Владимир Мазарак: «Задачи остались прежними — объяснить, подсказать, защитить»

Быть в Украине добросовестным налогоплательщиком очень непросто. В силу ряда причин. Налоговое законодательство у нас, во-первых, сложное, а во-вторых, часто меняется. По индексу легкости ведения бизнеса наша страна неизменно находится в конце списка. Украину время от времени сотрясают внутриполитические бури, что также не приносит стабильности экономическим процессам. Наконец, органы государственной власти в лице различных контролирующих структур далеко не всегда видели в налогоплательщике равноправного партнера, с которым можно вести конструктивный диалог о принципах наполнения бюджетов всех уровней.

Но, как говорится, времена не выбирают — в них живут. К счастью, у предпринимателей, субъектов хозяйственной деятельности, есть плечо, на которое они всегда могут опереться, когда блуждают лабиринтами законодательства или отстаивают свои законные права и интересы. Зовут помощника — Всеукраинская общественная организация «Ассоциация налогоплательщиков Украины» (ВОО «АНПУ»). В прошлом году она отметила 15-летие своей деятельности.

О том, какие перед общественной организацией сегодня стоят задачи, в какой больше помощи нуждается бизнес, каким видится будущее взаимоотношений плательщиков налогов с государством, рассказал вице-президент ВОО «АНПУ», председатель Совета территориального отделения ассоциации в Одесской области Владимир Мазарак. Напомним, что он является лауреатом нашего редакционного конкурса «Люди дела» по итогам 2011 года.

— Если кратко, то, несмотря на кардинальные политические перемены, произошедшие в стране, и на все экономические испытания и кризисные явления, задачи нашей общественной организации остались неизменными, — говорит

В. Мазарак. — Специалисты ассоциации по-прежнему консультируют налогоплательщиков по всем нюансам действующего налогового законодательства, объясняя особенности нормативных требований. Подсказывают, как правильнее вести свой бизнес, адекватно реагируя на быстро меняющуюся ситуацию в экономике.

Наконец, если возникает такая необходимость, предоставляют помощь в отстаивании своей позиции по той или иной проблеме в спорах с фискальными, таможенными, правоохранительными органами, с другими контролирующими структурами как в формате досудебного урегулирования спора, к примеру, на заседаниях конфликтной комиссии, так и непосредственно в судах. Правда, обращение за помощью к Фемиде является исключительным случаем. Считаю, что практически любой спор можно завершить приемлемым для всех результатом без фразы «Встать! Суд идет!».

— Надо так понимать, что даже если бизнес получит самое замечательное налоговое законодательство, то у общественной организации, объединяющей налогоплательщиков, все равно найдется фронт работы?

— За шестнадцать лет, что существует Ассоциация налогоплательщиков Украины и ее территориальные подразделения, довелось пережить разное. Тем не менее, раз за разом общественная организация демонстрировала, что она востребована бизнесом. Что ее деятельность отвечает ожиданиям плательщиков налогов. Что без ассоциации субъектам предпринимательства в одиночку свои законные права и интересы очень сложно отстоять.

Взять, к примеру, сегодняшнюю ситуацию. Относительно недавно был принят Налоговый кодекс. Он вступил в силу. Безусловно, это явилось прогрессивным шагом в процессе реформирования налогового законодательства. Однако ряд проблемных вопросов остался. К новеллам Налогового кодекса пришлось готовить такие же по объему новеллы трактовки и объяснений тех или иных норм.

Сейчас вновь идет речь о кардинальных переменах в фискальной сфере. Этих преобразований требует украинская экономика, балансирующая на грани дефолта. Стимулирование развития реального сектора должно происходить одновременно с уничтожением непрозрачных схем, являющихся благодатной почвой для неконкурентной среды. Также бизнес нуждается в существенном уменьшении количества налогов и упрощении процедуры их администрирования. При этом все понимают, что равноценной компенсацией за ослабление давления законодательного пресса станет существенное расширение базы налогообложения. Перед законом все должны быть равны.

Таким образом, согласитесь, потребность в независимых и профессиональных консультациях и разъяснениях только возрастет. Если же учесть, что в скором времени пройдет значительное сокращение кадрового состава различных министерств и ведомств, в том числе и фискальной службы, то необходимость функционирования общественной организации, представляющей интересы налогоплательщиков, получит дополнительное основание. Напомню, что специалисты Ассоциации налогоплательщиков Украины оказывают консультационные услуги в любом формате: лично и по телефону, устно и письменно, в ходе бесплатных семинаров.

— Сегодня много говорится о роли общественности в борьбе с коррупцией. Насколько данный тезис применим к взаимоотношениям между плательщиками налогов и государством?

— Тут даже и обсуждать нечего. Что такое коррупция и с чем, как говорится, ее едят, украинские налогоплательщики хорошо знают. Сегодня, похоже, от слов переходим к делу. Коррупции объявляется решительный бой по всем фронтам, в том числе на экономическом. И тут, безусловно, без помощи общественных организаций, опекающих представителей бизнеса, никак не обойтись. Сами предприниматели должны стать в первые ряды борцов против коррупции. Потому что они испытывают двойное унижение. Коррупция, как ржавчина, разъедает и деформирует бизнес-процессы. При этом налоги от хозяйственной деятельности идут, в том числе, и на зарплату чиновникам, которые вымогают у предпринимателей взятки.

Отмечу, что борьба против коррупции станет максимально эффективной только тогда, когда налогоплательщик увидит прозрачность расходования бюджетных средств, а также сумет оценить эффективность их использования. Для этого Ассоциация налогоплательщиков Украины инициирует создание системы общественного контроля и мониторинга действий власти по использованию денег из казны, включая мониторинг осуществления государственных закупок.

Добросовестные налогоплательщики ждут реальных действий органов власти против теневой экономики во всех ее проявлениях. Это и борьба с контрабандой, и с пресловутыми «ямами» по отмыванию денег, и с фиктивными тендерами. Бизнес требует повышения ответственности государственных служащих за неправомерные действия или преступное бездействие. Наконец, все наше общество буквально жаждет кардинального реформирования судебной системы. Заставить государство проводить такие реформы можно только консолидированной позицией всех общественных сил и организацией. Главное, не быть равнодушным!

— Чего еще общественная организация, кроме совместной борьбы с коррупцией, хочет добиться во взаимоотношениях с налогоплательщиками?

— Считаю стратегической задачей установление надежной обратной связи. Сегодня связь эта у ассоциации есть. Кстати, не только с налогоплательщиками, но и с налоговиками. Однако коммуникацию надо переводить на качественно иной уровень. Будем чаще проводить опросы общественного мнения, социологические исследования, «круглые столы», заработает анонимная «горячая линия». Общение между властью, налогоплательщиками и общественными организациями не должно быть формальным, от случая к случаю. Коммуникацию надо наполнить каждодневным конкретным смыслом.

Тогда любой сигнал от органов власти, плательщиков налогов или общественности будет своевременно услышан. Ведь предстоит колоссальная работа по трансформации налогового законодательства. Но вносить изменения в законы, уменьшать количество налогов, выписывать новую процедуру их администрирования, предлагать новации по расширению базы налогообложения, невозможно, не выслушав перед этим точку зрения налогоплательщиков.

Нельзя проводить реформы по принципу «без меня меня женили». Нельзя налогоплательщиков ставить перед фактом случившихся перемен, мол, смотрите, что мы тут придумали. Хотя раньше такое, чего греха таить, было...На новом витке своего развития Ассоциация налогоплательщиков Украины станет надежным мостом, который соединит чаяния предпринимателей и позицию органов государственной власти в вопросе справедливого взимания налогов.

— Не так давно прошел девятый съезд ВОО «АНПУ», который оценил работу общественной организации за период с декабря 2012 года по июнь нынешнего. Какие основные итоги можно назвать?

— Прежде всего, в связи с досрочным прекращением полномочий руководящих органов ассоциации, был избран новый состав. Президентом ВОО «АНПУ» делегаты съезда избрали Василия Александровича Матийчика. Отмечу, что во главе нашей общественной организации стояли разные люди. Были среди них и «свадебные генералы». Случалось, что выбирали заслуженных и уважаемых людей, которые, увы, в силу своей колоссальной занятости не могли уделять внимания Ассоциации налогоплательщиков Украины столько, сколько она требовала.

Что же касается Василия Александровича, то он, как говорится, свой человек. Много лет плодотворно трудился в должности первого вице-президента ассоциации. Знает работу организации изнутри и досконально. В общем, лучшую кандидатуру на должность Президента ВОО «АНПУ» было сложно найти. Ведь только такой специалист, как Василий Александрович Матийчик, сможет организовать работу ассоциации согласно требованиям стратегии развития организации до 2020 года.

Принятие данного программного документа стало вторым важным событием минувшего съезда. В стратегии много правильных положений и конкретных предложений, позволяющих заглянуть в близкое и далекое будущее нашей общественной организации. Но замечу главное. Приняв стратегию развития до 2020 года, ассоциация не поменяла главной своей цели. Это обеспечение действенной защиты законных прав и интересов плательщиков налогов, повышение их социальной ответственности, улучшение предпринимательского климата в стране, развитие партнерских отношений между властью и бизнесом.

Интервью вел Олег Суслов