|
|
   |
Как мы уже сообщали, разработан проект новой редакции Закона Украины «О занятости населения», принятого еще в 1991 г. В начале мая этот документ был одобрен на заседании Кабинета Министров, хотя были внесены некоторые коррективы. До начала июня законопроект должен пройти через Верховную Раду.
По мнению разработчиков, принятие этого закона позволит решить сразу несколько задач: легализует рынок труда, будет стимулировать справедливое вознаграждение за квалифицированный труд, ускорит создание новых рабочих мест, сократит безработицу, снизит высокий уровень теневой занятости, даст возможность молодежи и людям зрелого возраста самостоятельно зарабатывать, усовершенствует систему образования и повышения квалификации с учетом современных требований рынка труда; работодатели, предоставляющие работу социально незащищенным гражданам: молодым специалистам, инвалидам, людям предпенсионного возраста, — получат помощь от государства.
Как отметил Премьер-министр Н. Азаров, главной поддержкой для граждан должно стать не пособие по безработице, а возможность бесплатно выучиться новой профессии или повышать квалификацию.
Итак, что же предлагают украинцам авторы законопроекта?
Основные новшества коснутся порядка трудоустройства молодежи, которая получит первое рабочее место, родителей-одиночек, инвалидов, детей-сирот, лиц после отбывания наказания и граждан старше 50 лет. Работодатель, который будет принимать на вновь созданные рабочие места сотрудников из выше перечисленных категорий на срок не менее двух лет, освобождается на год от уплаты единого социального взноса (ЕСВ). Компаниям, создающим рабочие места с оплатой не менее трех минимальных заработных плат (сегодня это 3282 грн.), предоставляется скидка по уплате ЕСВ: 50 процентов за каждого нового сотрудника в течение года. Представители малого бизнеса, создающие новые рабочие места, также получат 50-процентную скидку на ЕСВ в течение года.
Оставшимся без работы гражданам предпенсионного возраста станут помогать освоить новые специальности. По законопроекту, лица, старше 45 лет со стажем работы не менее 15 лет, получат ваучер на оплату обучения или переквалификацию в размере 10 минимальных зарплат. Уволенные с работы граждане будут получать статус безработного с первого дня после увольнения (сейчас — с седьмого).
Законопроект вводит единый для всех максимальный размер пособия по безработице — четыре прожиточных минимума (сейчас 4148 грн.). Кроме того, безработные смогут получить бесплатное обучение рабочим профессиям с гарантированным трудоустройством — сейчас гарантии на получение работы после учебы нет. При открытии собственного бизнеса тоже будут предоставляться бесплатные консультации. Работники-самоучки, согласно законопроекту, получат возможность сдать экзамены и получить документ, подтверждающий владение рабочей профессией. Новым законом предусмотрен контракт на обучение работника за счет работодателя с последующей отработкой 2-3 года. Сейчас подобные контракты не имеют юридической силы.
Молодым специалистам, согласившимся не менее трех лет отработать на селе, предполагается выплата так называемых «подъемных» в размере 5 минимальных заработных плат.
Работодатель будет обязан выдавать трудовые книжки своим работникам, в том числе и стажерам, не получающим заработную плату. Что касается стажеров студентов или учащихся ПТУ, то новый закон позволит не платить им заработную плату во время стажировки, но это время будут засчитывать в трудовой стаж. Как сказал по этому поводу С. Тигипко, «мы внедряем стимулы для стажировки студентов и учащихся ПТУ до 6 месяцев. Работодатель по соглашению сторон может освобождаться от выплаты заработной платы в период стажировки. Сегодня это запрещено в Украине законодательством. Если берут на работу человека, ему обязательно должны платить зарплату. Но молодому человеку очень часто выгодно просто получить опыт даже без выплаты заработной платы. Это повысит его конкурентоспособность на рынке труда».
Ужесточатся требования к работодателям. Так, за месяц до возможной временной приостановки или сокращения производства они обязаны сообщать об этом в государственную службу занятости. За непредоставление сведений о планируемых массовых увольнениях работодателю грозит штраф в размере 4 минимальных зарплат. Кроме этого, служба занятости будет требовать от работодателей информацию о спросе на рабочую силу на их предприятиях. Особенно строгий контроль предполагается за работой кадровых агентств. Им запретят брать деньги за трудоустройство с клиентов, обратившихся по поводу работы. Их услуги должен оплачивать работодатель. По мнению разработчиков проекта, эта норма закона избавит рынок труда от мошенников, торгующих несуществующими вакансиями. Все вакансии, имеющиеся на предприятии, должны быть зарегистрированы в службе занятости. В объявлениях о приеме на работу будут запрещены требования к возрасту, полу, вероисповеданию, семейному положению.
За нарушение работодателями норм закона «О занятости населения» предусмотрена система штрафов. А все налоги на доходы граждан, работающих на новосозданных рабочих местах, останутся в местных бюджетах. Как считают авторы проекта — это будет стимулировать местные власти заниматься трудоустройством населения.
Валентина Онькова