|
|
   |
На прошлой неделе прекратило свою работу государственное предприятие «Центр обслуживания граждан», расположенное на проспекте Шевченко 4а в здании «Платинум банка». Учреждение, которым так гордился председатель облгосадминистрации Михеил Саакашвили.
Напомним, ЦОГ на проспекте Шевченко начал работу 16 октября прошлого года. Несмотря на то, что к этому времени к открытию был готов центр административных услуг в здании «Черноморье», который обошелся областному бюджету в 40 млн. грн.
Работу новосозданного центра преследовали скандалы. Сначала М. Саакашвили пытался перенаправить на его открытие 19 млн. грн., которые госбюджет выделил на строительство областной детской больницы, но Верховная Рада эту идею не поддержала. Затем общественность поразила стоимость аренды помещений центра у «Платинум банка» — более 100 долларов за один квадратный метр.
Открывая центр, председатель ОГА пообещал сотрудникам большую зарплату, но, по законодательству, она не превысила заработки других чиновников. Затраты на содержание ЦОГ — около 9 млн. грн. — губернатор пытался переложить на городской бюджет, затем, после отказа горсовета, потребовал эти деньги у областного совета и тоже получил отказ.
До апреля нынешнего года ЦОГ входил в состав городского центра предоставления административных услуг, затем М. Саакашвили вывел его из городского подчинения и преобразовал его в государственное предприятие, чем нарушил действующее законодательство: создание госпредприятий — прерогатива центральных органов власти, а не областной администрации.
Через короткое время работа центра была приостановлена из-за нехватки средств. Собственно, этого и следовало ожидать: финансирование предприятия с сомнительным юридическим статусом, которое требовало много денег на свое содержание, невозможно ни из госбюджета, ни из местной казны. По сути, ЦОГ так нормально и не работал.
Наконец, центр и вовсе прекратил свое существование. Как заявил М. Саакашвили на созванной им пресс-конференции, причиной стал принятый ВР и вступивший в действие с 1 ноября Закон Украины № 5067 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и защиты прав собственности». По мнению губернатора, закон «является коррупционным» и перекрывает финансирование центра обслуживания граждан, так как лишает его права брать деньги за свои услуги.
По новому закону, отметил губернатор, центры обслуживания граждан больше не могут концентрировать полный спектр услуг (оценка имущества, техническая инвентаризация недвижимости и т. д.) в одном помещении, что лишает граждан возможности регистрировать в центре свои имущественные права, получать услуги по организации и регистрации браков, юридические консультации и т. п.
Среди причин, которые также привели к прекращению работы ЦОГ, губернатор назвал «нежелание государственной и местной власти расставаться с коррупционными схемами», правда, не объяснил, что он под этим подразумевает. Министерство внутренних дел он обвинил в нежелании передавать одесскому центру полномочия по выдаче водительских удостоверений, горсовет — в монополизации функций по регистрации граждан и выдаче паспортов. По мнению М. Саакашвили, закрытие областного ЦОГ выгодно чиновникам-коррупционерам, а цель принятого закона — сорвать реформу в сфере административных услуг.
Дальнейшее продолжение работы Центра обслуживания граждан в Одессе, в условиях действия этого закона, становится невозможным, сказал губернатор. Центр будет только выдавать документы, которые принимались ранее, после чего его работа прекратится на неопределенный срок. Губернатор выразил надежду, что закрытие центра — временное явление, так как он будет и дальше бороться за то, чтобы центр обслуживания граждан мог продолжать работу.
Вместе с ЦОГ прекратил работу и пункт регистрации «экспресс-браков» возле облгосадминистрации.
Суть нового закона на брифинге в пресс-центе «Одессит» разъяснила директор городского юридического департамента И. Поповская. Она рассказала, что нововведения в основном касаются обязательного информирования владельцев о регистрации операций с их собственностью, нотариального заверения подписей уполномоченных лиц, усиления ответственности, в том числе уголовной, за злоупотребления нотариусов и государственных регистраторов. Кроме того, изменился порядок внесения изменений в реестр на основании решения судов: теперь вступившие в силу решения суда будут поступать государственным регистраторам автоматически в электронной форме, а изменения в реестры будут вноситься без участия заинтересованных лиц и без оплаты сборов. Сокращение финансирования центров обслуживания граждан не предусмотрено. Суммы ставок, распределение денег (60 процентов суммы сборов идет центрам, 40 проц. — в бюджет), допустимые виды деятельности не изменились. Изменилась лишь стоимость регистрации прав на целостные имущественные комплексы: раньше они шли по повышенному тарифу, сейчас — по обычному.
Каким же образом закон № 5067 повлиял на работу центра, непонятно. Так, может быть, настоящая причина закрытия не в «антирейдерском законе», как утверждает губернатор, а в том, что ЦОГ в нынешнем виде оказался нерентабельным?
Добавим: новое законодательство не помешало открыть в Днепре подобный центр, в котором можно получить и услуги, связанные с регистрацией транспорта и выдачей прав, и традиционные услуги горсовета в полном объеме.
Оценку работе областного ЦОГ дала директор городского департамента предоставления административных услуг Е. Абрамова. По ее словам, услуги, оказываемые ЦОГ, отвратительного качества, сроки не соблюдаются, лицензии выдаются напрямую субъектам предпринимательства, минуя центр. «Губернатору, прежде чем инспектировать городской центр админуслуг, следовало прежде разобраться в своем ведомстве», — сказала Е. Абрамова. Она отметила, что закрытие ЦОГ не повлияет на качество и количество получаемых жителями области административных услуг:
«На территории региона существуют еще восемь аккредитованных центров обслуживания граждан, которые оказывают админуслуги, а также более 300 нотариусов. Если один из аккредитованных объектов не может работать в условиях новых размеров административных сборов, то это не составит проблемы для одесситов и жителей области. Приняв Закон, Верховная Рада, наоборот, пошла навстречу гражданам и бизнесу в Украине, уменьшив размеры административного сбора в некоторых случаях вдвое, а в отдельных — в четыре раза. То, что происходит в областном центре, — это борьба за вымогательство денег у потребителей админуслуг».
...После закрытия ЦОГ М. Саакашвили в сопровождении телекамер посетил городской центр предоставления админуслуг на ул. Преображенской, 21. Пробыв там буквально несколько минут и сделав несколько громких заявлений, покинул помещение...
Валентина Стольная