Не дадим превратить порт в проходной двор!

Так, одной фразой, можно охарактеризовать суть судебного процесса, который сегодня должен начаться в Приморском районном суде г. Одессы под председательством судьи Л. Ершовой.

Истец — профсоюз работников морского транспорта «Одесский морской порт», ответчик — Государственное предприятие «Администрация морских портов Украины» (ГП «АМПУ»), с привлечением Министерства инфраструктуры Украины в качестве третьего лица без самостоятельных требований. Суть искового заявления — признать незаконными и отменить: приказ ГП «АМПУ» от 11.10.2017 г. № 298, а также отдельное поручение данного предприятия от 04.12.2017 г., которыми предусмотрена закупка охранных услуг у посторонних охранных организаций.

Если перевести с юридического языка на понятный, то профсоюзная организация выступила категорически против идеи ГП «АМПУ» заменить в Одесском порту, а также в портах Измаила и Черноморска, работников отрядов морской охраны на представителей неведомых частных структур. Мало того, что это экономически необоснованно (об этом аргументе чуть позже) и непорядочно по отношению к 160 опытным специалистам, которых под надуманным предлогом хотят лишить работы, так еще и рискованно с точки зрения вопросов государственной безопасности.

Ведь представитель частной структуры в своей работе руководствуется, прежде всего, интересами хозяина своего предприятия и внутренним уставом. Не получится ли так, что порты, являющиеся морскими воротами государства, благодаря «реформе» охранных услуг, которую пытается протолкнуть руководство Госпредприятия «Администрация морских портов Украины», превратятся в проходной двор? Этот вопрос мы обсуждали с председателем профкома отряда охраны службы морской безопасности Одесского филиала ГП «АМПУ» Владимиром Бабием и членом этой же профсоюзной организации Сергеем Ищенко, когда они на днях заглянули в редакцию, чтобы сообщить о дате судебного заседания.

Напомним, что на данную тему газета уже выступала. В частности, в номерах за 14 декабря 2017 года и 16 января нынешнего рассказывалось об акциях протеста, которые профсоюзные организации Одесского, Черноморского и Измаильского портов проводили под офисом ГП «АМПУ». Тогда представители отрядов морской охраны, оказавшиеся под дамокловым мечом увольнения, были настроены радикально — с объявлением ультиматума и угрозой подпалить шины.

Видя сопротивление, авторы идеи передачи частным структурам охранных услуг в государственных портах изменили тактику. ГП «АМПУ» издало еще одно распоряжение, в соответствии с которым проведение тендеров возлагалось на каждый филиал отдельно. В надежде, наверное, разбить сплоченность профсоюзных организаций трех вышеназванных портов. Однако, как заметил Владимир Бабий, из этой затеи ничего не вышло. Когда был объявлен тендер на охранные услуги в Измаильском порту, подтянулись коллеги из Одессы и Черноморска. Провели масштабную акцию протеста. В итоге тендер не состоялся. Затем была попытка провести подобную процедуру в Одесском порту. И вновь профсоюзы проявили сплоченность. Как результат — тендер был признан несостоявшимся, так как ни одна из частных компаний, что в нем участвовали, не соответствовала требованиям.

Впрочем, все вышеописанное не повлияло на главное — на желание Госпредприятия «Администрация морских портов» любой ценой продать охранные услуги частникам. В итоге, в Измаиле тендер назначен на 18 декабря, в Одессе он может быть объявлен в любой момент.

Именно поэтому профсоюз работников морского транспорта «Одесский морской порт» решил идти за правдой в суд. Правда, исковое заявление было подано более полугода назад, 17 апреля. Приморский районный суд г. Одессы месяц думал, после чего 22 мая принял исковое заявление в производство. На 20 июня было назначено первое заседание. Но именно в этот день (оригинальная тактика, не правда ли?) ГП «АМПУ» подает апелляционную жалобу, в которой госпредприятие пытается доказать, что его решение упразднить отряды морской безопасности в портах с увольнением их сотрудников не попадает в разряд трудовых споров. Апелляционный суд Одесской области в жалобе ГП «АМПУ» отказал, вернув дело в Приморский районный суд. Но несколько месяцев ответчик выиграл. Вот поэтому-то первое заседание состоится только 20 ноября.

Владимир Бабий и Сергей Ищенко уверены в своей правовой позиции. Ведь если бы законодательство и заключение экспертных организаций были против них, то «с нами никто бы вообще не разговаривал».

К примеру, часть 3 статьи 10 Закона «О морских портах», на которую ссылается ГП «АМПУ», не исключает возможности привлечения сторонних охранных организаций. Но есть одно «но» — только в качестве дополнительных подразделений и лишь для поддержания режима пребывания в порту. При этом полномочия по контролю данного режима, защите объектов и лиц от пиратства, терроризма, актов незаконного вмешательства, других противоправных действий возложены на отряды морской охраны, которые входят в состав Службы морской безопасности порта.

Как заметил Владимир Бабий, в 25 пунктах пропуска Одесского порта трудятся не просто охранники. Это контролеры, которые за смену пропускают порядка 400 контейнеров стоимостью товаров в десятки миллионов долларов. Чтобы выполнять эту работу, надо знать порядка 80 нормативных документов, взаимодействовать с пограничной службой и таможенниками, разбираться во всем многообразии товарно-транспортных накладных и печатей, уметь работать с автоматической системой допуска. Чтобы трудиться в отряде морской охраны, необходимо пройти обучение, а затем сдать экзамен. Квалификации охранника третьего класса, который еще вчера стоял у входа в супермаркет, для этого явно недостаточно. «Ответственно заявляю, что в Украине нет ни одной охранной фирмы, которая может выполнять данную работу», — подчеркнул Владимир Бабий. При этом специалисты отряда охраны в Одесском порту получают по 6—7 тысяч гривен в месяц. Если ГП «АМПУ», запуская тендер по закупке охранных услуг, руководствовалось мотивами экономии, то сколько тогда будет получать охранник? Три-четыре тысячи? Можно представить, как он наохраняет за такие деньги...

Второй документ, который хотелось бы упомянуть, — заключение Государственной аудиторской службы Украины

№ 0516/348 от 18.04.2018 г. В этом документе идея Госпредприятия «Администрация морских портов Украины» разбита в пух и прах. Прежде всего, «обоснование экономической целесообразности привлечения сторонних специализированных организаций для предоставления охранных услуг не предоставлено». Во-вторых, «...аудитом установлено, что функции по охране сторонними организациями будут частично дублировать функции службы морской безопасности, что может привести к неэффективному использованию финансовых ресурсов, поэтому Одесский филиал ГП «АМПУ» может обеспечить выполнение этих функций собственными силами».

О ходе судебного процесса газета обязательно расскажет.

В завершение напомним, что в Николаевском порту «эксперимент» уже состоялся. Результаты его показательны. Тендер на охранные услуги выиграла компания «Альфа-безпека». Будущих охранников набирали в центре занятости. По рассказам николаевских портовиков, пришло много случайных людей. Часть из них имела асоциальный облик — нетрезвые, в неопрятных костюмах. Более двадцати уволенных работников отряда морской охраны Николаевского порта подали в суд на восстановление. И все выиграли! Им за вынужденный прогул — из государственного бюджета — было выплачено 1 миллион 346 тысяч гривен. Правда, ни министерство инфраструктуры, ни прокуратура не взыскали материальный ущерб на эту сумму в порядке регресса с персональных виновников данного трудового беззакония. Может, в том числе и поэтому те, кто затеял «эксперимент» с охранными услугами в портах, чувствуют вседозволенность?

Олег Суслов. Фото Олега Владимирского