|
|
   |
Как гражданин, избиратель и один из представителей гражданского общества хочу высказать свое мнение о деятельности парламента страны, который мы, избиратели, путем проведения выборов наняли на работу и содержим его для того, чтобы он осуществлял народовластие в интересах избирателей.
10 февраля 2010 г. парламентским большинством фракций Партии регионов и коммунистов был принят Закон Украины «О регламенте Верховной Рады Украины», который регулирует порядок деятельности парламента. В данном законе не предусмотрена ответственность за совершение депутатами прогулов, за голосование чужими карточками, за блокирование трибуны парламента, за то, что, находясь на заседании парламента, депутаты вообще не голосуют, и т. д. Видимо, тогдашнее коммуно-олигархическое большинство парламента считало, что оно пришло к власти если не навсегда, то на длительный период. Считаю, что данный закон принят не в интересах большинства избирателей и государства.
Возникает закономерный вопрос: а что же практически сделали для приведения этого закона в нормальное состояние депутаты, которые пришли в парламент на волне победы Майдана три года назад? Ответ напрашивается один — ничего или почти ничего не сделали. Как безнаказанно не голосовала часть депутатов, находясь в стенах парламента, так и сейчас не голосуют, как многие депутаты систематически совершали прогулы, так и сейчас совершают, как голосовали чужими карточками, так и голосуют.
По сообщению Комитета избирателей Украины, в октябре 2017 г. все заседания парламента посетили только 33 процента депутатов. 58 депутатов пропустили более половины заседаний, а шестеро не присутствовали ни на одном заседании. В нашем парламенте появились депутаты-дармоеды.
Полагаю, что зарплата депутатам должна начисляться за фактически выполненную качественную работу, а не по результатам утренней регистрации. Статьей 50 Кодекса законов о труде Украины установлена сорокачасовая рабочая неделя, и она должна распространяться на депутатов, как и на остальных работающих в стране граждан.
А как же в других цивилизованных странах поступают с депутатами-дармоедами? Например, в Португалии после 5 совершенных прогулов депутат автоматически лишается мандата. В Италии, Бельгии, Германии, Сербии депутатов-прогульщиков штрафуют. Кроме того, в Германии деньгами наказывают депутатов парламента, которые присутствуют на заседании, но не голосуют. В статьях 51 — 53 Закона Украины «О регламенте Верховной Рады Украины» сказано о соблюдении депутатами парламента дисциплины, норм этики на пленарных заседаниях Верховной Рады Украины. Однако они носят декларативный характер. Ни в этих, ни в других статьях данного закона ни слова не сказано об ответственности депутатов за совершенные прогулы, за неучастие в голосовании присутствующих в зале заседаний, за голосование чужими карточками, за блокирование трибуны, о том, какие последствия наступают для депутатов за такие нарушения.
Думаю, что неправильно, когда сбежавшие из страны депутаты месяцами и годами числятся депутатами парламента. Какая от них польза стране? Полагаю, что в регламент следовало бы внести правовую норму о том, что сбежавшие из страны депутаты-беглецы автоматически лишаются депутатского мандата. Граждане нашей страны обоснованно возмущаются тем, что некоторые лица, в отношении которых были представления Генерального прокурора о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, сбежали из страны до того момента, когда вопрос решился по существу. Полагаю, что причина в том, что на рассмотрение таких представлений установлен двадцатидневный срок. За это время можно пешком дойти до страны, куда в основном убегают эти депутаты. Считаю, что если мы хотим навести надлежащий порядок в стране, то парламент должен рассматривать такие представления Генпрокурора в срок, не превышающий пяти дней.
Полагаю, что в Закон «О регламенте Верховной Рады Украины» следует внести дополнение о том, что основанием для привлечения депутата парламента к ответственности являются и другие допущенные им нарушения, преследуемые в уголовном или административном порядке. Однако что-то не слышно о результативности работы регламентного комитета — сколько депутатов были привлечены к ответственности за нарушение присяги и закона: за совершаемые прогулы, голосование чужими карточками, за то, что, находясь в зале пленарных заседаний, они вообще не голосуют, и т.д. А если регламентный комитет не решает эти вопросы, то непонятно, для чего он нужен? Считаю, что давно пора заслушать на пленарном заседании парламента руководство регламентного комитета по этим вопросам и сделать соответствующие выводы.
Возникает закономерный вопрос: если около 200 депутатов не голосуют на пленарных заседаниях парламента, то зачем нам нужно такое большое количество — 450 депутатов для нашей бедной страны. Количество депутатов можно сократить в три раза, до 100—150, без ущерба для страны. От этого была бы только польза и экономия финансовых ресурсов.
Считаю, в нашей стране низкий уровень политической культуры и интеллекта отдельных кандидатов в депутаты и депутатов. Эти политики почему-то убеждены, что народ глуп и не видит или не понимает, что на самом деле происходит. У украинских политиков все построено на общих фразах, не хватает конкретики в ответах, нет четкой позиции по тому или иному вопросу. Они лишь фиксируют наличие проблемы, а не предлагают конкретное решение.
В цивилизованных странах политики всегда четко излагают пошаговую программу действий, буквально говорят: когда я займу должность, выполню это и вот это. Они не просто обещают, а берут на себя обязательства, выполнение которых тщательно контролирует гражданское общество. В одном из интервью управляющий директор Европейского банка реконструкции и развития Френсис Малик заявил: «Сейчас в Украине я вижу гораздо больше разговоров о необходимости реформ, чем самих реформ. Речь идет о реформировании страны, о настоящих изменениях, а не только о принятии законов. Украина должна реформировать три основные отрасли: банковский, энергетический сектор, а также инвестиционную среду. Нужно очистить украинский рынок от нечестных игроков, сделать честными правила в экономике. Для воплощения этих изменений Украина располагает очень ограниченным временем».
А как вы думаете, уважаемые читатели?
Петр ЧЕРНАТА. Измаил