|
|
   |
«Время от времени в СМИ появляются сообщения о предоставлении льгот участникам АТО. Но информация эта разрознена, поскольку изменения касаются разных законодательных актов. Хотелось бы знать в комплексе, какие льготы участникам АТО и членам их семей предоставляются украинским законодательством. Сергей Иваненко».
По информации, предоставленной городским управлением юстиции, украинское законодательство содержит немало актов, которыми в разной степени предусмотрены льготы для участников боевых действий. Так, в 2014 году Президент подписал изменения в закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», согласно которым военных, участвующих в АТО, приравняли к участникам боевых действий. Они имеют право на льготы, предусмотренные для участников боевых действий.
Основным среди нормативных актов относительно льгот для участников боевых действий является закон «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты». Кроме того, этот вопрос регулируется законами «Об улучшении материального положения участников боевых действий и инвалидов войны», «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» и другими нормативными актами.
Итак, участникам боевых действий предоставляются следующие льготы:
— бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей;
— первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов);
— бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения. Порядок предоставления путевок, размер и порядок выплаты компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения определяются Кабинетом Министров Украины;
— 75-процентная скидка оплаты за пользование жильем (квартирная оплата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 кв. метр общей площади жилья на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку оплаты и дополнительно 10,5 кв. метра на семью);
— 75-процентная скидка оплаты за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд в пределах средних норм потребления. Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчетах оплаты за отопление, составляет 21 кв. метр отапливаемой площади на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку оплаты, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью. Для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, предоставляется 75-процентная скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отапливаемой площади (42 кв. метра на каждого человека, имеющего право на скидку платы, и 21 кв. метр на семью);
— 75-процентная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;
— бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов, в том числе внутрирайонных, внутри- и межобластных независимо от расстояния и места проживания;
— пользование при выходе на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или смене места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы;
— ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов;
— первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и первоочередная госпитализация;
— выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы;
— использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год;
— преимущественное право на сохранение рабочего места при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;
— первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, первоочередной ремонт жилых домов и квартир этих лиц и обеспечение их топливом. Участники боевых действий, получившие ранения, контузию или увечье во время участия в боевых действиях или при исполнении обязанностей военной службы, обеспечиваются жилой площадью, в том числе за счет жилой площади, передаваемой министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями в распоряжение местных советов и государственных администраций, — в течение двух лет со дня взятия на квартирный учет;
— получение ссуды на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов и надворных построек, присоединение их к инженерным сетям, коммуникациям, а также ссуды на строительство или приобретение дачных домов и благоустройство садовых участков с погашением ее в течение 10 лет, начиная с пятого года после окончания строительства. Указанные ссуды предоставляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины;
— первоочередное право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для транспортных средств и их техническое обслуживание, в садоводческие товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительства и садовых домов;
— бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, независимо от наличия железнодорожного сообщения, или проезд один раз в год (туда и обратно) указанными видами транспорта с 50-процентной скидкой;
— по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет в соответствии с налоговым и таможенным законодательством;
— внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередное установление на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20 процентов от тарифов стоимости основных и 50 процентов — дополнительных работ). Абонентская плата за пользование телефоном устанавливается в размере 50 процентов от утвержденных тарифов;
— первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта;
— внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также на обслуживание службами социальной защиты населения на дому. В случае невозможности осуществления такого обслуживания учреждениями социальной защиты населения возмещаются расходы, связанные с уходом за этим ветераном войны, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством;
— участникам боевых действий на территории других государств предоставляется право на внеконкурсное поступление в высшие учебные заведения и преимущественное право на поступление в профессионально-технические учебные заведения и на курсы для получения соответствующих профессий.
Льготы по оплате за жилье, коммунальные услуги и топливо предоставляются участникам боевых действий и членам их семей, проживающим вместе с ними, независимо от вида жилья или формы собственности на него. Площадь жилья, на которую при оплате начисляется 75-процентная скидка, определяется в максимально возможном размере в пределах общей площади жилого помещения (дома) согласно нормам пользования (потребления), независимо от наличия в составе семьи лиц, не имеющих права на скидку. Если в составе семьи есть лица, имеющие право на скидку при оплате ЖКУв размере, меньшем 75 процентов, сначала исчисляется в максимально возможном размере 75-процентная соответствующая скидка оплаты за ЖКУ.
Участникам боевых действий пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, которая выплачивается вместо пенсии, повышаются в размере 25 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Кроме того, статьей 17-1 ЗУ «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» предусмотрено ежегодную выплату разовой денежной помощи до 5 мая. Ее размер определяется Кабинетом министров в пределах бюджетных назначений, установленных законом о госбюджете. При этом сумма разовой денежной помощи, которая принадлежала лицу в соответствии с этим законом и осталась неполученной в связи со смертью, не включается в состав наследства и выплачивается родителям, супругу (супруге), детям умершего лица, которому предназначалась выплата разовой денежной помощи, или родственникам, которые проживали вместе с ним.
Статьей 1 Закона Украины «Об улучшении материального положения участников боевых действий и инвалидов войны», начиная с 1 мая 2014 года, установлена выплата ежемесячной целевой денежной помощи на проживание участникам боевых действий в размере 40 гривен, независимо от размера пенсий и надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи и пенсии за особые заслуги перед Украиной.
Статьей 8 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» предусмотрено, что время прохождения военнослужащими военной службы в период, объявленный в соответствии с законом «Об обороне Украины», засчитывается в выслугу лет, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы на льготных условиях в порядке, определенном правительством.
Кроме того, статья 18 того же закона содержит положение, согласно которому членам семей военнослужащих, проходящих военную службу в особый период, гарантируется выплата денежного обеспечения этих военнослужащих в случае невозможности ими его получения во время участия в боевых действиях и операциях. В таком случае выплата денежного обеспечения осуществляется членам семей военнослужащих, указанным в пункте 6 статьи 9 этого закона.
Согласно п. 3 заключительных положений ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, которые принимали участие в боевых действиях, имеют право на назначение досрочной пенсии по возрасту после достижения мужчинами 55 лет, женщинами — 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.
Согласно постановлению КМУ «Об установлении ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии инвалидам войны и участникам боевых действий» от 28 июля 2010 № 656, установлено, что с 1 января 2012 г. инвалидам войны и участникам боевых действий, у которых ежемесячный размер пенсионных выплат (с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи, сумм индексации и других доплат к пенсиям, установленных законодательством, кроме пенсий за особые заслуги перед Украиной) не достигает у инвалидов войны I группы — 285 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, II группы — 255, III группы — 225, участников боевых действий — 165 процентов, выплачивается ежемесячная государственная адресная помощь к пенсии в сумме, которой не хватает до указанных размеров.
Одесское городское управление юстиции