|
|
   |
В минувший четверг в порту Южный было жарко. Нет, не производственный аврал тому был виной. В обед на территории погрузочно-разгрузочного района началось собрание трудового коллектива, которое было посвящено планируемой передаче ГП «МТП Южный» в концессию. В гости к портовикам прибыли, дабы убедить их не сопротивляться «перемене участи», руководитель департамента реформирования и функционирования морского и речного транспорта Мининфраструктуры Александр Басюк, руководитель государственного предприятия «Администрация морских портов Украины» (ГП «АМПУ») Райвис Вецкаганс, специалист Офиса поддержки и внедрения реформ Анатолий Тименко.
Однако, как сразу отметил в своем выступлении один из профсоюзных лидеров порта Сергей Маслов, диалог опоздал, как минимум, на полгода. Именно поэтому эмоции били через край. Портовики, обступив плотным кольцом стол с микрофонами, говорили, не стесняясь в выражениях, все, что они думают об идее передать преуспевающее предприятие в концессию частному бизнесу, и о тех государственных чиновниках, кто это вообще придумал.
«Вы, что, хотите, чтобы мы стали банкротами? Так и скажите!» — докер-механизатор, депутат Южненского городского совета Егор Смирнов, выражая мнение портовиков, требовал ясности. «Любые неосторожные движения по внедрению концессии неизбежно обернутся громким конфликтом», — предупредил председатель профсоюза порта Сергей Спицын. «Хватит нам примера того, как «реформы» убили припортовый завод», — ветеран порта Игорь Москаленко напомнил о незавидной судьбе еще одного градообразующего предприятия города.
А гости упорно, иногда теряя хладнокровие, отбивались, стараясь заверить работников порта Южный в том, что ничего плохого вообще не задумывалось, что диалог с трудовым коллективом только начинается, поэтому, мол, забудьте первоначальную информацию о проекте концессии. И самое главное — мнение тех, кто работает в порту, обязательно будет учтено при определении будущего предприятия. Для этого, заверил Р. Вецкаганс, в рабочую группу, которая занимается разработкой проекта концессии, будут приглашены руководство порта, профсоюзы, представители трудового коллектива, а также мэрия Южного. Однако, судя по тому, в каком настроении расходились портовики после собрания, они не очень-то поверили убаюкивающим речам...
Итак, из-за чего же в порту Южный кипели страсти? Относительно недавно министр инфраструктуры В. Омелян анонсировал широкую программу по передаче государственных морских портов Украины в концессию. Мол, у державы нет денег для того, чтобы заниматься развитием портовой отрасли. Поэтому нужно применить механизм концессии. Это форма государственно-частного партнерства, которая предполагает привлечение частного капитала в реконструкцию и дальнейшую эксплуатацию государственного имущества. Выгоду — в теории — получают обе стороны концессионного договора. Государство избавляется от хлопот и затрат по содержанию проблемного объекта, получая за это соответствующие отчисления. А предприниматель начинает бизнес не с нуля, а на существующих уже производственных мощностях. И весь доход — а концессионный договор заключается на длительный срок, обычно на 49 лет — забирает себе. После окончания срока действия концессии имущество необходимо вернуть владельцу, то есть государству.
Вот такая схема. Критики данной формы государственно-частного партнерства не без основания утверждают, что концессия позволяет фактически продать — кто знает, что будет через 49 лет? — в частные руки то государственное имущество, которое не подлежит приватизации. К примеру, морские торговые порты. И если в отношении стабильно и глубоко убыточных предприятий портовой отрасли предложение о применении механизма концессии еще объяснимо, то при чем тут порт Южный, который является лидером? Зачем отдавать в частные руки прибыльный объект, продолжая эксплуатировать который, государство могло бы получать гораздо большую финансовую отдачу, чем от концессионного договора?
Впрочем, эти вопросы прозвучали чуть позже. А вначале портовики потребовали от высокопоставленных гостей прямого ответа на вопрос, почему в документе, предшествующем технико-экономическому обоснованию проекта (пре-ТЭО), предлагалось количество работников порта с нынешних 2700 человек сократить до... пятисот. Это же по каким нормативам считали, изумлялись портовики, какие грузы будут обслуживать эти 500 специалистов? И что предлагается делать тем, кто не попадет в заветную «пятисотку»? Им где искать работу? В городе Южном, особенно после фактической остановки припортового завода, вакансий нет. Поэтому «ляжет порт — ляжет и город» — резюмировали портовики.
«Мы боимся, что концессия откроет окно для массовых увольнений», — заявил профсоюзный лидер С. Маслов. И попросил тех специалистов Мининфраструктуры и Офиса поддержки и внедрения реформ, кто непосредственно готовит проект концессии для ГП «МТП Южный», видеть за цифрами и диаграммами судьбы простых людей, которым, если они лишатся работы, идти будет некуда. Поэтому если и дальше порту будут навязывать какие-то непонятные условия «реформы» с угрозой массовых увольнений или снижения социальных стандартов, то трудовой коллектив оставляет за собой право блокировать любые концессионные начинания.
Ну, а потом гостям были заданы вопросы об обоснованности выбора порта Южный в качестве объекта концессии. Руководитель департамента реформирования и функционирования морского и речного транспорта
Мининфраструктуры Александр Басюк попытался это объяснить тем, что, дескать, порт уже третий год показывает снижение доходов. На что портовики тут же ответили: а кто в этом виноват? Если в министерстве не могут обеспечить прибыльность работы государственного порта — стратегического, между прочим, предприятия, то его не банкротить нужно с последующей продажей под видом концессии. А просто надо поменять специалистов министерства, доверив управление эффективным менеджерам, и найти средства для собственных инвестиций в инфраструктуру и технологии, не отдавая данный вопрос на откуп частнику. Государство может быть эффективным собственником в портовой отрасли — тут пример показывают многие ведущие морские державы, где крупные торговые гавани являются государственными. И только в Украине вопрос поставлен безальтернативно: в концессию порты — и никаких гвоздей...
К тому же для этой безальтернативности государство создает все условия. Так, на собрании очень горячо обсуждались дноуглубительные работы, что ведутся в акватории Аджалыкского лимана. Не так давно между ГП «АМПУ» и частным стивидором — компанией «ТИС», которая является главным конкурентом порта «Южный» по обработке грузов, был заключен меморандум о проведении дноуглубления подходного канала около причалов №18-22 до 19 метров. Стоимость работ — 2 миллиарда бюджетных гривен. Еще раньше приблизительно такую же сумму госпредприятие «Администрация морских портов Украины» потратило на увеличение глубин у причала № 25 для создания зернового терминала. При этом компания «ТИС» имеет скидки на портовый сбор и другие преференции. А порт Южный никаких финансовых послаблений не получает. Более того, 75 процентов прибыли перечисляет в государственный бюджет.
«Это, что, честная конкуренция?» — резонно задавали вопрос портовики. И предложили руководителю ГП «АМПУ» Р. Вецкагансу: «Вложите в нас два миллиарда гривен». На эти деньги можно было бы в порту Южный построить свой угольно-рудный комплекс, создать зерновой терминал, закупить новое оборудование, в частности, краны. «Не хороните нас! И мы заработаем денег — и себе, и вам, и государству», — подытожили дискуссию о целесообразности концессии портовики.
Интересно, услышат ли эти слова в Киеве? «Вечерняя Одесса» продолжает следить за событиями в порту Южный.
Олег Суслов. Фото Ларисы Ерошкиной