Заповедное урочище «Днестровские плавни» — жертва бюрократии и непрозрачных действий чиновников

«Вечерняя Одесса» посвятила ряд публикаций теме планируемого строительства линии электропередачи напряжением 330 кВ между подстанциями «Новоодесская» и «Арциз», которая должна соединить удаленную южную часть Одесской области с общей энергетической сетью Украины в обход территории Молдовы. Энергетики, в обход законодательства, настойчиво навязывают вариант прокладки ЛЭП через уникальные заповедные земли Днестра, мотивируя это тем, что там есть техногенно нагруженные участки и их следует изъять из заповедного статуса.

Следует учесть, что по предварительным данным, линия обеспечит передачу электричества в объеме, который в несколько раз превышает потребление в Бессарабском регионе области.

Маршрут ЛЭП 330 кВт, который предлагает украинская государственная энергетическая компания «Укрэнерго», проходит через заповедное урочище «Днестровские плавни» и Нижнеднестровский национальный природный парк — важную и уникальную природную территорию, на которой гнездятся и кормятся перелетные птицы и чудом еще сохранился редчайший заповедный пойменный луговой ландшафт. После того, как в мае 2009 года 25 общественных украинских организаций выступили против этих планов энергетиков провести ЛЭП именно через заповедные земли, Европейский банк реконструкции и развития потребовал от «Укрэнерго» разработать альтернативные маршруты трассы ЛЭП.

Прислушавшись на том этапе к голосу экологов, после предварительной проработки 6 альтернативных вариантов 16 ноября 2011 года в Одессе, компания «Укрэнерго» организовала встречу заинтересованных сторон, в которой участвовали представители Одесской облгосадминистрации, управления экологии, администрации Национального природного парка «Нижнеднестровский», многочисленных экологических организаций. И на этой встрече единогласно было поддержано мнение о том, что линию через заповедные земли проводить категорически недопустимо. Такую линию целесообразно вести только через альтернативные трассы вне заповедных земель — Днестровский лиман или пересыпь в Затоке.

Но вместо того, чтобы продвигаться в направлении разработки более реалистичного и экологически безопасного альтернативного варианта, в «Укрэнерго» решили «протолкнуть» проект через чиновников Одесской области и научно-технический совет Нижнеднестровского НПП, исключительно через заповедные земли. И стали разными путями активно лоббировать изъятие нужных им земель из заповедного урочища «Днестровские плавни».

В этом деле компания «Укрэнерго» нашла союзников в облсовете и облгосадминистрации, согласившихся перекроить границы заповедного урочища «Днестровские плавни». В определенной степени «подыгрывает» и администрация Нижнеднестровского НПП, соглашающаяся на условия компании, при этом с опаской оглядываясь по сторонам, чтобы вовремя сориентироваться, куда же все-таки дует ветер мнения экологических организаций Украины и Европы.

Решение в угоду «Укрэнерго» по перекройке границ заповедного объекта в недавнем прошлом облсоветом уже было принято. Причем произошло это с подачи расформированного нынче управления экологии. Но потом через судебные инстанции решение сессии областного совета было отменено — из-за недостаточно обоснованной научной аргументации выведения значительных по площади ценных заповедных земель. На днях вновь состоялось совместное заседание представителей Одесского облсовета, облгосадминистрации, «Укрэнерго», Нижнеднестровского национального природного парка и департамента экологии ОГА. На обсуждение снова был вынесен вопрос об изменении границ заповедного урочища «Днестровские плавни» для того, чтобы можно было проложить линию электропередачи ЛЭП 330 кВт в Бессарабскую часть Одесской области. Но при этом трех экологов-экспертов: профессора, д.б.н. Е. Н. Смоляр, к.б.н. Е. Н. Попову и меня, которые, никоим образом не отвергая целесообразности и необходимости строительства ЛЭП 330 кВт в Бессарабскую часть области, имеют принципиальное мнение по поводу целесообразности изменения границ заповедного урочища «Днестровские плавни» и «техногенно нагруженных» его участков, на заседании не пригласили. Кстати, раньше власть, в том числе и прокуратура и суд, приглашала нас для обсуждения этого вопроса. Но сейчас чиновники просто проигнорировали неугодных им ученых. Все делалось, вероятно, в расчете на то, что без нас будет проще «выкрутить» руки администрации Нижнеднестровского НПП.

Дискуссия на заседании научно-технического совета (НТС) Нижнеднестровского НПП, состоявшемся 14 августа, была горячей. И если бы не было экологов от общественности, то были бы большие риски снова потерять за словоблудиями «техногенно нагруженные земли» — уникальные крохотные заповедные земли дельты Днестра, где еще имеет незначительные шансы покормиться символ дельты — блестящий ибис. Однако принять окончательное решение членам НТС все-таки не удалось.

После длительных и мучительных дебатов по нашему настоянию принято решение, смысл которого заключается в следующем: окончательное решение НТС по изъятию техногенно нагруженных земель из заповедного урочища будет принято в десятидневный срок после получения положительного заключения согласительной экспертной комиссии, созданной при Одесском национальном университете, куда войдут, кроме тех экспертов, кого чиновники лоббируют, также и независимые — д.б.н. Е. Н. Смоляр, д.б.н. И. Т. Русев, к.б.н.

Е. Н. Попова, к.б.н. А. И. Корзюков, к.б.н. С. Л. Курочкин, к.б.н. С. Е. Дятлов и др. Эта комиссия изучит все документы, функциональную значимость и реальное состояние заповедных земель, а также незаконность захвата отдельных прибрежных заповедных территорий за период с момента создания заповедного урочища «Днестровские плавни» (1 октября 1993 г.) до настоящего времени и вынесет свое окончательное заключение о возможности изменения границ с учетом выведения техногенно нагруженных участков и с предложениями включить в заповедный статус новые ценные участки водно-болотных угодий дельты Днестра.

Хотел бы подчеркнуть, что такое развитие событий и давление со стороны чиновников свидетельствует о том, что Украина не усвоила негативных уроков, полученных во время реализации других проектов «Укрэнерго» по строительству ЛЭП 330 кВт, в частности в селе Усатово. И вместо того, чтобы искать экологически и социально обоснованные альтернативы, которые, хоть и могут потребовать больше средств и времени, но поднимут престиж и репутацию нашего региона, чиновники и «Укрэнерго» предпочитают решать проблемы кулуарно и через «выкручивание рук». Но напрашивается вопрос: кто же после этого будет нас уважать и кто приедет с устойчивыми инвестициями?

Не для этого ученые-энтузиасты создавали 25 лет и заповедное урочище «Днестровские плавни», и сам Нижнеднестровский национальный природный парк, чтобы чиновничьим росчерком пера уничтожить эти крохи заповедной земли нашей области. И это на фоне того, что на протяжении ряда лет экологи неустанно бьют тревогу, что заповедные территории дельты Днестра вблизи Одесского питьевого водозабора с попустительства чиновников разных мастей незаконно застраиваются коттеджными поселками, что навсегда уничтожает ценнейшие природоохранные земли и создает санитарно-эпидемиологические риски для населения.

Вполне можно предположить, что сейчас Европейский банк реконструкции и развития не поведется на «уловки» «Укрэнерго» и всех вспомогательных структур, поскольку очень много «глаз» следят за соблюдением национального и международного законодательства в Украине. ЕБРР не должен рассматривать возможность финансирования проекта, основанного на столь одиозных и непрозрачных решениях. Это противозаконно и не соответствует европейским стандартам. Бессарабская часть Одесской области действительно нуждается в устойчивом поступлении электроэнергии. Но для этого существуют легальные, прозрачные и законные методы постройки ЛЭП.

Иван Русев. Эксперт-эколог, доктор биологических наук