|
|
   |
Недавно под эгидой постоянной комиссии по вопросам правовой политики, обеспечения законности и правопорядка, борьбы с оргпреступностью и коррупцией Одесского облсовета состоялся «круглый стол» с участием руководителей соответствующих отделов МВД, СБУ, общественных организаций и СМИ.
В действительности «стол» оказался прямоугольным, с четырьмя острыми углами, символизирующими многосторонний и острый характер труднорешаемой задачи. Современная коррупция шагает в ногу с научно-техническим прогрессом. За её изобретательностью технические средства правоохранительных органов и даже интеллект знатоков не всегда поспевают. Коррупция — как вирус, который уже ассимилировался с антибиотиками, а с некоторыми даже подружился. Задача осложняется тем, что порой само государство создаёт благопрятные условия для коррупции. Сколько лет у всех на глазах существовал институт так называемого техосмотра частного автотранспорта! Оказалось, что «кормушку» можно ликвидировать только вместе с техосмотром.
Лишь у нас слово «договариваться» приобрело второй, преступный смысл. Вот ещё пример. В одном из портов Одесской области на суда грузят отечественный лес на экспорт. Однако чтобы судно выпустили в рейс, этот лес должен пройти так называемый фитоконтроль. Для этого существует специальная организация. В чём идея контроля?
Ведь груз не ввозится, а вывозится, а принимающая зарубежная сторона никаких требований к указанному виду контроля не предъявляет. Всё просто. Надуманный контроль можно осуществить оперативно, а можно растянуть на 3 дня. А каждые сутки простоя судна стоят тысячи долларов. Значит, нужно «договариваться» или терпеть убытки от непроизводительного простоя.
Другой пример. Популяция дунайской сельди огромна и не вызывает тревог. Эту сельдь в определённый период вылавливают как украинские, так и румынские рыбаки. Румыны ограничены только сроками. Что касается улова, то — чем больше, тем лучше. Мы же для своих рыбаков установили ограничительные квоты. Зачем? Ведь сельдь имеется в избытке и не метит в Красную книгу. Всё просто. Кто ставит границы, тот их и расширяет. Чтобы увеличить квоту, рыбаки вынуждены «договариваться» с рыбинспекцией.
В числе справок для растаможки контейнера нужно представить документ о том, что пластиковая и прочая тара будут утилизированы. Вся система по утилизации представляет собой письменный стол и кассу, в которую нужно внести 500 грн. за каждый контейнер. Помножьте на число контейнеров и получите крупную сумму. На этом процесс утилизации начинается и заканчивается.
Ещё один любопытный факт. Оказывается цены на жильё можно снизить на 40%, если исключить из расходов на строительство коррупционную составляющую.
Это говорит о том, что мы все, без исключения, заинтересованы в борьбе с явлением, которое ведёт к удорожанию товаров и услуг. Поэтому инициатива постоянной комиссии облсовета крайне важна и актуальна.
Указанные сведения почерпнул как раз в ходе организованного комиссией «круглого стола». Тема моего сообщения вряд ли вписывалась в масштабы затронутых проблем. На фоне многотысячных и даже миллионных оборотов взятки и поборы в пределах одной-двух сотен долларов незначительны. Однако о них следует говорить, ибо последствия этих поборов серьёзнее, чем коррупция в строительной или таможенной сфере. Речь идёт о сокращении численности населения Украины. Статистика общеизвестна и печальна.
Темпы рождаемости отстают от темпов смертности. Причина проста. Смерть приходит в урочный час без вариантов. А рождение ребёнка молодые семьи переносят с года на год, в основном — по экономическим причинам. Государство увеличило денежную помощь при рождении ребёнка. Но в ряде случаев оказывается, что одну четвёртую часть будущей помощи приходится оставить в бесплатном государственном роддоме ещё до того, как сама помощь будет получена.
У меня недавно родилась внучка, поэтому размеры поборов сообщаю не понаслышке, а из первоисточника. Было намерение сообщить и номер роддома, и конкретные фамилии, но журналистское расследование показало, что речь идёт не об отдельно взятом учреждении и даже не об отдельном городе. Речь идёт о системе, свойственной большинству городов Украины. Более того, оказалось, что нелегальные тарифы на роды в роддоме, где родилась внучка, в полтора раза ниже, чем в других роддомах. Поэтому упоминание конкретного роддома послужит не столько критикой, сколько рекламой. В разных роддомах могут быть отличия, но общая система поборов примерно такова.
При поступлении в приёмный покой предлагают внести 40 грн. в фонд лечебного учреждения. Его можно было бы назвать добровольным, если бы взносы отличались. А когда вчера, сегодня и завтра и со всех, именно по 40 грн., то это уже такса на поступление в роддом. В предродовом отделении предлагают снова потратиться на 20 грн. То ли это тот же самый фонд, то ли на каждом этаже свой фонд, роженица разбираться не будет. Она в особом состоянии и готова отдать всё, что имеет, ради главной цели. Фактически деньги изымаются у младенца, у которого с мамой общий кошелёк. Там деньги на кроватку и памперсы.
Нужно запретить взимание любых взносов с младенцев и рожениц!
После принятия родов нужно заплатить 100 грн. за уборку, поскольку сама роженица убрать за собой не в состоянии.
Если предстоит перемещение в палату на лифте, то «лифтовый сбор» составляет 50 грн. (За эти деньги можно доехать в автобусе от Одессы до Николаева).
Десятиклассники, узнав о «лифтовом сборе» уже не стремятся быть космонавтами или моряками. Они мечтают стать лифтёрами в роддоме.
Все расходные медицинские материалы роженицы покупают за свой счёт.
Если счастливый отец пришёл забрать жену с ребёнком, бойкие тёти ставят условие: «Выкуп! Папаша, будь мужчиной, не мелочись!». Это стоит ещё 100 грн.
Отдельно следует сказать о «договорных родах», которые, по моему мнению, следует легализовать.
К чести врачей нужно отметить, что они оказывают квалифицированную помощь и в предродовой период, и в процессе самих родов. Если «скорая помощь» доставит роженицу в роддом, то ей будет оказана врачебная помощь на должном уровне, как и положено. Но многие роженицы предпочитают заранее договориться с врачом, который курирует предродовой период. Сама по себе такая договоренность во благо. Что касается благодарности, то она должна определяться самой роженицей с учётом результата и личных финансовых возможностей. Другой путь — официальная договорная система, позволяющая предусматривать премии конкретным врачам и младшему медицинскому персоналу по результатам работы. Недопустимо, когда врач сам устанавливает тариф на «договорные роды», тем более, в десятки раз превышающий дневной заработок высококвалифицированного учёного. Согласитесь, что плата от 3000 грн. до 6000 грн. за час работы социально неоправданна и превышает возможности молодой семьи.
Однако и в этом вопросе многое зависит от государства. Хотя мы называем больницы бесплатными, но в мире нет бесплатной ваты, марли, шприцев, перчаток, термометров, пластырей и прочего расходного медицинского материала. Если на одного пациента государство выделяет 5 грн. 13 коп., то этих средств явно недостаточно. Поэтому многое пациенты вынуждены покупать сами. Точно так же низкие зарплаты врачей и медицинского персонала обусловливают их зависимость от щедрости пациентов...
Вопросы нужно решать системно и сообща.
Главный вывод, который можно сделать из состоявшегося за «круглым столом» обсуждения, заключается в том, что законодательная база, психологический климат и состав кадров, призванных решать сложные проблемы, — совершенствуются. Разговор был откровенным и профессиональным. Важно, что руководители соответствующих служб хорошо знают действительное положение вещей, верно ставят диагноз и готовы к радикальным мерам. Но они нуждаются в активной помощи всего общества.
Георгий Пилипенко.Член Национального союза журналистов Украины