|
|
   |
Всеукраинская общественная организация «Ассоциация налогоплательщиков Украины» выходит на новый виток своего развития. Это стало очевидным после состоявшегося 10 декабря прошлого года 7-го съезда ассоциации. Там были приняты решения (подробно о них «Вечерняя Одесса» рассказывала в номере за 25 января 2011 г.), которые позволят общественной организации, откликаясь на вызовы времени, максимально точно позиционировать своё место в сегодняшней экономике страны, а также во взаимоотношениях между государством, органами власти и предпринимателями — плательщиками налогов.
В частности, ассоциация сделает особый акцент на консультативно-разъяснительной работе. Ведь сегодня, в век высоких технологий, самым ценным продуктом является своевременно полученная достоверная информация. Формы информационного сопровождения хозяйственной деятельности налогоплательщика будут самыми разными.
Одна из них — выпуск тематической страницы «Компас налогоплательщика», которую готовят специалисты территориального отделения ассоциации в Одесской области. Периодичность выхода — каждый месяц, но если понадобится, то и чаще. Более подробно о предполагаемом содержании тематической страницы, а также о том, на каких принципах одесское территориальное отделение ассоциации будет строить свою информационную политику, мы попросили рассказать вице-президента «Ассоциации налогоплательщиков Украины», председателя совета территориального отделения ассоциации в Одесской области Владимира Петровича Мазарака:
— Консультативно-разъяснительной работой ассоциация занималась с первого дня своего существования, — отметил В. П. Мазарак. — Вспомните 1998 год, год рождения нашей общественной организации. Идея создания ассоциации не была, как говорится, спущена сверху и не являлась слепым копированием зарубежного опыта. О необходимости появления общественной организации, которая могла бы стать надежным защитником законных прав и интересов плательщиков налогов, настойчиво заговорили сами предприниматели. Кстати, незадолго до создания ассоциации появилась упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. Предприниматели, избравшие «упрощёнку», крайне нуждались в квалифицированной консультативной помощи.
При этом тогда, 13 лет назад, субъекты хозяйствования испытывали серьезное давление со стороны контролирующих и проверяющих структур. Причем зачастую причиной конфликтов и недоразумений между властью и бизнесом было непонимание точек зрения друг друга и отсутствие доверия в отношениях. Тем не менее, постепенно пришло осознание: нужно искать конструктивный — основанный на нормах действующего законодательства — путь решения возникающих проблем, а не упражняться во взаимных претензиях.
— Действовавшее в Украине в конце 90-х годов прошлого столетия налоговое законодательство также являлось полем информационной «битвы»...
— Вспомните, как предприниматели сетовали на перманентную изменчивость правил экономической игры. К примеру, в Закон «О налоге на добавленную стоимость» за три года его действия было внесено более 300 поправок, в Закон «О налоге на прибыль» — более 150. В итоге первоначальный смысл этих нормативных актов был утерян. Экономика ждала принятия Налогового кодекса, но в итоге это произошло только в конце прошлого года.
Выход в той ситуации был один — полностью открыть все информационные шлюзы. Поэтому ассоциация сразу же предложила членам своей общественной организации такие формы консультационно-разъяснительного сотрудничества, как семинары, тематические «круглые столы», конференции, симпозиумы, индивидуальные консультации, подготовка методической литературы.
— Если не ошибаюсь, Одесское областное отделение ассоциации появилось даже раньше, чем Всеукраинская общественная организация, объединившая налогоплательщиков. Случайная закономерность?
— Это обстоятельство мы восприняли как знак. Раз были первыми, значит, таковыми должны и оставаться. Поэтому в июне 2001 года мы вступили во Всемирную ассоциацию налогоплательщиков, оказавшись единственной региональной организацией, удостоенной такой чести. Получили мы признание и в Европейской ассоциации налогоплательщиков.
Консультативно-разъяснительная работа, которую проводили наши специалисты, перешла на качественно иной уровень после того, как удалось выиграть грант проекта БИЗПРО Агентства США по международному развитию. В рамках этой программы удалось реализовать очень много нужных для информирования предпринимателей вещей.
15 апреля в 9.30 в Большом зале здания областной федерации профсоюзов Украины по адресу: Куликово поле, 1, территориальное отделение ВОО «Ассоциация налогоплательщиков Украины» в Одесской области с участием специалистов ГНА в Одесской области проводит семинар, посвященный отдельным вопросам Налогового кодекса.
В частности, заработала телефонная «горячая линия», куда налогоплательщик мог обратиться в любое время, поделившись своей проблемой и получив первоначальную консультацию. Как оказалось, многие проблемные вопросы перестают быть таковыми, как только получаешь полную информацию о причинах и истоках их возникновения. Также в рамках гранта проекта БИЗПРО одесское отделение ассоциации выпустило несколько методических брошюр, составленных на основе запросов предпринимателей.
И в дальнейшем мы старались быть всегда в авангарде движения по защите законных прав и интересов плательщиков налогов. Это лишний раз подтвердил отчет о деятельности Всеукраинской общественной организации за 2007—2010 годы, подготовленный к 7-му съезду.
В частности, было отмечено, что в Одесской области очень активно велась просветительская работа: проводились так называемые кустовые семинары, в которых участвовали предприниматели из нескольких регионов Украины, в средствах массовой информации размещались материалы консультативно-разъяснительного характера, был создан собственный интернет-сайт, где размещаются консультации ведущих специалистов нашей общественной организации.
Решив выпускать ежемесячную тематическую страницу «Компас налогоплательщика», мы добавили в палитру нашей просветительской работы дополнительный оттенок. Теперь на газетной полосе, в рамках единой концепции, будут размещаться самые актуальные материалы на тему изменений в налоговом законодательстве, разъяснения ведущих специалистов, как общественной организации, так и органов налоговой службы, юридические консультации, анонсы предстоящих семинаров, а также презентационные материалы о добросовестных налогоплательщиках-членах ассоциации.
— Когда ассоциация создавалась, одной из форм ее работы стала защита интересов предпринимателей в органах судебной власти. Насколько сегодня актуально судиться с той же налоговой?
— Если нет другого решения проблемы, то приходится идти в суд. Но я хочу сказать о другом: чем качественнее консультируешь налогоплательщиков, чем глубже вникаешь в их проблемы, тем меньше остается «тёмных пятен», препятствующих принятию правильного решения проблемного вопроса.
Следует также учитывать, что сегодня я, как председатель совета территориального отделения ассоциации в Одесской области, являюсь членом общественного совета, созданного при областной налоговой администрации. А представители Всеукраинской общественной организации входят в состав Совета предпринимателей при Кабинете Министров, Совета по вопросам налогообложения при Международном комитете торгово-промышленной палаты Украины, общественного совета при Министерстве финансов Украины.
Все это позволяет комплексно и всесторонне рассматривать возникшую конфликтную ситуацию, находить компромисс до того момента, когда стороны — власть или бизнес — решат обратиться за помощью в суд.
Исходя из вышесказанного, считаю, что лучший показатель качества консультативно-разъяснительной работы ассоциации — это резкое уменьшение количества судебных споров предпринимателей — плательщиков налогов с органами государственной власти, в том числе налоговой службы. От этого выигрывают все. Но прежде всего — бюджет государства, ведь его успешное наполнение напрямую зависит от повышения налоговой культуры плательщиков налогов.
— Сегодня много говорится о том, что между бизнесом и властью должен возникнуть новый формат взаимоотношений. В чём он, по-вашему, может заключаться?
— Новая философия сотрудничества и партнерства между «Ассоциацией налогоплательщиков Украины» и Государственной налоговой службой Украины уже нашла отражение в подписанном недавно «Меморандуме налоговых отношений», в котором стороны обязуются обмениваться информацией, представляющей взаимный интерес, а также систематически проводить встречи, консультации и переговоры. Ассоциация и ее территориальные отделения получили право давать соответствующие рекомендации по внесению необходимых изменений в практическую деятельность налоговых органов и в нормативно-правовые акты, которые регулируют их деятельность.
Успех экономической политики государства во многом зависит от того, насколько власть и бизнес слышат друг друга, понимают друг друга, наконец, доверяют друг другу.
Интервью вёл Олег Суслов
Председатель Государственной налоговой службы Украины Виталий Юрьевич Захарченко:
Дорогие друзья! Работники налоговой службы и плательщики налогов!
Прежде всего хочу искренне поприветствовать очень нужную и своевременную инициативу территориального отделения «Ассоциации налогоплательщиков Украины» в Одесской области по выпуску тематической страницы, посвященной изменениям, проблемам и реформе системы налогообложения.
Как известно, в декабре 2010 года был принят Налоговый кодекс Украины, ставший самым важным законодательным актом по вопросам налогообложения. Большинство его положений вступили в силу с 1 января нынешнего года.
Перед работниками налоговой службы и плательщиками налогов встала задача в кратчайшие сроки изучить положения Налогового кодекса и научиться применять их на практике. При этом очень важно добиться одинаковой трактовки норм данного законодательного акта, а также не допустить субъективного понимания отдельных статей и положений документа.
Сегодня необходима широкомасштабная разъяснительная и консультативная работа в сфере налогообложения, которую совместно будут проводить органы налоговой службы и «Ассоциация налогоплательщиков Украины».
Уверен, что выпуск Одесским территориальным отделением ассоциации тематической страницы поможет плательщикам налогов разобраться в сути реформ, проходящих в системе налогообложения. Со своей стороны хочу заверить, что Государственная налоговая служба Украины сохранит курс на построение партнерских и доверительных отношений с добросовестными налогоплательщиками.
Президент Всеукраинской общественной организации «Ассоциация налогоплательщиков Украины» Валентина Ивановна Арбузова:
Уважаемые коллеги, друзья!
10 декабря прошлого года в Киеве состоялся 7-й съезд Всеукраинской общественной организации «Ассоциация налогоплательщиков Украины». Это было знаковое событие в экономической и социальной жизни страны.
Наша ассоциация, оставаясь самой большой общественной организацией, которая четко и последовательно отстаивает законные права и интересы плательщиков налогов, заявила о готовности стать проводником новой философии взаимоотношений между властью и бизнесом. Эта философия базируется на привлечении предпринимателей к сотрудничеству, стимулировании предпринимательской активности, усилении взаимной ответственности между налогоплательщиками и налоговыми органами.
На прошедшем съезде «Ассоциация налогоплательщиков Украины» четко зафиксировала свою гражданскую позицию, заявив о готовности участвовать в общественном контроле над использованием бюджетных средств, активно бороться с коррупцией.
Формой взаимоотношений ассоциации с органами власти остается конструктивный диалог, который должен способствовать налаживанию партнерских отношений между плательщиками налогов и властными структурами. Главная цель деятельности нашей общественной организации — формирование культуры уплаты налогов, повышение престижа и статуса налогоплательщика.
В этой связи инициатива территориального отделения ассоциации в Одесской области по выпуску тематической страницы, посвященной актуальным проблемам налогового законодательства, заслуживает всяческого одобрения. Не сомневаюсь, что материалы, которые будут размещаться в «Компасе налогоплательщика», станут хорошим подспорьем в деятельности как субъектов хозяйствования, так и органов налоговой службы.
Ведь все мы заинтересованы в том, чтобы Украина стала богатым, процветающим европейским государством, в котором добросовестный налогоплательщик пользуется почетом и уважением. А этого невозможно достичь без качественного повышения культуры уплаты налогов.
Первый вице-президент ВОО «Ассоциация налогоплательщиков Украины» Василий Александрович Матийчик:
Дорогие друзья!
Перед вами — первый выпуск тематической страницы, подготовленной специалистами территориального отделения «Ассоциации налогоплательщиков Украины» в Одесской области.
Поверьте — это событие. Оно свидетельствует о том, что разъяснительная и консультативная работа, которую проводят специалисты Одесского территориального отделения ассоциации, выходит на качественно иной уровень, позволяющий максимально оперативно и предельно профессионально откликаться на происходящие в сфере налогообложения изменения, предоставляя налогоплательщикам достоверную информацию, необходимую для успешного ведения бизнеса и своевременной уплаты налогов.
Могу со всей ответственностью констатировать, что с принятием Налогового кодекса потребность в качественной консультативно-разъяснительной работе только возросла. Уверен, что тематическая страница «Компас налогоплательщика» станет для предпринимателей хорошим помощником и советчиком.
Партнерские отношения «Ассоциации налогоплательщиков Украины» с Государственной налоговой службой давно обрели реальное содержание. Специалисты ассоциации общаются не только с руководителями налоговых подразделений, но и с инспекторами, которые непосредственно контактируют с плательщиками налогов. Социальное партнерство, к которому стремится «Ассоциация налогоплательщиков Украины», будет стимулировать активизацию деятельности честного бизнеса, что, в свою очередь, позволит добиться высоких темпов социально-экономического развития государства.
Членство в нашей общественной организации не является охранной грамотой от чего-то или кого-то. Ассоциация действует четко в границах действующего законодательного поля, являясь неконфликтной и непротестной организацией, которая делает ставку, прежде всего, на высокий профессионализм своих сотрудников.
Председатель Государственной налоговой администрации Украины в Одесской области Александр Васильевич Чернобай:
Коллеги, друзья!
С того момента, как началось сотрудничество Государственной налоговой службы Украины и Всеукраинской общественной организации «Ассоциация налогоплательщиков Украины», в отношениях между налоговиками и предпринимателями произошли существенные изменения. Пришло понимание, что только установив доверительные партнерские контакты, можно добиться реального экономического развития в стране и роста налоговых поступлений.
Хочу отметить, что территориальное отделение ассоциации в Одесской области всегда занимало активную гражданскую позицию, направляя все усилия на помощь и поддержку добросовестных налогоплательщиков.
Сегодня территориальное отделение «Ассоциации налогоплательщиков Украины» в Одесской области представляет свой новый проект — тематическую страницу, посвященную текущим проблемам в сфере налогообложения. В подготовке консультаций, разъяснений, ответов на вопросы предпринимателей будут принимать участие и специалисты областной государственной налоговой администрации. Верю, что тематическая страница станет для плательщиков налогов надежным помощником и советчиком,
своеобразным компасом, позволяющим им определить правильное направление в своих налоговых взаимоотношениях с государством.
Все мы делаем одно общее дело. Партнерские отношения Государственной налоговой службы Украины и Всеукраинской общественной организации «Ассоциация налогоплательщиков Украины» сегодня являются ярким примером цивилизованного современного диалога между публичной властью и бизнесом.
Президент ОАО «Одессагаз» Игорь Леонидович Учитель:
Дорогие друзья, коллеги!
Прежде всего, разрешите искренне от имени трудового коллектива ОАО «Одессагаз» и от себя лично поздравить территориальное отделение «Ассоциации налогоплательщиков Украины» в Одесской области с началом выпуска тематической страницы, посвященной актуальным вопросам налогового законодательства и экономической политики государства.
Начато хорошее и нужное дело. Возглавляемое мной предприятие является членом ассоциации давно, практически со дня её создания. Открытое акционерное общество «Одессагаз» — крупный налогоплательщик. Основным источником его доходов является транспортировка газа. Главные же расходные статьи — строительство в различных районах области и обслуживание распределительных газопроводов, а также содержание, ремонт и обновление оборудования, которое обеспечивает газом Одессу.
Понятно, что такая масштабная хозяйственная и финансовая деятельность требовала очень профессионального сопровождения со стороны специалистов, осведомленных во всех тонкостях и особенностях действующего законодательства. Таких специалистов мы нашли в лице сотрудников Одесского территориального отделения «Ассоциации налогоплательщиков Украины». Предложенные формы работы — индивидуальные консультации, семинары, тематические «круглые столы» — позволяли нашему предприятию спокойно ориентироваться в переменчивом законодательстве, своевременно и в полном объеме выполняя свои налоговые обязательства.
Однако с каждым годом — пусть это прозвучит банально — объем информации, которую следует учитывать в хозяйственной деятельности, только увеличивается. Поэтому выпуск тематической страницы «Компас налогоплательщика», я уверен, будет способствовать повышению налоговой грамотности, экономической культуры и осведомленности плательщиков налогов.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ УСЛУГ И МЕРОПРИЯТИЙ,
которые предоставляются Ассоциацией налогоплательщиков Украины и её структурными подразделениями:
— проведение мероприятий для популяризации членов ассоциации — добросовестных плательщиков налогов — как надежных партнеров;
— подготовка и рассылка мониторингов налогового законодательства;
— подготовка дайджестов (обзоров) публикаций СМИ о налоговой политике государства, взаимоотношениях властных структур и плательщиков налогов;
— распространение аналитических материалов от экспертов и аналитиков ассоциации;
— участие в мероприятиях Всемирной и Европейской ассоциаций налогоплательщиков;
— обмен опытом с иностранными специалистами;
— участие в общественном обсуждении законопроектов и программ социально-экономического развития, проведение их независимой общественной экспертизы, предоставление своих выводов заинтересованным лицам;
— разработка проектов программ и нормативных актов для внесения их в установленном порядке на рассмотрение соответствующих государственных органов;
— организация встреч с представителями органов государственной власти и местного самоуправления;
— организация и проведение конференций, симпозиумов, семинаров;
— предоставление общей консультативной помощи по самым различным вопросам в рамках уставной деятельности ассоциации;
— профессиональное сопровождение во время процедур административного и судебного обжалования решений контролирующих органов;
— защита интересов при налоговом споре во всех инстанциях, включая судебные, подготовка актов разногласий по результатам налоговой проверки;
— организация специальных встреч между членами общественной организации с целью информирования о члене ассоциации и его деятельности;
— помощь и участие в подготовке нормативных документов по вопросам налогообложения и лоббирование принятия этих документов;
— участие в коллективных стендах ассоциации на выставках и форумах;
— рассылка информации и новостей о членах общественной организации через электронную базу ассоциации.
По состоянию на 1 апреля 2011 года членами территориального отделения ВОО «Ассоциация налогоплательщиков Украины» в Одесской области являются более 250 субъектов хозяйствования, в том числе:
Наши контакты:
Телефоны: 785-92-71, 785-92-73, 785-92-74.
Адрес: 65079, г. Одесса, Куликово поле, 1, офис 414,
e-mail: od@appu.org.ua.
Державна податкова служба України, Всеукраїнська громадська організація «Асоціація платників податків України»
МЕМОРАНДУМ ПОДАТКОВИХ ВІДНОСИН
Керуючись основними принципами ефективної взаємодії влади та громадськості, усвідомлюючи необхідність спільних дій, спрямованих на створення атмосфери довіри та партнерських відносин між платниками податків та органами державної податкової служби, Державна податкова служба України (далі – ДПС України), з однієї Сторони, та Асоціація платників податків України (далі – Асоціація), з іншої Сторони (далі – Сторони), уклали Меморандум податкових відносин для досягнення зазначених цілей на засадах об’єднання можливостей Сторін.
Меморандум є публічною угодою між Асоціацією та ДПС України, яка декларує права та обов’язки платників податків та органів Державної податкової служби України у питаннях удосконалення законодавчого процесу встановлення, регулювання, стягнення та використання податків і зборів.
І. Загальні положення
Податкові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, спеціальним законодавством України, чинними міжнародними договорами та ґрунтуються на засадах рівності і взаємної відповідальності держави та платників податків.
Не допускаються будь-які прояви дискримінації Сторін Меморандуму.
При організації адміністрування податків і зборів ДПС України керується принципами верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб’єктів господарювання (юридичних та фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов’язків щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Предметом Меморандуму також є реформування за участі громадськості податкової системи України, співробітництво Сторін щодо захисту законних прав платників податків, контролю за додержанням податкового законодавства, запобігання правопорушень у сфері податкових відносин.
ІІ. Зобов’язання Сторін
Погоджуючись розглядати співробітництво як дієвий інструмент реалізації податкових відносин між державою і платниками податків, Сторони домовилися про таке:
1. Взаємне представництво у керівних органах ДПС України та Асоціації:
представник ДПС України входить до складу керівного органу Асоціації, представники обласних (територіальних) державних податкових служб входять до складу керівних органів територіальних відділень Асоціації;
представник керівного органу Асоціації входить до складу Колегії ДПС України, представники керівних органів територіальних відділень Асоціації входять (за погодженням) до складу відповідних колегій обласних (територіальних) державних податкових служб.
2. Проведення спільної роботи щодо удосконалення податкового законодавства, залучення представників Асоціації до підготовки ДПС України проектів нормативно-правових актів з питань оподаткування:
Асоціація ознайомлюється з планом нормотворчої діяльності та має право клопотати про включення свого представника до складу робочої групи з розробки відповідного нормативного акта, створеної ДПС України;
Асоціація здійснює експертизу розроблених ДПС України проектів нормативно-правових актів, що мають регуляторний характер, готує експертний висновок, який до прийняття кінцевого рішення в обов‘язковому порядку розглядається керівництвом ДПС України.
3. Надання інформації:
ДПС України надає керівним органам Асоціації, обласні (територіальні) державні податкові служби – територіальним відділенням Асоціації узагальнену інформацію про факти порушення податкового законодавства, тенденції розвитку процесів, пов’язаних з оподаткуванням та дотриманням податкового законодавства, яка відповідно до чинного законодавства України не є конфіденційною або таємною;
ДПС України, обласні (територіальні) державні податкові служби в узгоджений Сторонами термін надають відповіді на запити керівних органів Асоціації, територіальних відділень Асоціації;
Сторони зобов’язуються обмінюватися інформацією, яка становить взаємний інтерес, систематично проводити зустрічі, консультації і переговори, за результатами яких складаються протокольні рішення, що мають рекомендаційний характер;
Асоціація та її територіальні відділення здійснюють збір та узагальнення інформації щодо неякісного виконання функцій податковими органами та забезпечують комунікативний зв‘язок платників податків з органами державної податкової служби;
Асоціація та її територіальні відділення мають право надавати відповідні рекомендації щодо внесення необхідних змін у практичну діяльність податкових органів та до нормативно-правових актів, які регулюють їх діяльність, а також висвітлювати проблемні питання у податковій сфері.
4. Організація навчального процесу:
Асоціація та її територіальні відділення періодично узгоджують з ДПС України, обласними (територіальними) державними податковими службами графіки та тематику семінарів, інших просвітницьких заходів з актуальних питань оподаткування;
відповідно до планів спільних дій Сторони провадять узгоджені заходи, спрямовані на формування високої податкової культури громадян, майбутніх платників податків, впровадження ідеології партнерства між Державною податковою службою та платниками податків.
5. З метою забезпечення об’єктивності в роботі з платниками податків, створення реального механізму налагодження партнерських відносин між податковими органами та платниками податків, участі громадськості в реформуванні податкової системи, ДПС України та Асоціація створюють постійно діючу Узгоджувальну комісію щодо розгляду проблемних (спірних) питань у сфері оподаткування, функціями якої є:
розгляд та аналіз конфліктних ситуацій, що виникають між платниками податків та податковими органами у процесі сплати та адміністрування податків;
сприяння у вирішенні проблемних ситуацій виключно у правовому полі, дотримуючись презумпції невинуватості та не порушуючи прав платників податків.
ІІІ. Прикінцеві положення
Сторони зобов’язуються підтримувати ділові контакти та вживати всіх необхідних заходів для забезпечення ефективності та розвитку ділових зв’язків, сприяти розвитку інших форм співробітництва для досягнення зазначених у Меморандумі цілей.
Дія Меморандуму продовжується до моменту, доки Сторони зацікавлені у співробітництві. Зміни та доповнення до Меморандуму вносяться за взаємною згодою Сторін.
Меморандум укладено у двох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу: один примірник - для ДПС України, другий — для Асоціації.
Підписано 17 лютого 2011 року.
Голова Державної податкової служби України В.Ю. Захарченко.
Президент Асоціації платників податків України В.І. Арбузова.