|
|
   |
На исходе прошлого года Кабинет Министров своим постановлением № 1060 от 16.12.2015 г. утвердил лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей. Данный нормативный документ был разработан во исполнение Закона Украины № 222-VIII от 02.03.2015 г. «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», который вступил в силу 28 июня прошлого года. Таким образом, формирование новой законодательной базы для такого вида бизнеса, как оказание посреднических услуг по трудоустройству граждан за границей, завершено.
Те, кто ожидал кардинальных перемен, могут огорчаться. Новый порядок отличается от прежних законодательных требований (напомним, что посредничество в трудоустройстве за границей как вид хозяйственной деятельности лицензируется с 2000 года) только деталями. Основополагающие же принципы, главными из которых являются неделимость трудовых мигрантов по профессиональному признаку и платный характер оказываемых посреднических услуг, остались неизменными.
«Вечерняя Одесса» посвятила теме законодательного урегулирования процесса трудоустройства наших граждан за границей целую серию публикаций. Последняя из них была опубликована в номере за 30 июля прошлого года под названием «Ударим законом по конвенции!».
Столь пристальное внимание объясняется просто. По состоянию на сегодняшний день в Украине около 750 субъектов хозяйствования имеют государственную лицензию на посредничество в трудоустройстве граждан за границей, которую выдает Министерство социальной политики. И треть от всего количества лицензиатов находится в Одессе! Потому, что специалисты морских профессий — основной отряд украинских трудовых мигрантов. Подавляющее число моряков ищет работу за границей официальным образом, с помощью посреднических предприятий.
И именно из-за морских специалистов разгорелся законодательный сыр-бор. Уже несколько лет в Украине идет дискуссия о сроках присоединения к Конвенции МОТ 2006 года «О труде в морском судоходстве». Данный документ вступил в силу чуть более двух лет назад, к нему присоединилось уже 70 государств. Украины в их числе нет. По двум причинам. Первая — в Украине практически нет морского торгового флота. Вторая — в государственном бюджете отсутствуют средства, необходимые для выполнения многочисленных требований вышеназванной конвенции.
Тем не менее, данные оправдывающие обстоятельства в отечественном морском сообществе понимают не все. Именно поэтому время от времени вспыхивает дискуссия. В очередной раз поднимается вопрос о немедленном присоединении к конвенции. В дискуссию втягиваются высшие органы государственной власти: в Киев идут письма, обращения, воззвания.
Отметим, что вышеназванная конвенция, кроме всего прочего, требует выделить специалистов морских профессий из общего числа трудовых мигрантов. То есть Украина, если бы намеревалась ратифицировать конвенцию, должна была оговорить, что принимаемый Закон «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», а также разработанные вслед Лицензионные условия относятся к посредничеству в трудоустройстве за границей всех категорий граждан. Кроме моряков. Для них конвенция требует разработать особый порядок оказания посреднических услуг по трудоустройству на суда иностранных судовладельцев.
Украина не стала выделять моряков в отдельную категорию трудовых мигрантов. Значит, в процедуре их трудоустройства на суда под «удобным» флагом никаких существенных изменений произойти не могло. Дата присоединения Украины к Конвенции МОТ 2006 года «О труде в морском судоходстве» вновь отодвинулась на неопределенное время.
Добавим, что утвержденные на исходе года Лицензионные условия конкретизировали такой «тонкий» момент, как порядок расчета за оказанные посреднические услуги. В пункте 13 статьи 9 об этом сказано так: «Лицензиат не имеет права получать от клиентов плату за услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей до дня получения последним подписанного иностранным работодателем экземпляра трудового договора (контракта найма) и подписания акта предоставленных услуг».
Как говорится, стандартная процедура. Услуги оказали — заплати. Что же касается откровенных «кидальных» вариантов, когда деньги посреднику моряки отдали, а работу не получили, то эти фокусы должны пресекать соответствующие структуры, которые, увы, зачастую прекрасно знают, кто из так называемых «крюингов» работает без лицензии, «по-черному», но почему-то этому не препятствует...
Сергей Евгеньев