|
|
   |
Двадцатого ноября вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины. Свое мнение о новом законодательном акте во время пресс-конференции, прошедшей в пресс-центре «Паритет», высказали профессор кафедры уголовного процесса Одесского государственного университета внутренних дел Сергей Смоков, депутат облсовета, заместитель председателя постоянной комиссии по вопросам правовой политики, обеспечения законности и правопорядка, борьбы с организованной преступностью и коррупцией Валерий Локайчук и председатель общественной приемной ГУ УМВД Украины в Одесской области Феликс Кобринский.
Прежде всего, выступающие отметили отличительные новшества УПК. Итак, теперь суды могут выносить только обвинительные или оправдательные приговоры. Третьего, как говорится, не дано: никто не будет отправлять дело на дорасследование, если оно было плохо расследовано. Если до этого у нас выносилось только 0,2% оправдательных приговоров (для сравнения, в европейских странах эта цифра достигает 30%), то теперь у нас будет масса решений, оправдывающих подозреваемого, считают участники пресс-конференции.
Отменяется возбуждение уголовного дела. Любое заявление гражданина о преступлении обязаны заносить в созданный Реестр досудебных расследований. При его проверке, если факт преступления подтверждается, его расследуют. Судебный контроль соблюдения прав и законных интересов граждан органами досудебного следствия будут осуществлять следственные судьи, выбранные из состава судей. И показания, добытые не в судебном процессе, рассматриваться не будут. Это очень важный момент, поскольку пытки, которые зачастую применялись к задержанным во время досудебного следствия, должны кануть в Лету.
А вот защиту людей в суде сейчас могут осуществлять только профессиональные адвокаты, которые внесены в специальный реестр. У родственников, друзей подозреваемого теперь такого права нет. Расширены права адвокатов, которые допущены к изучению всех доказательств, экспертиз, и в случае необходимости они могут сами требовать проведения тех или иных действий для установления истины.
Еще одно новшество УПК — введение домашнего ареста. Оно, разумеется, не коснется лиц, совершивших тяжкие преступления. Так что уже в ближайшее время следственные изоляторы могут на треть разгрузиться, полагают участники пресс-конференции.
По мнению Сергея Смокова, вступивший в действие новый УПК в корне меняет концепцию уголовного судопроизводства. Теперь все будет расследоваться непосредственно в суде. Упростится процедура подачи заявлений граждан в правоохранительные органы, они нигде не затеряются и не будут укрыты, поскольку вводятся в электронный реестр. Правда, уже в первый день действия нового УПК электронная система дала сбой, не выдержав слишком большой нагрузки.
Отвечая на вопросы журналистов об ответственности заявителей, которыми могут быть и анонимы, Сергей Смоков согласился, что не все здесь проработано. Как будут наказывать тех, кто заведомо ложно оговаривает людей, непонятно. К сожалению, считает ученый, новый кодекс далеко не совершенен, поэтому изменения в него обязательно будут вноситься.
Есть и нестыковки. Например, проведение негласных следственных действий не стыкуется с законом об оперативной деятельности. Кто будет проводить эти мероприятия, как знакомиться с этими материалами? Признал Сергей Смоков, что пока правоохранительные органы не полностью готовы к применению УПК. Хотя преподаватели университета внутренних дел провели сотню занятий с сотрудниками милиции по ознакомлению с новым УПК, выезжали даже в районы, но все же подготовка должна была быть более продолжительной и тщательной. А что касается обязательного ношения паспорта каждым гражданином, как об этом пишут многие СМИ, то эта норма не предусмотрена ни одной статьей нового УПК, разъяснил ученый.
Валерий Локайчук напомнил историю появления нового законодательного акта. Еще при Ющенко разработкой уголовно-процессуального кодекса с 2005 по 2010 год занимались американские специалисты. Отсюда в кодексе и такие чисто американские понятия, как соглашение обвиняемого с прокурором или с потерпевшим, договор со следствием. В дальнейшем над законопроектом трудилась группа по судебной реформе при Президенте Украины Януковиче.
Безусловно, новый кодекс прогрессивный, отвечает европейским требованиям, полагает депутат облсовета. Но, к сожалению, инструмента для его реализации пока нет. Готовы ли сегодня суды к его применению? Естественно, нет. Уже сегодня в них должны быть следственные судьи, но этих специалистов только начинают готовить вузы. Залы судебных заседаний не оборудованы видеокамерами, которые должны фиксировать судебный процесс. Металлические решетки, за которыми находится подсудимый, должны быть заменены на оргстекло. Нет этого. Норма о применении домашнего ареста? Как ее реализовывать, если нет в наличии электронных браслетов. Сейчас только решается вопрос, в какой стране их станут закупать по проведенному тендеру.
Чтобы МВД реализовало нормы нового УПК, необходимо его профинансировать на 1 миллиард гривен. Этих денег никто не выделил. До сих пор не создано независимое национальное бюро расследований, которое предусмотрено новым кодексом. Как создавались суды присяжных на Одесщине, которые должны присутствовать при рассмотрении особо тяжких преступлений? Никто кандидатуры этих людей не обсуждал. Можно предположить, что в их состав попали случайные люди, в том числе и от власти. Будут ли эффективны такие суды присяжных? Регистрация любого заявления — вещь хорошая, считает Валерий Локайчук. Но эта палка о двух концах: может пострадать и невиновный человек, который не будет знать, что его кто-то решил «подставить».
Большие сомнения относительно того, что новый УПК будет использован в правильном русле, высказал и Феликс Кобринский. Безусловно, принятый кодекс имеет много положительных норм: с частным обвинением можно обращаться напрямую в суд, расширен круг обращений в правоохранительные органы, возбуждается дело только по заявлению потерпевшего. Но, вместе с тем, то, что ограничивается круг людей, имеющих право защищать подсудимого, в который входят только адвокаты, попавшие в специальный реестр, — это неконституционная норма, считает общественный деятель. Значительно сокращены права прокуратуры. Да, будет большое число оправдательных приговоров, но при этом значительно увеличится и количество отказных дел. Поэтому, как считает Феликс Кобринский, УПК останется красивым документом, а использовать его будет очень проблематично. Не сомневается он, что и злоупотреблений при применении нового УПК нам не избежать.
Татьяна Жакова