Эффект децентрализации

В четверг, на прошлой неделе, на внеочередной сессии Одесского горсовета принят бюджет города на 2015 год.

Представляя этот документ, директор департамента финансов С. Бедрега отметила, что бюджет-2015 является социально ориентированным. При этом он существенно отличается от бюджетов предыдущих лет, поскольку поменялось законодательство в части источников доходов, которые влияют на наполнение местной казны. По сути, децентрализация страны началась осуществляться именно в финансовой части: полномочия местной власти подкреплены финансовыми ресурсами.

За счет изменений в Налоговый кодекс объем доходов городского бюджета увеличен на 1,2 млрд. грн. (по сравнению с прошлым годом) и составляет 3,6 млрд. грн. А с учетом субвенций и дотаций из областного и государственного бюджетов в сумме 988,5 млн. грн. бюджет города в 2015 году составит более 4,5 млрд. грн. Увеличение бюджета, подчеркнула С. Бедрега, позволит не только выполнить все социальные обязательства города перед одеситами, но и направить средства на развитие города.

Если в прошлом году основным источником наполнения бюджета был налог на доходы физических лиц (75 процентов НДФЛ направлялось в местную казну), то сейчас отчисления в местный бюджет от этого вида налога уменьшились, и в бюджете нынешнего года составят лишь 58 процентов. Вместе с тем появились другие источники наполнения городского бюджета. Так, предусмотрена передача из государственного бюджета в местные платы за предоставление административных услуг и государственной пошлины, увеличены поступлення общего фонда путем передачи единого и экологического налогов, введены новые виды межбюджетных трансфертов — образовательная и медицинская субвенции.

Кроме того, введены новые виды налогов, которые существенно пополнят местный бюджет. Так, акцизный сбор (5 проц. от стоимости) с конечных продаж алкогольной продукции и пива, табачных изделий и нефтепродуктов, который раньше шел в госбюджет, по прогнозу, составит 150 млн. грн. Транспортный налог на легковые автомобили с объемом двигателя более 3 тыс. куб. см — а это 25 тыс грн. в год за каждый автомобиль, по предварительным подсчетам добавит в казну 6,3 млн. грн.

С 1 января 2015 года городской совет получил право самостоятельно устанавливать льготный размер жилой недвижимости, необлагаемой налогом. Сессия приняла решение собирать этот налог по ставкам прошлого года. Таким образом, налог на недвижимость в размере 2 процентов от размера минимальной заработной платы будет взиматься с квартир площадью свыше 120 кв. м и домов свыше 250 кв. м. Как отметила С. Бедрега, от уплаты данного налога будут освобождены практически все обитатели жилмассивов Котовского и Таирова.

В части земельного налога сессия приняла решение освободить от него на три месяца высшие учебные заведения. За этот срок администрации вузов должны провести инвентаризацию своих земельних участков, чтобы выяснить, какие из них необходимы для обеспечения учебного процесса, какие не используются, а где ведется коммерческая деятельность.

Кроме того, в бюджете предусмотрены субвенции на образование в сумме 705 млн. грн. и на медицину — 668 млн. грн., что позволит увеличить расходы на питание и приобретение медикаментов почти в два раза, а также в 2015 году открыть еще три детских сада — в жилмассиве Котовского и на Слободке.

Что касается расходов, то они запланированы в размере 3,4 млрд. грн., то есть профицит бюджета (превышение доходов над расходами) составляет более 150 миллионов. Основные статьи расходов — на здравоохранение, образование, культуру, жилищно-коммунальное хозяйство, горэлектротранспорт — немного увеличатся.

Представляя проект бюджета, С. Бедрега подчеркнула, что Одесса остается единственным городом в Украине, который не сворачивает социальные программы. Так, учитывая экономическую ситуацию в стране, в бюджете на 2015 год предусмотрены расходы на финансирование местных социальных программ на общую сумму 78,6 млн. грн., что больше прошлогоднего на 20,5 проц.

В 2015 году местным бюджетам не будет предоставляться субвенция на строительство, реконструкцию и ремонт дорог коммунальной собственности, в связи с чем горсовет создает дорожный фонд, который будет пополняться на счет акцизного и транспортного налога и прочих поступлений. Планируется, что на содержание дорог, их ремонт и реконструкцию из дорожного фонда будет направлено более 156 млн. грн.

Определен и бюджет развития — он больше прошлогоднего на 160 млн. грн. По информации городского головы Г. Труханова, на следующей сессии будет рассматриваться его проект с финансированием конкретных объектов.

Депутаты горсовета также приняли решение о стоимости питания детей в школах и дошкольных заведениях и подопечных городских социальных учреждений. Как сообщила С. Бедрега, если в прошлом году плата родителей за питание в детских учреждениях и финансирование из городского бюджета производилось в равных пропорциях, то в нынешнем году родители должны платить не менее 60 процентов. Таким образом, при стоимости питания в детском саду детей до трех лет 19.60 грн. в день, плата родителей составит 11.30 грн., а возмещение из местной казны — 7.80 грн., при стоимости питания детей от 3 до 6 лет 28 грн. — 16.80 грн. и 11.20 грн. соответственно.

Учеников 1—4-х классов общеобразовательных учебных заведений будут кормить на 9.80 грн. в день, а детей льготного контингента — на 13.50 грн.

Валентина Онькова