какую ставить наценку.

Валентина Стольная