|
|
   |
Как сообщала газета в прошлом номере, в Одессе в минувший четверг в помещении Одесской облгосадминистрации прошел День открытых дверей по вопросам защиты конкуренции. Организатором выступило областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ).
Программа проведения мероприятия состояла из нескольких частей. Вначале прошла пресс-конференция. На вопросы журналистов отвечали приехавший из столицы государственный уполномоченный АМКУ Михаил Русинский и председатель Одесского областного теротделения комитета Юрий Кравец. Затем состоялось совещание, посвященное адвокатированию конкуренции (о том, что означает этот термин, читайте ниже). В дискуссии приняли участие руководители органов государственной власти, представители субъектов хозяйствования и общественных организаций. Следующий пункт программы Дня открытых дверей по вопросам защиты конкуренции — «круглый стол», посвященный проблематике рынка ритуальных услуг. Заседание состоялось в помещении областного территориального отделения АМКУ. Ну а в конце рабочего дня госуполномоченный комитета М. Русинский провел прием граждан.
— В обществе необходимо менять представление о том, что Антимонопольный комитет является, скажем так, карательным органом, — отметил, открывая пресс-конференцию Юрий Кравец. — Действительно, законодательство наделяет АМКУ серьезными полномочиями по наложению штрафных санкций на нарушителей конкурентного законодательства. В отдельных случаях штраф может составлять до 10 процентов от оборота предприятия за предыдущий год. Тем не менее, главной функцией Антимонопольного комитета является защита прав граждан и субъектов хозяйствования, причем основная работа должна идти в превентивном режиме.
Предупреждение нарушений конкурентного законодательства — это и есть адвокатирование. Как отметил государственный уполномоченный АМКУ М. Русинский, комитет сегодня делает акцент на разъяснении норм законодательства и методов своей работы. Адвокатирование имеет различные формы. Это выпуск информационных бюллетеней, подготовка комментариев и консультаций по правовым вопросам, оперативная и активная работа интернет-сайта комитета и субсайта областного теротделения АМКУ.
Еще одной формой адвокатирования является организация встреч с представителями бизнеса в рамках Дней конкуренции. В частности, в Одесской области их прошло уже четырнадцать. Эта работа будет продолжаться. Дни конкуренции, подчеркнул председатель областного теротделения АМКУ, пройдут во всех районах Одесщины.
Наконец, приемы граждан специалистами Антимонопольного комитета — это тоже адвокатирование конкуренции. Как отметил Ю. Кравец, двери его кабинета открыты для посетителей каждый день. Таким образом, сообщить о нарушениях конкурентного законодательства можно двумя способами — отправить в адрес территориального подразделения АМКУ соответствующее заявление или прийти на личный прием к руководителю областного отделения.
— Правила конкуренции в Украине определены двумя основными законами, — отметил М. Русинский. — Это законы «О защите экономической конкуренции» и «О защите от недобросовестной конкуренции». В соответствии с данными нормативно-правовыми актами Антимонопольный комитет ведет работу по четырем категориям дел. Это злоупотребление монопольным (доминирующим) положением на рынке, антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования (проще говоря, сговор), антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, наконец, недобросовестная конкуренция.
Расследования АМКУ проводили системно. По словам Ю. Кравца, в этом году областное теротделение комитета определило несколько рынков услуг и товаров, которым было уделено особое внимание. Это вывоз твердых бытовых отходов (расследование деятельности компании «Союз» продолжается до сих пор, занимается данным делом уже центральный аппарат комитета), продажа лекарств в аптечных киосках, расположенных на территории медицинских учреждений. Также внимание борцов с недобросовестной конкуренцией привлекли услуги, являющиеся сопутствующими при предоставлении административных услуг, и порядок формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Несмотря на то, что Антимонопольный комитет развернул широкомасштабную просветительскую работу, желающих нарушить законодательство о защите экономической конкуренции хватало. По итогам девяти месяцев этого года Одесскому областному теротделению пришлось вынести более 120 решений о наложении штрафных санкций. Так, проверка аптек, расположенных на территории больниц, подтвердила догадку. Цены там оказались выше, чем в аптечных учреждениях той же торговой сети, но находящихся за пределами лечебных комплексов.
Кстати, нарушителям на заметку. АМКУ является единственным органом государственной власти, который имеет право штрафовать за непредоставление информации. Об этом, наверное, не знали владельцы одной одесской аптечной сети. И поплатились. Штраф составил 68 тысяч гривен.
Большое число нарушений допускают органы местного самоуправления. Как отметил М. Русинский, основным их прегрешением является утверждение неправильно сформированных тарифов на различные виды услуг.
В завершение пресс-конференции председатель Одесского областного теруправления АМКУ Юрий Кравец еще раз подчеркнул, что Антимонопольный комитет является открытым для обращений и жалоб граждан органом государственной власти. И этим надо пользоваться. Ведь решая свою личную проблему, связанную с нарушением конкурентного законодательства, в индивидуальном порядке, по телефону, через знакомых, мы на самом деле ситуацию не исправляем. Корни-то проблемы остаются. Поэтому без обращения в Антимонопольный комитет не обойтись.
Более подробно о Дне открытых дверей по вопросам защиты конкуренции на Одесщине мы расскажем в ближайших номерах газеты.
Олег Суслов