|
|
   |
О таких путевках от профсоюза мы уже забыли. Теперь это не в ведении профсоюзов. Организацией оздоровления работников и их детей занимается Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, то есть бывший соцстрах, до 2001 года входивший в состав профсоюза.
В масштабах страны исполнительную дирекцию фонда возглавляет Олег Васильевич Бондарь. В каждой области существуют областные отделения фонда; исполнительные органы отделений — исполнительные дирекции, они есть при каждом областном отделении и в каждом районе области, работают они и в каждом районе Одессы.
Наша беседа — с директором Малиновской районной исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности Вадимом Юрьевичем Степановым.
— Вадим Юрьевич, есть ли принципиальные отличия между профсоюзным социальным страхованием и социальным страхованием фонда?
— Большого отличия нет. Как в то время, так и сегодня каждый наемный работник, где бы он ни трудился — на госпредприятии или в частной структуре, имеет право на социальное обеспечение, в том числе на санаторное оздоровление, но только при условии официального оформления. Частные предприниматели тоже имеют право на такое оздоровление — при условии оформления соответствующих документов в Пенсионном фонде на добровольное страхование у нас в фонде.
Любое юридическое лицо, независимо от формы собственности, обязано перечислять единый социальный взнос в Пенсионный фонд. Часть этих средств поступает в наш фонд и расходуется на те виды социального обеспечения, которые предусмотрены Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, связанными с захоронением», в том числе и на оздоровление как самих работников, так и их детей.
И государство, и фонд заинтересованы, чтобы люди не болели, а спокойно трудились. Да и собственники частных структур не менее заинтересованы в том, чтобы работники их предприятий меньше болели. Некоторые из них проводят спортивные мероприятия, закупают дорогие абонементы в спортзалы и т.п. А ведь в совокупности с этим, в зависимости от заболевания, можно оздоровить работников еще и в санаториях Украины.
Иные «частники» не задумываются о том, как часто и как долго болеют их работники. В мае к нам в областную дирекцию с рабочим визитом приезжал директор исполнительной дирекции фонда Олег Васильевич Бондарь, он и рассказал случай, произошедший на одном из больших предприятий Украины. После проверки ревизорами фонда на предприятии был сделан анализ заболеваний работников. Выводы ошеломили не только проверяющих. Получилось, что, если сложить все дни по больничным листам, которые были предоставлены работниками за год, то один из самых крупных производственных цехов предприятия целый месяц стоял без работы! Думается, любой коммерсант должен сделать для себя соответствующие выводы: здоровье работников — дело общее, а не только каждого лично.
— Привлекательность профсоюзной путевки была в том, что львиную долю ее стоимости оплачивал профсоюз. А сейчас?
— Сегодня Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности за счет своих средств закупает путевки в санатории Украины и реализует на предприятиях для их работников (застрахованных лиц). Полная стоимость санаторной путевки колеблется примерно от 5 до 10 тысяч гривен. Работник, получая путевку для себя, взрослого, оплачивает 30 процентов ее стоимости; при получении же путевки на ребенка в сопровождении родителя — еще меньше: 20%. Все остальное оплачивает фонд.
Также фонд ведет работу сугубо по оздоровлению детей. Существуют два вида оплаты путевок в детские оздоровительные учреждения: полная — за средства фонда с 10-процентным возмещением за счет застрахованных лиц, и та, за которую идет частичное возмещение стоимости из расчета 40 гривен в день.
Год назад у нас поменялось руководство областной дирекции фонда. Ее возглавил Валентин Евгеньевич Дубовенко. Его свежий взгляд на проблемы социального страхования, поддержка областной администрации помогли выйти на новый, более масштабный уровень оздоровления застрахованных лиц. Не буду говорить об уровне областной дирекции, не моя компетенция. Скажу только, что впервые за 11 лет существования фонда из его бюджета на оздоровление застрахованных лиц по Одесскому региону было выделено около 50 млн. гривен, в минувшем же году — чуть более 27 млн.; на детское оздоровление в нынешнем году — 20 млн. 600 тыс., в минувшем — около 6 млн. гривен.
По вверенной мне районной дирекции за два квартала нынешнего года путевок на санаторное оздоровление получено столько, сколько за весь прошлый год. Освоение этих денег и реализация в полной мере программы оздоровления — приоритетная задача, поставленная нашим руководством.
— Вадим Юрьевич, расскажите, пожалуйста, подробнее о путевках и как их получают.
— О путевках в санатории можно рассказывать очень много. Ведь в нашем государстве большое количество санаториев разного профиля: в них лечат органы дыхания и пищеварения, систему кровообращения, заболевания урологические и опорно-двигательного аппарата и еще немало других. И во многие такие санатории фонд предлагает путевки. Так что практически по всем возможным видам заболеваний можно получить у нас путевку и пройти курс лечения.
Для этого работнику необходимо на своем предприятии предоставить в комиссию по социальному страхованию определенный пакет документов и медицинскую справку. Затем представитель комиссии оформляет заявку в фонд, получает путевку на руки и выдает ее работнику.
Что же касается путевки на детское оздоровление, то здесь еще проще. Родитель пишет, опять-таки в комиссию по социальному страхованию своего предприятия, заявление с просьбой оздоровить ребенка, указывает желательный период времени его оздоровления и прилагает копию свидетельства о его рождении. Право на детское оздоровление имеют дети от 6 до 18 лет. Дальше процедура получения детской путевки в лагерь такая же, как и при получении путевки в санаторий.
Здесь уместно более подробно рассказать о так называемом полном и частичном финансировании детского оздоровления. Как я уже говорил, существуют путевки на детское оздоровление с возмещением 10% их стоимости за счет застрахованных лиц и путевки с частичным финансированием детского оздоровления за счет средств фонда из расчета 40 грн. в день на одного ребенка. Причем 10-процентные путевки реализуются фондом только в детские оздоровительные лагеря, прошедшие строгий отбор — тендер, он проводится ежегодно. В остальные детские лагеря, прошедшие аттестацию, фонд частично возмещает родителю стоимость путевки.
— А если семья многодетная и в ней несколько школьников?
— Право на путевку в многодетной семье имеет каждый из детей в возрасте от 6 до 18 лет.
— Получается, что это такие же путевки, как когда-то выделял профсоюз! Но раньше за ними люди в очереди стояли. А как сейчас с этим обстоят дела в фонде?
— Сейчас ситуация полностью противоположна. Путевок очень много и в разные санатории, но, как мне кажется, люди просто отвыкли получать такие путевки и потому не обращаются за ними, то есть не реализуют свое социальное право.
Есть еще одна причина, по которой трудно реализуются путевки и в санатории, и в детские оздоровительные учреждения. Это — нежелание некоторых руководителей, как они мне говорят, «связываться с фондом».
— Почему?
— Боятся наших проверок. Ведь фонд наделен полномочиями не только, так сказать, раздавать, но и контролировать. В контролирующую функцию входит контроль правильности расходования средств, полученных от фонда. В эти средства, по определению, попадают и путевки. Для того, чтобы их получить и выдать застрахованному лицу, на предприятии должна быть создана комиссия по социальному страхованию, должны быть правильно оформлены все необходимые документы и т.д., и т.п. За это несут ответственность руководитель предприятия и ответственное лицо. Потому нередки случаи, когда руководители или собственники предприятий принципиально не пользуются услугами фонда. В одной крупной государственной структуре мне, например, сказали прямо: «Мы не хотим с вами работать, потому что вы будете нас проверять». А на одном из крупных частных предприятий бухгалтер сообщил, что, кроме детских подарков и оплаты больничных листов, хозяина больше ничего не интересует.
К своему удивлению, я с такими фактами столкнулся, когда начал вплотную заниматься подготовкой к оздоровительному сезону в нынешнем году. Подобное безразличие, незаинтересованность руководителей приводит к тому, что работники предприятий не знают о существовании Фонда социального страхования, о предоставлении таких путевок и т.д. То есть отсутствие информации или неправдивая информация вводит работника в заблуждение. Мне рассказали такой случай: когда работник пришел в администрацию своего предприятия и спросил о путевке, ему ответили, что предприятие уже «выбрало в фонде лимит денег на больничные листы, и денег на путевку нет». Это, извините, полный бред!
Потому у нас родилась идея создать на каждом предприятии «уголок застрахованного лица» в виде небольшого стенда и на нем через ответственное лицо предприятия информировать работников о деятельности фонда.
Конечно, встречаются и другие руководители, они нашу информацию воспринимают с неподдельным интересом и всеми силами стараются донести ее до своих работников. Так, в главном офисе «Таврии+» мне предоставили возможность выступить на совете директоров, то есть руководство с пониманием отнеслось к вопросам фонда. Думаю, наше сотрудничество будет плодотворным.
— Давайте на страницах нашего издания расскажем читателям более детально, как получить путевку на оздоровление ребенка...
— У нас разработаны методические рекомендации в виде брошюрки, как получить путевку на ребенка, — так сказать, «четыре шага для родителя и шесть шагов для работодателя».
Первый шаг: на своем предприятии родитель обращается с заявлением в комиссию по соцстрахованию или к уполномоченному лицу. К заявлению прилагает свидетельство о рождении ребенка. Шаг второй: комиссия или уполномоченное лицо принимает решение о выделении путевки. Третий: родитель в кассе предприятия оплачивает 10% стоимости путевки. Если кассы нет или родитель — частный предприниматель либо трудится у частного предпринимателя наемным работником, он платит через банк и предоставляет в фонд квитанцию об оплате. Шаг последний: после подтверждения оплаты предприятие выдает заполненную путевку.
Так же, пошагово, действует и работодатель.
Вначале комиссия или уполномоченное лицо предприятия по соцстрахованию собирает заявления сотрудников с просьбой о предоставлении путевок на оздоровление детей, затем направляет свою заявку в фонд. Фонд по накладным, на основании доверенности, выдает путевки представителю предприятия. Потом комиссия или уполномоченное лицо принимает решение о выделении родителю путевки на оздоровление ребенка. Родитель оплачивает 10% стоимости путевки, как и в первом случае. И, наконец, после подтверждения оплаты, предприятие выдает заполненную путевку.
Процедура получения путевки на оздоровление в санаторий практически такая же; разница лишь в том, что работнику надлежит представить предприятию медицинскую справку о необходимости пройти курс лечения в санатории определенного направления.
— Вы упомянули о прохождении процедуры тендерных торгов детскими лагерями. А что учитывается в тендере?
— Отбор очень жесткий. В нынешнем году в первом туре победителем стало курортное объединение «Солнечный берег» (пгт Сергеевка Белгород-Днестровского района), куда входят три лагеря — «Солнечный берег», «Плай» и «Чайка». Руководители всех исполнительных дирекций области выезжали в Сергеевку на семинар, чтобы убедиться, действительно ли там условия настолько хороши, что этому объединению присвоена высшая категория. Я, признаться, был приятно удивлен — настолько хорошо эти лагеря финансируются. Там дети живут в четырех- и пятиэтажных капитальных строениях, в комнатах на два — четыре человека. У них пятиразовое питание, на каждом этаже корпуса — дежурный, в каждом корпусе — медработник, в каждом лагере — терапевт. Спортивные занятия, развлечения, кружки по интересам, дважды в день катер перевозит детей через лиман к морю...
Во втором туре тендерных закупок перечень лагерей расширился. Победителями стали оздоровительные детские лагеря «Автодорожник», «Автомобилист» и оздоровительно-спортивный лагерь «Медик-2». Они также расположены в Сергеевке. Для детей застрахованных лиц западного региона нашей области определен межхозяйственный оздоровительный лагерь «Аист». Он расположен в с. Нагорное Ренийского района.
— Ну, и в завершение нашего разговора скажите, пожалуйста, Вадим Юрьевич, где работник или, правильнее сказать, застрахованное лицо может оперативно получить необходимую и исчерпывающую информацию по затронутым вопросам?
— По инициативе областной дирекции Фонда социального страхования создана и работает «горячая линия». Многоканальный телефон: 728-32-47.
Работники предприятий, расположенных на территории Малиновского района, могут обращаться к нам в районную дирекцию по телефонам: 722-10-88, 777-07-40. Наш адрес: Одесса, Куликово поле, 1. Кабинеты №№ 105, 106, 118.
Вела интервью Мария Стерненко