|
|
   |
Наше місто вперше стикається з ситуацією, коли ним управляють одночасно орган державної влади — військова адміністрація — і орган місцевого самоврядування.
— Як розподіляються повноваження, чиє рішення головне? — з цього питання ми почали інтерв’ю, яке днями дали «Вечірній Одесі» начальник Одеської міської військової адміністрації Сергій Лисак та виконуючий обов’язки одеського міського голови Ігор Коваль.
— У першу чергу, важлива взаємоповага, — зазначив Сергій Лисак. — А якщо є повага, то є спільна мова. Міська військова адміністрація — це не обмеження повноважень міської ради, це її доповнення в плані обороноздатності. Я вважаю, що кожний депутат міської ради повинен залишатися суб’єктним, мати ті ж самі повноваження, які в нього були. Але ми відразу визначились, як будемо працювати — виключно з підтримкою один одного, починаючи з прийняття бюджету міста на наступний рік.
Щодо розподілу повноважень — вважаю, у нас його немає, бо у нас є спільна відповідальність перед містянами. Це про обороноздатність, забезпечення тилу, збереження стабільного енерго- і водопостачання тощо. Це комплексна робота, яку станом на сьогодні виконуємо в тандемі. І це, напевно, перший в країні позитивний приклад — як повинні працювати орган державної влади з органом місцевого самоврядування.
Управлінський прецедент в місті прокоментував Ігор Коваль:
— Введення і робота паралельно військової адміністрації і, умовно, цивільної — це не про розподіл, а про посилення української влади в Одесі. Дуже велике значення має те, що Сергій Петрович представляє саме військову частину адміністрації — у нього є продуктивні стосунки з військовими і це полегшує нам роботу. Я сподіваюсь, що за два-три місяці містяни зможуть оцінити військову безпекову складову, яка стане набагато кращою. Не про все можна говорити публічно, але я знаю, що певні кроки начальник військової адміністрації вже робить.
— А як щодо взаємин з депутатським корпусом? — просимо уточнити.
— Ми першими розробили сумісний регламент роботи і підписали його, — додає Ігор Коваль. — Він стосується певної координації роботи. Відповідно до закону, військова адміністрація може самостійно видавати до 90% рішень, але ми домовились — депутати, як і раніше, беруть участь у підготовці рішень, узгоджують їх і направляють для затвердження у військову адміністрацію. Ми с Сергієм Лисаком провели зустріч з усіма фракціями, роз’яснили наші позиції. Я бачу — всі фракції налаштовані на конструктивну роботу. Це не означає автоматичного голосування та одностайного прийняття рішень, але є важливі та принципові моменти — прийняття бюджету-2026, наприклад. Нагадаю, бюджет міста наразі більше 12,5 млрд. грн., у 2024 році ми більше 1,5 млрд. грн. передали на потреби ЗСУ. Маємо, з одного боку, підтримувати військових, територіальну оборону, з іншого — піклуватись про життєдіяльність міста, адже військові і одесити мають бути впевнені, що члени їх сімей та рідні живуть, навчаються, лікуються. Вирішувати будемо на сесії в грудні.
Запитали ми начальника військової адміністрації про кадрову політику — чутками земля повниться, є вже рішення про звільнення деяких керівників.
Сергій Лисак відповів коротко:
— Під час першої ж зустрічі я зазначив, що в цей складний період нам потрібні неординарні рішення, які приведуть до успіху. Люди, які не справляються з темпом роботи, мають проблеми з прийняттям на себе відповідальності, — залишають команду. Переважна більшість працює в сталому режимі, дякую їм за це. Професіоналізм — понад усе.
Розумієте, коли людина довгий час перебуває на одній посаді, вона психологічно деформується, бо знаходиться у «теплій ванні». Розвиток відбувається, коли людина виходить із зони комфорту. Ми зараз всі вийшли із зони комфорту — працівники військової адміністрації, міської ради, виконкому. У виграші від цього мають бути одесити.
— Є повідомлення про створення робочої групи «Прозорість та підзвітність». Хто до неї входить, і які завдання групи? — наше наступне питання.
— Так, група створена і на цьому тижні відбудеться перша нарада, — розповів Сергій Лисак. — До неї входять члени виконавчого комітету, співробітники правоохоронних органів, громадських організацій. Завдання — зменшити витрати бюджетних коштів, контролюючі закупівлі, цінову політику. Група працюватиме під моїм особистим контролем і контролем моїх заступників.
— Чи будуть результати роботи групи прозорими для суспільства?
— Так.
— Наразі відбулися дві зустрічі, на яких обговорювали проблеми міста — з віцепрем’єр-міністром з відновлення — міністром розвитку громад і територій України Олексієм Кулебою і заступником міністра культури та стратегічних комунікацій Іваном Вербицьким. Чого вдалося досягти для Одеси?
— В Одесі багато проблемних питань, але ми бачимо, що за останні часи до нас вперше приїхав заступник міністра для обговорення цих питань, — сказав Сергій Лисак. — Ми все обговорили і тепер очікуємо, що на засіданні Кабінету Міністрів будуть прийняті відповідні рішення. Про що йшлося. Про відновлення житла, що постраждало внаслідок обстрілів. В Одесі вже 1300 родин отримали виплати або сертифікати в межах програми «єВідновлення». Тепер важливо, щоб компенсації почали надходити і людям, чиї оселі розташовані у будівлях — пам’ятках архітектури. Так не може бути, щоб програма «єВідновлення» працювала всюди, крім центру нашого міста. Це питання перебуває під особистим контролем віцепрем’єра.
Також підняли питання утримання об’єктів у межах історичного центру Одеси, зокрема процедур погодження і проведення робіт у зоні ЮНЕСКО. Ми розуміємо, що центр нашого міста знаходиться в охоронній зоні ЮНЕСКО, але сьогодні без дозволу з Парижу неможливо навіть ремонтні роботи провести. Наприкінці листопада має відбутися зустріч з представниками офісу ЮНЕСКО, обговорюватимемо і можливість приймати певні рішення самостійно.
— В зоні ЮНЕСКО знаходяться і пам’ятники, навколо долі яких йдуть неабиякі баталії. Пам’ятник Пушкіну, зокрема…
— Це перші питання, які мені задавали в Одесі, — сказав Сергій Лисак. — Відразу скажу: я підтримую всі рішення обласної військової адміністрації з цього приводу. Моя особиста точка зору — треба виконувати норми законодавства, тому ми вилучили з публічного простору пам’ятник Пушкіну. Але центр міста — в зоні ЮНЕСКО, тому на зустрічі з партнерами обговоримо і це питання.
Запитали ми про інфраструктурні проєкти, обрані для реалізації — про це повідомляла міська військова адміністрація. Сергій Лисак підтвердив: визначились, є розуміння, що в умовах повномасштабного вторгнення реалізувати їх повністю навряд чи вдасться, але частково, за підтримки держави, можливо. Проєкти подані в систему DREAM (це державна цифрова екосистема для прозорого та підзвітного управління публічними інвестиціями, що була створена для забезпечення єдиного цифрового шляху для всіх проєктів відновлення в Україні — ред.), і коли будуть відповідні рішення — їх назвуть.
— Передані Одесі нашими містами-партнерами Регенсбургом і Стамбулом гуманітарні автобуси не будуть стояти в гаражі, — сказав начальник Одеської військової адміністрації. — На виконкомі прийнято відповідне рішення. 20 автобусів передані на баланс комунальної установи «Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому», а департамент транспорту разом з департаментом соціальної політики розробляють маршрути і графіки руху.
— Як ви пам’ятаєте, Верховна Рада у другому читанні ухвалила урядовий законопроєкт щодо гуманітарних автобусів. Наразі Кабмін розробляє порядок використання цих автобусів, — пояснив Ігор Коваль. — Тому вирішили, що це будуть соціальні автобуси, безкоштовні для пасажирів, і випускаємо їх не на діючі, а на окремі маршрути. Найближчим часом повідомимо, на які саме. Заробітну плату водіям, експлуатаційні витрати бере на себе бюджет міста.
— Щотижневі суботники дехто сприйняв як привіт з далекого минулого, — задаємо провокативне питання.
— Кожен може думати, що хоче, — відреагував Сергій Лисак. — Я досить довго не був у місті, в очі кинулося — багато бруду. Ми ж туристичне місто, Одесу відвідує багато людей, незважаючи на бойові дії. Взагалі-то ці суботники — не лише про прибирання, а й про ставлення нас самих до рідного міста.
На запитання, чи готове місто до зими, Сергій Лисак відповів:
— Що стосується технологічних процесів — впевнено кажу: так! Але ворог підступний…
— Іду вранці на роботу, тут повітряна тривога, — Сергій Лисак згадує, яке саме незвичайне питання йому вже встигли задати в Одесі. — Хлопчик з мамою назустріч. «Ви не боїтеся?» — питає він мене. Відповів: «Всі бояться, але тим часом маємо діяти».
Сергія Лисака сприймають в місті як людину нову, хоч він і повідомив, що одесит за народженням. Цікавляться і біографією, і минулою діяльністю, і планами. Ось що про себе розповів керівник Одеської міської військової адміністрації:
— Народився і виріс в Одесі, на Черьомушках, вчився у школі №25, повз ваше видавництво ходив у спортивну залу. Потім курсантські роки, переїзд в інше місто, повернення до рідної домівки, тут живуть батьки. Одеса — моє улюблене місто, зі своїми особливостями. Не був тут з 2014 року. Враження — війна відбивається на кожному, люди втомлені, тим не менш вірять у краще і хочеться, щоб ця віра справдилася.
— Минув місяць з призначення. Що відчуваєте? — запитуємо.
— Одну суцільну велику відповідальність.
— Ми спостерігаємо за вашими дописами у соцмережах і звернули увагу на те, як багато питань задають люди, як намагаються розповісті про проблеми. Відчувається, що є потреба у зворотньому зв’язку. Тому хочемо започаткувати проєкт з умовною назвою «Постав питання владі». Візьмете участь?
— Домовились!
Дора Дукова, Олег Суслов. Фото Олега Владимирського