|
|
   |
В Одессе по инициативе Министерства юстиции Украины и главного управления юстиции в Одесской области состоялась конференция в рамках проекта Агентства США по международному развитию (USAID) «Доступ к правосудию и правовой осведомленности в Украине «Правовая страна».
Это седьмая встреча партнеров проекта — представителей всеукраинской сети по предоставлению бесплатной правовой помощи населению Украины. Руководители неправительственных общественных и правозащитных организаций, студенческих юридических клиник, общественных приемных в системе органов юстиции, юридических фирм, ученые-правоведы собрались, чтобы обсудить совместные действия по улучшению защиты прав и интересов граждан Украины, обеспечению равного доступа к правосудию.
В Украине уже действует сеть по предоставлению бесплатной правовой помощи в сфере охраны здоровья, трудовых отношений и защиты прав собственности, отметила директор Проекта USAID «Правовая страна» Инна Топал. Проект «Правовая страна» предполагает создание трехуровневой сети по предоставлению правовых услуг. Первый уровень составят юридические клиники, действующие при высших учебных заведениях. Второй уровень предназначен для решения более сложных юридических вопросов — этим будут заниматься неправительственные организации, имеющие в своем штате юристов. Третий уровень будет сформирован профессиональными юристами.
В Одессе партнерами проекта и членами сети стали юридическая клиника ОНЮА, областная организация Комитета избирателей Украины, общественная организация «Медицинская правда».
По словам начальника главного управления юстиции в Одесской области Константина Продиуса, в нашем регионе создана система правовой помощи, аналогов которой в Украине нет, — общественная приемная при областном управлении юстиции, которая оказывает бесплатную правовую помощь, выезжая в отдаленные села. Только в первом полугодии 2012 года сотрудники управления провели более 2 тысяч бесплатных консультаций для сельских жителей области.
К сожалению, отмечали участники встречи, система предоставления государственной бесплатной правовой помощи, несмотря на действующее законодательство, еще не функционирует в полном объеме из-за отсутствия соответствующих региональных центров и бюджетного финансирования. Реально улучшит доступ малообеспеченных граждан к бесплатной правовой помощи и к правосудию в целом объединение всех существующих в Украине юридических клиник, правозащитных общественных организаций и частных юристов для оказания юридических консультаций и представительства интересов граждан в судах исключительно на бесплатной основе. Это не только повысит правовую культуру и осведомленность населения, но и поможет построить правовое государство.
На конференции также обсуждался вопрос защиты интересов граждан через медиацию, или, другими словами, решения конфликтов без обращения в суд. В переводе с латинского «медиация» означает посредничество. Медиация как метод урегулирования конфликтов с помощью посредника — явление для Украины достаточно новое. В США, Канаде, многих европейских странах такой способ решения споров и конфликтов используется с середины прошлого века. В Украине он начал применяться в
90-е годы и за прошедшее время доказал свою востребованность.
О сущности медиации рассказала председатель совета директоров Одесской группы медиации, кандидат философских наук, доцент ОНУ им. Мечникова Инна Терещенко.
В отличие от судебного процесса, где решение выносит судья, причем в пользу одной из сторон, при медиации стороны сами находят варианты разрешения конфликта. Медиатор лишь помогает им найти выход из сложившейся ситуации, как бы заставляет посмотреть на нее со стороны. Медиатору для разрешения спора не нужны нормативно определенные процедуры, оценка юридических фактов, которые привели к спору. Для него главное — определить интересы и потребности сторон, выяснить, в чем они могут пойти на уступки, чтобы исчерпать конфликт. Медиатор не выясняет, кто прав или виноват, он помогает сторонам конфликта договориться между собой. По сути, он — посредник в разговоре, где стороны уже не могут разговаривать друг с другом. Если судебные разбирательства тянутся годами, разрешение конфликта при медиации (при условии, что обе стороны этого хотят) может произойти в течение нескольких дней, а то и часов.
Основные принципы медиации — конфиденциальность, добровольность, нейтральность и непредвзятость медиатора, гибкость при решении вопроса. Медиация применяется практически во всех сферах человеческой жизни. С помощью медиации, говорят специалисты, можно решать семейные, коммерческие, трудовые, потребительские, административные, бытовые конфликты. К тому же, внесудебное решение спора позволяет экономить время и средства. Но есть конфликты, которые невозможно решить с помощью медиации, например, в случае рейдерства или когда одна из сторон желает доставить другой как можно больше неудобств.
По мнению И. Терещенко, медиация могла бы помочь в решении затяжных бесперспективных споров, а таких в наших судах немало.
...Вот если бы еще и политики решали проблемы с помощью медиации...
И. Терещенко сообщила, что в Украине уже существует около двух десятков общественных центров, практикующих медиацию. Готовят медиаторов пять центров, один из них находится в Одессе.
Участники конференции познакомились с работой юридической клиники ОНЮА и общественной приемной при областном управлении юстиции. А в сентябре юристы и правоведы снова приедут в Одессу — на первую специализированную международную конференцию, на которой будут обсуждаться вопросы по практической медиации.
Валентина Онькова