|
|
   |
1 января 2006 года вступает в силу Закон Украины «О благоустройстве населенных пунктов», принятый Верховной Радой в начале сентября нынешнего года.
Напомним, что до сих пор сфера благоустройства населенных пунктов регулировалась Законами «О местных государственных администрациях», «О местном самоуправлении в Украине», «Об основах градостроительства», «О планировании и застройке», а также Земельным кодексом и государственными строительными нормами и правилами.
Как же теперь — в законодательном плане — определяется понятие «благоустройство населенных пунктов»? Какие территории города или села включаются в перечень объектов благоустройства? Какой орган государственной власти будет контролировать выполнение норм и требований данного Закона? На эти и другие вопросы мы попросили ответить директора юридической фирмы «АНК» А. Н. КИФАКА:
— Под термином «благоустройство населенных пунктов» следует понимать комплекс работ по инженерной защите, расчистке, осушении и озеленении территории, а также комплекс социально- экономических, организационно-правовых и экологических мероприятий по улучшению микроклимата, санитарной очистке территории, снижению уровня шума, осуществляемых на территории населенного пункта с целью его рационального использования и охраны, создания условий для защиты и восстановления благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, — разъясняет Александр Николаевич Кифак. — Причем благоустройство осуществляется на всей территории населенного пункта в обязательном порядке. В перечень объектов благоустройства включаются территории общего пользования (пляжи, площадки, площади, парки, кладбища), а также придомовые территории, территории строений и сооружений инженерной защиты, территории предприятий, учреждений, организаций.
Статья 16 Закона предусматривает определенные ограничения при пользовании объектами благоустройства.
В частности, на перечисленных выше объектах благоустройства запрещается:
— выполнять земляные, строительные и иные работы без разрешения, выданного в установленном законодательством порядке;
— самовольно устраивать огороды, высаживать или уничтожать деревья и кусты;
— вывозить и сваливать в не отведенных для этого местах отходы, траву, ветки, древесину, листья, снег;
— складировать за пределами строительных площадок строительные материалы, конструкции, оборудование;
— самовольно устанавливать объекты внешней рекламы, торговые лотки, павильоны, киоски;
— устанавливать технические средства регулирования дорожного движения без согласования с соответствующими органами Министерства внутренних дел;
— устраивать в пределах пляжей стоянки судов, катеров, моторных лодок;
— пасти скот, выгуливать и дрессировать животных в не отведенных для этого местах;
— проводить ремонт и мойку транспортных средств, машин, механизмов в не отведенных для этого местах (кроме случаев неотложного ремонта при аварийной остановке).
Введение таких ограничений представляет существенный интерес, поскольку после 1 января 2006 года некоторые, ставшие привычными для многих действия, окажутся за рамками Закона. Так, очевидно, что для выгула собак и мойки машин теперь необходимо будет оборудовать специально отведенные места.
Обязанность по содержанию объектов благоустройства в надлежащем состоянии, то есть по использованию их по назначению в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документацией, местными правилами застройки, правилами благоустройства территории населенного пункта, а также санитарная очистка территории, ее озеленение, сохранение и восстановление объектов благоустройства, возлагается на собственника данной территории и на балансодержателя, назначенного собственником в установленном порядке.
Согласно ст.15 нового Закона надлежащее содержание и своевременный ремонт объекта благоустройства балансодержатель обеспечивает собственными силами или может на конкурсной основе привлекать для этого иные предприятия.
В соответствии с Законом, собственники расположенных на территории объектов благоустройства строений и сооружений обязаны обеспечивать содержание в надлежащем состоянии территории, предоставленной им в установленном порядке.
Для строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта строений и сооружений на территории объекта общего пользования необходимо будет получить разрешение на выполнение строительных работ, которое будет выдавать местный Совет.
Государственный контроль за соблюдением норм и правил благоустройства территории населенных пунктов проводится центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и местными государственными администрациями.
Статьями 152-154 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривается ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, несоблюдение правил по поддержанию чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, уничтожение или повреждение зеленых насаждений. В таких случаях предусмотрено наложение штрафа в размере от одного до трех необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 17 до 51 гривень).
Записал Олег СУСЛОВ.