Бюджет выживания

А точнее — объем финансовых ресурсов областного бюджета на 2015 год сформирован в сумме 5 млрд. 667,5 млн. гривен. На состоявшейся на прошлой неделе сессии областного совета депутаты утвердили главный финансовый документ области, хотя и признавали, что это бюджет выживания...

Теперь собственно о цифре. Как объяснила директор департамента финансов облгосадминистрации Марина Зинченко, она на 3 процента больше, чем в 2014 году. Но сложилась за счет увеличения целевой государственной субвенции на образование и здравоохранение: полмиллиарда и более миллиарда соответственно. Собственные же доходы в виде налогов и сборов составляют 268 миллионов гривен, что на 15,5 процента меньше бюджетных показателей прошлого года. Источники поступлений — налог на доходы физических лиц, а также аренда областного коммунального имущества и прибыль от работы предприятий областной коммунальной собственности. О двух последних директор департамента, обращаясь к депутатам, сказала: «Они на нашей совести, мы должны сделать все возможное, чтобы увеличить поступления по этим направлениям». Представляя проект бюджета-2015, Марина Зинченко сочла нужным напомнить об изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве, которые отразятся на жизни региона. Основное направление бюджетной политики, как известно, — децентрализация. Местные бюджеты получат дополнительные возможности для зарабатывания средств, в частности, от торговых точек и автозаправок. Эти доходы останутся в бюджетах местных громад, так же, как и налог на имущество (земля, недвижимость и пр.). Но и целый ряд проблем местным громадам придется решать самостоятельно, не надеясь на поступления из областного бюджета. Как с этим справятся на местах, покажет время.

Специальный фонд бюджета определен в сумме 186 млн. грн., это на 16 процентов меньше прошлогоднего. 194 млн. грн. — прогнозируемый бюджет развития, распределением средств которого депутаты займутся на следующей, февральской сессии. Марина Зинченко предложила полностью погасить накопившуюся задолженность и «начать жить с чистого листа», а также заложить резерв в сумме

10,2 млн. грн. «от предполагаемой продажи объектов коммунальной собственности».

Директор департамента финансов назвала бюджет сбалансированным, в нем учтены все первоочередные расходы и программы.

Оптимизма документ, по которому будет жить область в текущем году, не внушает, все признали, что в департаменте его «слепили из того, что было» и критически оценили «исходник» — принятый государственный бюджет. Как отметил депутат Николай Пундик, «беда именно в государственном бюджете — богатые станут еще богаче, а бедные еще беднее. 5 процентов от реализации алкоголя,табака и других подакцизных товаров будут перечисляться в бюджеты местных громад, но количество торговых точек в Ильичевске и Красных Окнах — несопоставимо! Конечно, еще возможны изменения: МВФ будет изучать бюджет Украины, и Верховная Рада 15 февраля намерена вернуться к рассмотрению этого вопроса. Но мы должны заявить о своей позиции, иначе область окажется в трудном положении». О том, что в областном бюджете сильно занижен уровень инфляции, говорил Дмитрий Волошенков: «Инфляция будет на уровне 25 процентов, а в бюджете предусмотрено 8». На что Марина Зинченко отреагировала так: «Это хотя бы какая-то индексация! А если не принять бюджет, врачи и учителя будут получать зарплату на уровне 2014 года». Депутат Эдуард Стась предложил провести инвентаризацию региональных программ и тщательно проверить,как работают коммунальные предприятия — «не являются ли иждивенцами?». Василий Бабанский говорил о необходимости найти дополнительные 6 млн. грн. на лекарства для онкобольных.

Выступил на сессии председатель облгосадминистрации Игорь Палица и по поводу бюджета высказался так: и сам считает его неидеальным. Рассказал, что пытался в Киеве настоять на том, чтобы делить доходы от продажи подакцизных товаров 50х 50, оставляя часть областному бюджету, — не получилось пока. Констатировал: пояса действительно придется затянуть. «Все предложения депутатов будут учтены при рассмотрении региональных программ на следующей сессии, — заверил Игорь Палица. — в облгосадминистрации не будут делить деньги кулуарно...». Еще раз отметил, что считает приоритетным в развитии области на сегодня. «Нужно строить дороги! Без этого ничего невозможно». Намерение объявить 2015-й «Годом дорог» есть, для этого планируют использовать все возможные резервы — областные, местные, государственные.

Реплику депутата Игоря Розова: «Мы вынуждены голосовать за бюджет» — могли бы повторить и другие его коллеги. После обсуждения 94 депутатских голоса были отданы за предложенный департаментом финансов проект решения «Об областном бюджете Одесской области на 2015 год».

Тема дорог звучала в сессионном зале и в контексте «послесловия к снегопаду». Депутаты пригласили на «разбор полетов» руководителя Облавтодора Виталия Батурина. Высказали немало претензий в адрес дорожников, плохо справившихся со своей задачей в экстремальных условиях. На сессии председатель комиссии по вопросам транспорта и дорожного хозяйства Александр Сошенко предложил обратиться в Кабинет Министров и Укравтодор с просьбой о переподчинении службы дорог облгосадминистрации или распределении функций между облгосадминистрацией и Укравтодором. Обращение поддержано.

Дора Дукова