|
|
   |
Что такое архив? Это наша с вами коллективная память, паспорт государства, области, города или района. Это наследие наших предков, которые оставили о себе информацию и рассчитывали на то, что мы ее сохраним, приумножим и передадим наследникам. Самое ценное документальное наследие называется Национальным архивным фондом и хранится постоянно. Но есть документы, которые имеют особенную ценность для конкретного человека и хранятся 75 лет, — документы о нашей с вами трудовой деятельности.
ВСЕ ЧАЩЕ мы сталкиваемся с такой ситуацией: предприятие, организация, где работал человек, ликвидированы, а документы, вопреки законодательству, в архив не сданы. И тысячи бывших работников, выходящих на пенсию, годами разыскивают со слезами на глазах документы, подтверждающие их трудовую деятельность...
У КАЖДОГО из нас наступает время, когда надо уходить на за"служенный отдых и побеспокоиться об оформлении пенсии. Но часто случается так, что получить наработанный многолетними рабочими буднями и тяжелым трудом статус пенсионера — задание не из легких. Хорошо, если предприятие или учреждение, где работал гражданин, функционирует и дальше. Или, в случае прекращения деятельности организации, документы переданы правопреемнику. Но все чаще дело приобретает совсем иной оборот: организация ликвидирована, а документы, вопреки законодательству, в архив не сданы. И тогда тысячи бывших работников ликвидированных предприятий разыскивают годами со слезами на глазах документы о подтверждении своей трудовой деятельности. И, к большому сожалению, такие случаи не редкость.
С конца 1990-х годов в Украине возникла острая необходимость создания архивов нового типа — трудовых, предназначенных для концентрации и 75-летнего хранения именно документов социально-правового характера — приказов о приеме на работу и увольнении, переводе, награждении, ведомостей о начислении заработной платы и других материалов по личному составу. В Одесской области работа по созданию системы трудовых архивов началась в 2002 году.
Во исполнение распоряжения Президента Украины «Про не"вiдкладнi заходи щодо збереження нацiональних архiвних цiнностей України», приказа Государственного комитета архивов Украины от 13 мая 2002 года № 33 «Про затвердження Примiрного положення про мiсцеву архiвну установу для цен"тралiзованого тимчасового зберi"гання документiв» и распоряжения председателя Одесской облгосадминистрации от 17 сентября 2002 года № 685/А-2002 «Про утворення трудових архiвiв» в Одесской области для централизованного временного хранения архивных документов, накопившихся в процессе документирования служебных, трудовых или других правоотношений юридических и физических лиц, и других архивных документов, не принадлежащих к Национальному архивному фонду, начался процесс создания сети трудовых архивов районов и городов областного значения.
Несмотря на целый ряд трудностей: нехватку свободных площадей для хранения документов, несоответствие современным стандартам и потребностям материально-технической базы, недостаточное кадровое обеспечение архивных учреждений, — на сегодняшний день организацию работы трудовых архивов в области можно назвать удовлетворительной. В 24 районах и 7 городах организована работа таких учреждений. Они имеют статус юридических лиц. А значит, документы социально-правового характера гарантированно будут сохранены, а социально-правовые потребности граждан обеспечены.
Но вопросы обеспечения сохранности социально значимых документов граждан не нашли внимания и поддержки со стороны органов мест"ного самоуправления Балтского и Беляевского районов. Там существует острая проблема с реальной организацией работы трудового архива. Ведь архив создан в этих районах формально — только на бумаге. Принято решение совета, но нет ни помещений, ни кадров. И ситуация не меняется на протяжении 7 лет!
Почему же должны страдать люди? И что по этому поводу думают руководители этих районов? Получается так, что идут путем наименьшего сопротивления — новое и сложное дело просто переложили на плечи заведующих районными архивными отделами. И уже не надо тратить средства на оборудование и штаты.
Казалось бы, что же тут такого? Ведь, несмотря ни на что, руководители районных и городских архивов не поворачиваются спиной к людям, а с пониманием и уважением относятся к их проблемам, исполняя работу не только свою, а и неназначенного работника трудового архива. Начальник архивного отдела Балтской райгосадминистрации Татьяна Семеновна Мазурак и начальник архивного отдела Беляевской райгосадминистрации Наталия Борисовна Винниченко не жалуются, потому что преданы архивному делу и работают на благо людей. Но какие же последствия такой политики районной власти?
Прежде всего, отсутствие трудовых архивов в этих районах приводит к перегрузке архивохранилищ архивных отделов и делает невозможным поступление на государственное хранение большого количества документов Национального архивного фонда, которые остаются в учреждениях сверх установленных сроков. Следствием чего может стать утрата наиболее ценных, уникальных и неповторимых документов, которые являются коллективной памятью, собственностью государства и народа, — потеря части нашей истории. Пропадают и документы социально-правового характера — ведь работника, который должен отвечать за свое"временное поступление в архив и сохранность таких документов, фактически нет.
Вот так и случается коллективный «склероз»!
14 мая 2009 года в Балтском районе, 1 июня 2009 года в Беляев"ском районе работала выездная комиссия Государственного архива области в составе директора И. И. Ниточко, заместителя директора Л. Г. Белоусовой, заместителя директора В. Ю. Алексеевой, начальника отдела организации и координации архивного дела и кадровых вопросов Е. И. Ксендзик, начальника отдела формирования НАФ и делопроизводства Т. В. Ратушной. Трудно даже себе представить, какой огромный объем работы приходится исполнять начальникам Балтского и Беляевского архивов. Ведь каждый год они перевыполняют плановые показатели вдвое, а то и втрое. А из-за отсутствия штатной единицы заведующего трудовым архивом они вынуждены исполнять запросы о подтверждении трудового стажа по документам, которые не относятся к Национальному архивному фонду. Так, за 2008 год Балтским архивным отделом при годовом плане 200 запросов исполнено 345, и 243 из них по трудовому архиву, Беляевским архивным отделом при годовом плане 200 запросов исполнено 538, 165 из которых — также не по профилю. И это только запросы. Но ведь есть и другие виды работ — не менее важные.
Обращаемся также к избирателям Балтского и Беляевского районов с просьбой поставить вопрос перед председателями районных советов об обеспечении трудовых архивов кадрами и архивохранилищами. Ведь сохранность документов, которые дают право гражданам на получение пенсии, должна быть главной заботой и долгом власти перед гражданами.
Уважаемые руководители органов местного самоуправления Балтского и Беляевского районов! Будьте гуманны к наименее социально защищенным слоям населения — пенсионерам, которые своим трудом создавали сегодняшние блага. Ведь вы ими пользуетесь. А все мы в будущем — пенсионеры.
Елена КСЕНДЗИК.
Начальник отдела организации и координации
архивного дела и кадровых вопросов
Государственного архива Одесской области.