|
|
   |
27 февраля состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры области, на котором рассматривался вопрос о правонарушениях в сфере земельных правоотношений. С информацией выступили прокурор области Василий Присяжнюк, начальник управления защиты прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры области Сергей Рыбаков, первый заместитель главы облгосадминистрации Максим Степанов и др.
Бездействие сродни преступности
В прошлом году и за два месяца нынешнего облпрокуратура возбудила полсотни уголовных дел, связанных с нарушениями земельного законодательства. К ответственности привлечено 310 должностных лиц. В собственность громад возвращено 800 гектаров незаконно изъятых земельных участков. Опротестовано почти 300 незаконных актов, возвращено 4 миллиона гривен.
Почему происходит незаконное изъятие земель из государственной и коммунальной собственности? Основная причина, считает Василий Присяжнюк, в бездеятельности райгосадминистраций, местных советов и областного управления земельных ресурсов, на которое возложен контроль за землеустройством.
До сих пор не проведена инвентаризация трети земель населенных пунктов. А в Николаевском, Татарбунарском, Любашевском, Ширяевском и Фрунзовском районах работы по землеустройству даже не начинались.
В области практически не проведена оценка земель несельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов.
Еще одна лазейка для противоправных действий — отсутствие утвержденных границ населенных пунктов, устаревшие генеральные планы или вообще их отсутствие. Из 20 курортных населенных пунктов границы установлены только в 7, из 117 объектов природно-заповедного фонда — лишь по 33.
Пятый год согласовывают прибрежные и водоохранные зоны в Белгород-Днестровском, Коминтерновском, Овидиопольском районах, в городах Южный и Ильичевск. Не определена водоохранная зона и в Одессе. Но идет интенсивная застройка взморья. И строящиеся объекты — не оздоровительного или рекреационного назначения, а элитное жилье, гостиницы, виллы, увеселительные заведения. А контролирующие органы, отметил Василий Присяжнюк, занимают «созерцательную позицию».
Только благодаря настойчивости областной прокуратуры через суд приостановлено строительство 24-этажного жилого дома на Французском бульваре не просто в водоохранной зоне, а чуть ли не в самом море. Парадоксально, органы контроля, несмотря на грубейшие нарушения закона, согласовали проектную документацию и выдали разрешение на строительство. По фиктивным решениям Печерского суда Киева в Одессе незаконно выделен гражданам Донецка один гектар земли на склонах, где ничего нельзя возводить.
Вместо комбайнов — скреперы
Вызывает беспокойство еще одна тенденция — перевод земель сельскохозяйственного назначения в частное пользование, в основном — под застройку коттеджами, коммерческое строительство. Аналогичная ситуация и с землями природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, лесного и водного фондов. Толстосумам подавай не просто участки, а лакомые наделы в уникальных уголках области. Главное управление земельных ресурсов стыдливо сообщает, что в области из оборота выведено лишь 200 гекторов сельхозугодий. Но по сведениям областной прокуратуры только в Беляевском районе в 2007-2008 годах сельхозземли сократились на 350 гектаров.
Селяне госакты ждут годами, а мошенники
их получают мгновенно
Из-за коррупционных действий богачи без особых хлопот завладевают участками, а простые люди не могут годами реализовать свои законные права.
— 300 тысяч граждан, которым решением советов позволено приватизировать землю, на протяжении нескольких лет не могут получить государственные акты, — возмущенно говорил Сергей Рыбаков. — Земля — единственное достояние людей, которые по несколько десятков лет проработали в колхозах. Госакты на право собственности на землю на основании поддельных решений судов мошенникам выдаются мгновенно.
Сергей Рыбаков привел ряд такого рода примеров. Расследуется уголовное дело по факту выдачи восьми госактов в Коминтерновском районе по решениям Киевского районного суда. Общая площадь «прихватизированной» земли на морском берегу — 16 гектаров! В январе областная прокуратура возбудила три аналогичных уголовных дела.
По словам Василия Присяжнюка, с каждым годом в земельной сфере совершается все меньше правонарушений, хотя число уголовных дел возрастает. В 2007 году, например, таких дел было возбуждено 12, а в прошлом и нынешнем — 50. В основном расследуются дела прошлых лет.
Часто приходится доходить и до Верховного суда. Кстати, он принял решение об инвентаризации и возвращении в собственность государства земель всех санаториев.
В следственном отделе областной прокуратуры создана оперативная группа, которая занимается исключительно вопросами преступлений в сфере земельных правоотношений. Там работают высококлассные специалисты, считает Василий Присяжнюк, которые самые сложные дела раскрывают за неделю-две, максимум месяц. Так, в Белгород-Днестровском районе, где чиновник за крупную взятку незаконно выделил земельный участок, дело было расследовано за 17 дней. В Коминтерновском районе против взяточника — чиновника земельного управления — уголовное дело расследовали за месяц.
НА КОЛЛЕГИИ каждому руководителю контролирующей службы было вынесено предписание о незамедлительном устранении нарушений земельного законодательства. Полгода назад на коллегии прокуратуры уже заслушивался этот вопрос. Выводы сделали далеко не все. После нынешнего заседания времени на раскачку не дано. Если в ближайшее время не будут приняты соответствующие меры, «полетят головы», пообещал Василий Присяжнюк.
В этот же день, 27 февраля, в Киеве проходило всеукраинское совещание руководителей региональных управлений земельных управлений. Разговор тоже был нелицеприятным...
Татьяна ЖАКОВА.