Программа есть. Как она выполняется?

Предметом обсуждения «круглого стола», в котором приняли участие представители объединений совладельцев многоквартирного дама, департамента городского хозяйства и депутатского корпуса, стала городская целевая программа по стимулированию создания и деятельности ОСМД в Одессе. О том, выполняется ли она должным образом, и какие проблемы возникают перед объединениями, говорили председатель правления ассоциации «Одесский жилищный союз» Е. П. Мальнев, управляющие ОСМД В. В. Штефанец и А. Н. Ступак, директор департамента городского хозяйства А. М. Козловский, депутаты А. И. Позднякова и А. В. Орлов.

Самая главная проблема — в этом участники «круглого стола» были единодушны — состоит в том, что, приняв Закон «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», законодатель до сих пор не разработал ряд нормативных актов по реализации этого закона, в частности, механизм передачи дома в управление ОСМД. Как отметила А. Позднякова, выполнение реформы государство переложило на плечи органов местного самоуправления.

Компенсировать этот пробел должна целевая городская программа оказания содействия деятельности ОСМД, принятая в марте нынешнего года. На ее реализацию предусмотрено более 52 миллионов гривен. Месяц назад решением внеочередной сессии горсовета размер финансирования был увеличен на 7,5 млн. грн. Эти средства, напомнил А. Козловский, будут дополнительно направлены исключительно на проведение ремонта инженерных сетей в домах новосозданных ОСМД. Всего же на ремонт внутридомовых сетей планируется потратить 37 млн. грн.

Именно эти проблемы — передача домов в управление ОСМД и выполнение ремонта в них — и стали основным предметом обсуждения. Прежде всего, участники «круглого стола» отметили, что в программе нет определения термина «новосозданные ОСМД», что ставит уже существующие объединения в неравные условия. Программой не был предусмотрен механизм распределения бюджетных средств, и в течение пяти месяцев она практически не работала. Порядок расчета размера средств, выделяемых на ремонт инженерных сетей, принят лишь 28 июля. Кстати, к подготовке программы и порядка распределения бюджетных средств представители ОСМД, для которых эти документы, собственно, и предназначены, не привлекались. В итоге объединения столкнулись с проблемами, о которых рассказал Е. Мальнев.

Он отметил, что горсовет рассматривает передачу домов с баланса ЖКС в управление ОСМД как обязательную процедуру, которую должна утвердить сессия. С момента регистрации объединения до сессии проходит не один месяц, и все это время ОСМД является лишь формальным собственником дома. Фактически дом по-прежнему в подчинении ЖЭКа, который собирает квартплату, но уже не уделяет дому, который вот-вот уйдет из-под его крыла, никакого внимания. И объединения попадают в ситуацию, когда они не могут готовить дома к отопительному сезону, потому что деньги на их расчетные счета не попадают, а когда им передадут дом в управление, времени на подготовку не останется. «Таким образом, — заметил Е. Мальнев, — многие ОСМД не имеют возможности работать до решения сессии, не смогут подготовить дом к зиме, а потом в городе будут заявлять, что ОСМД в Одессе несостоятельны».

Руководитель «Одесского жилищного союза» подчеркнул, что в законе четко сказано: ОСМД могут управлять своей собственностью с момента регистрации. Стремление горсовета поставить деятельность ОСМД в зависимость от решения сессии — незаконна.

Как рассказал А. Ступак, многим ОСМД приходится сталкиваться с явным или скрытым нежеланием руководителей ЖКС передавать объединению необходимую им документацию — технические паспорта, паспортно-учетные карточки, без которых невозможно выдавать жильцам справки о составе семьи, и другие документы.

Что касается финансирования ремонта внутридомовых инженерных сетей, то, по мнению участников «круглого стола», здесь тоже не все гладко. Почему деньги выделяются только на инженерные сети? Ведь во многих домах узким местом является протекающая кровля, которая тоже требует ремонта, причем немедленно. Чем руководствовались разработчики программы, определяя, что помощь из бюджета будет выделена только на один вид коммуникаций? А если в ремонте нуждаются и водопроводные, и электрические сети? К тому же 100 тысяч на дом — это очень мало.

По мнению В. Штефанца, правильно было бы подходить к распределению средств в зависимости от технического состояния дома и желания собственников. «Не должен кто-то со стороны рассказывать жильцам, что им в первую очередь ремонтировать. Собственники сами должны решать, что им прежде всего привести в порядок — трубы или кровлю».

Еще одна проблема — нежилые помещения, выкупленные или арендованные, особенно если они находятся в подвалах или на чердаках, где проходят коммуникации, к которым перекрыт доступ. В свое время эти помещения ЖКСы, а еще раньше ДЭЗы, продали или передали в аренду, несмотря на то, что они являются совместной собственностью совладельцев дома. Теперь ОСМД хотели бы вернуть их, но, похоже, город им в этом не помощник. «Уважайте права собственности всех участников объединения, в том числе и права собственности городской громады», — так ответил директор департамента городского хозяйства на претензии представителей ОСМД.

А. Козловский, комментируя выступления участников «круглого стола», отметил, что законодательством не предусмотрен ремонт домов со стороны бывшего балансодержателя, то есть ЖКС, при передаче их в управление ОСМД. Одесса — один из нескольких городов в Украине, в котором в местной казне предусмотрены средства на поддержку ОСМД. Сумма выделяется исходя из возможностей городского бюджета. Конкретный размер по каждому объекту определяется после обследования коммуникаций. Причем обследуются все инженерные сети, включая и электрические. «Если большинство жильцов имеют электробойлеры, мы рекомендуем не тратить средства на ремонт сетей горячего водоснабжения». Корректировка программы продолжается. Учитывая, что только с начала года в Одессе создано 670 ОСМД, средства, предусмотренные на помощь объединениям в 2017 и 2018 годах, а это 10 млн. грн., перенесли на этот год, они будут потрачены на ремонт коммуникаций в домах новосозданных ОСМД.

Что касается процедуры передачи домов в управление ОСМД, то, по словам А. Козловского, правила бухгалтерского учета имущества никто не отменял. Прежде чем передать дом ОСМД, его нужно списать с баланса ЖКС, что должно быть зафиксировано решением сессии. «Хочу предупредить руководителей ОСМД: при заключении договоров с поставщиками услуг от вас потребуют документ, что дом в вашем управлении. Этот документ — акт приема-передачи. А без договора, например, на поставку электроэнергии вы не сможете оплатить работу лифтов, освещение мест общего пользования. Так что нужно действовать по правилам».

А. Козловский заверил, что город занимается подготовкой к отопительному сезону всего жилого фонда, невзирая на то, в чьей собственности находятся дома, передаются ли они объединениям или остаются в коммунальной собственности. Правда, представители ОСМД отнеслись к этому заявлению весьма скептически.

Директор департамента городского хозяйства не согласился с утверждением участников «круглого стола», что город не помогает ОСМД. В качестве аргумента привел программу, утвержденную городом. Признал, что она несовершенна, но если бы город был не заинтересован в создании объединений, программы бы не было. Предложил председателям ОСМД , в случаях, если работники жэков или райадминистраций будут мешать деятельности объединений, обращаться в департамент или горсовет.

Что в итоге? Участники «круглого стола» предложили разработчикам программы установить сроки выполнения ремонтных работ в домах ОСМД, конкретизировать термин «новосозданные ОСМД», разработать методику выделения средств на разработку технических паспортов зданий и земельных участков.

Валентина Онькова