Прокуратура признала незаконным скандальное решение облсовета
№14 (9540) // 31 января 2012 г.
Прокуратура Одесской области прореагировала на обращение Валерия Локайчука и признала незаконным скандальное решение декабрьской сессии облсовета о передаче части Одесского залива неизвестной частной компании для добычи песка.
Об этом депутату Валерию Локайчуку сообщил прокурор Одесской области Степан Молицкий, сообщает Odessa Daily.
Сессия облсовета приняла данное решение, фактически, «с голоса», по рекомендации председателя облсовета Н. Пундика, без предварительного рассмотрения его в комиссиях. Ряд депутатов обратились к руководству облсовета, чтобы данное решение не торопились принимать, чтобы его сначала рассмотрели в комиссиях и были представлены документы о тендере, который вроде бы был проведен в Киеве. Однако руководство облсовета отказалось оттягивать принятие этого решения и поставило его на голосование.
Депутат облсовета Валерий Локайчук, который выступил против принятия данного решения, обратился в прокуратуру с требованием рассмотреть законность его принятия.
Комментарии
01.02.2012 | Г.А.Калугин
А где же статья о "Маразлиевской"? Я предлагаю всем читать её и делать гиперссылки... Прошу, если возможно, как-то дополнить. Не удержался от комментария.
"Вечерняя Одесса" (www.vo.od.ua), стремящаяся отражать ситуацию, опубликовала 31.01.2012 статью Семена Юрьева (как понимаю, от имени облэнерго) "Вдоль по "Маразлиевской" и поперёк", защищающую позицию облэнерго.
В статье (прошу, в частности, говорится, что специалисты Украинского НИ противочумного института утверждают о безопасности чумных захоронений, имеющихся в парке Шевченко. Но в той же газете от 21.01.2012 в статье "Память о чуме в Одессе" завлаб того же института Иван Русев утверждает как раз обратное: он считает, что чума в нашем регионе имеет природный и эндемичный характер, что приводит к периодическому её проявлению. Поэтому он делает заключение о недопустимости земляных работ в местах чумных захоронений, в т.ч. в "парке Шевченко".
Кроме того, есть целый ряд нормативных документов, исключающих строительные работы в местах бывших, закрытых кладбищ. Самый свежий из них - "Правила благоустрою території міста Одеси" (рішення міської ради від 23.12.2011 р. №1631-VI, введено в действие 05.01.2012, см.: www.Odessa.ua), последний абзац пункта 3.2.5 утверждает "Виконання будь-яких будівельних робіт у місцях поховань, на місцевості із залишками слідів давніх поховань, на територіях закритих кладовищ, а також у прилеглих до місць поховань охоронних зонах забороняється". Кроме того ДержСанПіН №2.2.2.028-99 "Гігієничні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України" (разд. 7) утверждает, что места бывших кладбищ могут использоваться либо только для повторных захоронений (через 20 лет), либо только для парков и скверов. Как утверждает экспертное заключение Городской СЭС г. Николаева от 17.03.2009 г. № 573/5: "Таким чином, будь-яке інше використання території (кладовища - авт.) заборонено". В Одессе дествуют те же саннормы!!!
Как можно по этому вопросу спорить? Как можно не признать протест одесской прокуратуры против строительства подстанции в этом месте? Одесса вне законов?
Кладбища Украины и в т.ч. Одессы защищает очень значительный объём законодательства Украины, к которому относятся:
- Распоряжение КМУ от 20.07.1998 г. № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», которое предусматривает взятие на учёт, изучение и благоустройство бывших и закрытых кладбищ, мест, где есть следы давних захоронений, «недопущение строительных работ» на них, ответственность за исполнение чего возложена на местные администрации;
- Закон Украины «Про поховання та похоронну справу» (10.07.2003 № 1102-IV), часть вторая статьи 31 которого гласит: «Виконання будь-яких будівельних робіт у місцях поховань, на місцевості із залишками слідів давніх поховань, на територіях закритих кладовищ, а також у прилеглих до місць поховань охоронних зонах забороняється»;
- Земельный кодекс Украины, статья 53 которого относит исключительно к землям историко-культурного назначения давние погребения, памятные места, связанные с историческими событиями, мемориальные парки и кладбища, а согласно статьи 54 вокруг них должны устанавливаться охранные зоны с запрещением в них деятельности, которая противоречит режиму использования этих земель;
- ДСанПiН 2.2.2.028-99 «Гiгiєничнi вимоги щодо облаштування i утримання кладовищ у населених пунктах України» (разд.7) разрешает использование земель бывших кладбищ только для новых захоронений либо для устройства скверов и парков;
(Примечание: указанные выше акты законодательства содержат конкретные и однозначные требования и не предполагают какой-либо альтернативы в виде, например, проведения раскопок и перезахоронений, если заведомо, согласно документов (планы и т.п.) известно о местах бывших кладбищ, захоронений, т.к. это определяет наличие здесь каких-либо останков, хотя бы праха умерших)
- Закон Украины «Об охране культурного наследия» (08.06.2000 г. № 1805-ІІІ), в соответствии с которым территория Старого кладбища должна рассматриваться как «выдающееся место» (часть 4 пункта 1статьи 2), а по виду – как «исторический объект» (третья часть пункта 2 статьи 2 – «отдельные погребения и некрополи»);
- Закон Украины «Про захист суспільної моралі» (седьмая и девятая части статьи 2 которого осуждают кощунство, вандализм, неуважение к предкам);
- Уголовный кодекс Украины, осуждающий ущемление прав верующих, вандализм по отношению к могилам;
- обязательства Украины, вытекающие из международной Конвенциии об охране всемирного культурного и природного наследия (статья 4).
Кроме того, территория ЦПКиО им. Шевченко входит в границы Центрального исторического ареала Одессы согласно «Історико-архітектурного опорного плану, проекту зон охорони з визначенням меж історичних ареалів м. Одеси», разработанного НИИ памятникоохранных исследований Министерства культуры и туризма Украины и Украинским государственным НИИ проектирования городов «Гипроград», рассмотренного и согласованного заседанием Одесского горсовета 30.11.2007 г. и утверждённого приказом Министерства культуры и туризма Украины от 20.06.2008 г. № 728/0/16-08. Этим определяется в соответствии с законодательством Украины о градостроительной деятельности, в частности, необходимость общественного обсуждения возможности перепланировки, «зонирования» и возможности строительных работ на рассматриваемой территории, что по подстанции сделано не было.
В "Перечне памятников и объектов культурного наследия г. Одессы" (см. Официальный сайт города Одесса: www.odessa.ua; памятники Одессы) под пунктом № 631 находится "визначне місце: карантинне кладовище... вул. Маразліївська, парк ім Т.Г.Шевченко; ділянка між Алеєю Слави та колишнім атракціонним містечком, біля стадіону ЧМП", который признан памятником истории и взят под охрану государства решением Одесского облисполкома № 652 от 25.12.1984 г.
Т.е. это место, называвшееся в досоветский период как "Чумное кладбище", охраняется также и памятникоохранным законодательством Украины. О какой здесь безопасности от чумной инфекции может идти речь? Кладбище это охраняется, как памятник истории. Т.е. прокладка каких-либо коммуникаций здесь неждопустима.
Что же в Одессе, если законодательство против, но очень хочется, то всё можно?
Член правления Одесской облорганизации Украинского общества охраны памятников истории и культуры Г.А.Калугин
