|
|
   |
С 11 октября вступил в силу Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий», который начинает пенсионную реформу в стране. Вместе с заместителем начальника главного управления Пенсионного фонда в Одесской области Татьяной Павловной Яворской разбираемся в ее особенностях.
Не секрет, что люди, проработавшие одинаковое количество лет в отрасли, но вышедшие на пенсию в разное время, получали разные пенсии, размеры которых отличались, порой значительно. Такая большая разница объяснялась тем, что пенсия зависит от трех показателей: зарплаты, стажа и размера средней зарплаты в Украине, применяемого для расчета пенсий. Поскольку средняя зарплата в стране росла с каждым годом, то и пенсия человека, вышедшего на заслуженный отдых позже своего коллеги, была больше. Чтобы нивелировать этот разрыв, пенсии украинцев должны были осовремениваться, однако последний раз такое осовременивание произошло в 2012 году, причем был применен средний показатель зарплаты в Украине за 2007 год.
По новому пенсионному законодательству все пенсии, независимо от того, в каком году они назначены, с 1 октября с. г. пересчитываются по единым правилам с учетом показателя средней зарплаты в Украине за последние три года (2014—2016 гг.) в размере 3764,4 грн.
Следует заметить, что перерасчет производится автоматически по материалам пенсионных дел.
Еще один нюанс. До сих пор за каждый год страхового стажа применялся коэффициент 1,35. Отныне этот коэффициент составляет 1.
Остается доплата за каждый сверхнормативный год страхового стажа.
Перерасчет производится по формуле: показатель средней зарплаты по стране (в данном случае — 3764,4 грн.) умножается на индивидуальный коэффициент зарплаты и на коэфициент страхового стажа.
Размер выплат каждому определяется индивидуально, в зависимости от его страхового стажа и заработной платы.
Например, И. И. Иванов вышел на пенсию в 2010 году, имея 35-летний страховой стаж, его индивидуальный коэффициент зарплаты — 2. Пенсия будет рассчитана так: 3764,4 х 2 х 35% = 2635 грн. Поскольку до 1 октября 2011 года обязательный страховой стаж составлял для мужчин 25 лет (для женщин — 20 лет), доплата за сверхнормативные 10 лет — 145,2 грн. (1452 грн. х 10%). С 1 октября пенсия И. И. Иванова составит 2778,2 грн.
С 1 октября при расчете пенсионных выплат применяется прожиточный минимум для нетрудоспособних граждан, увеличенный на 79 гривень — до 1452 грн. Следовательно, увеличивается и минимальная пенсия по возрасту при наличии необходимого страхового стажа (для вышедших на пенсию до 1 октября 2011 года — 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин, после 1 октября 2011 — 30 лет у женщин и 35 лет — у мужчин).
Отметим, что перерасчет пенсии в связи с увеличением прожиточного минимума производится только неработающим пенсионерам за исключением статусных надбавок и повышений (надбавок участникам боевых действий, инвалидам войны, участникам войны, участникам ликвидации последствий Чорнобыльской катастрофы, пенсий за особые заслуги перед Украиной). При этом во всех случаях установленный размер пенсии не может быть меньше 1373 грн. Так что те, кто получал 949 грн., будут получать 1373 грн.
Кроме того, пенсионная реформа отменяет 15-процентное ограничение пенсий работающим пенсионерам.
В Одесской области перерасчет пенсий произведен для 541 тыс. (95%) пенсионеров.
Формула расчета пенсий изменена, что связано со снижением «стоимости» одного года страхового стажа с 1,35 до 1 процента.
Однако в нынешнем году — с октября по декабрь — пенсия будет рассчитываться с применением средней зарплаты за 2014—2016 гг. в размере 3764 грн. 40 коп. и коэффициента страхового стажа 1,35.
В 2018 году пенсия будет рассчитываться с применением средней зарплаты за 2016 и 2017 годы и коэффициента страхового стажа 1.
А с 2019 г. пенсия будет рассчитываться с применением средней зарплаты за последние три года перед назначением пенсии и коэффициента страхового стажа 1.
Законом предусмотрен ежегодный, начиная с 2021 года, автоматический перерасчет пенсий с учетом роста средней зарплаты и показателя инфляции. Индексация будет проводиться путем перерасчета средней заработной платы, из которой начислялась пенсия, на 50 процентов роста средней зарплаты за три предыдущих года и на 50 процентов роста индекса потребительских цен за предыдущий год.
Официально пенсионный возраст не повышен, и при необходимом страховом стаже сохранено право выхода на пенсию в 60 лет. Однако изменились требования к самому страховому стажу, который требуется для выхода на пенсию.
Сейчас право выхода на пенсию имеют граждане, у которых есть 15 лет стажа. Этим правом еще можно воспользоваться при выходе на пенсию с 1 октября по 31 декабря 2017 года. Реформа увеличивает необходимый страховой стаж сначала до 25 лет — с 2018 года, затем, в течение следующих 10 лет, страховой стаж будет увеличиваться, и в 2028 году составит 35 лет как для женщин так и мужчин.
Как это будет происходить в 2018 году? 60-летние мужчины получат право выхода на пенсию в том случае, если у них будет не менее 25 лет страхового стажа. Если этого стажа нет, они смогут выйти на пенсию в 63 года, при условии что у них не менее 15 лет стажа. В 2019 году с 15 годами страхового стажа на пенсию смогут выйти люди старше 65 лет.
Требования к стажу будут расти. И, к примеру, в 2023 г. мужчина сможет выйти на пенсию в 60 лет при наличии не менее 30 лет стажа, а в 63 года — только имея стаж от 20 до 30 лет. Таким образом, к 2028 году постепенно повысится необходимый страховой стаж до установленных законом показателей.
Еще один момент. Начиная с 1 января 2028 года, при наличии 40 календарных лет страхового стажа, пенсия по возрасту назначается независимо от возраста.
На что может рассчитывать человек, у которого нет необходимого страхового стажа? Если к 60 годам у украинца не будет минимального трудового стажа, то ему будут выплачивать государственную социальную помощь — сначала с 63 лет, а позже с 65 лет. Размер социальной помощи определяется отдельным решеним правительства, но он будет ниже минимальной пенсии.
С 1 января 2018 г. по 31 декабря 2020 года государство будет платить временную социальную помощь неработающим лицам, которые достигли пенсионного возраста, но не получили права на пенсию из-за нехватки стажа. Размер помощи будет равен прожиточному минимуму для нетрудоспособных граждан на момент назначения помощи.
Кстати, недостающий стаж можно будет приобрести, заключив договор о добровольном участии в пенсионной системе и произведя единоразово уплату страховых взносов за период, оговоренный договором. При этом сумма уплаченного взноса за каждый месяц такого периода не может быть меньше минимального взноса, умноженного на коэффициент 2.
Как и раньше, трудовой стаж до 2004 года подтверждается записями в трудовой книжке. А начиная с 2004 года в страховой стаж включаются все месяцы, за которые уплачены взносы на пенсионное страхование. Если в каком-то месяце не сделан взнос, этот месяц в страховой стаж не включается.
Принятый закон также включил в страховой стаж некоторые периоды — для определения права на пенсию.
Так, в страховой стаж включается:
— период ведения предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения — с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2017 г.;
— прохождение военной службы по 31 декабря 2017 г. включительно;
— время пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами с 1 января 2004 г. по 30 июня 2013 г.;
— период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-летнего возраста с 1 января 2004 г. до момента введения уплаты страховых взносов за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-летнего возраста.
Следует учесть, что эти периоды учитываются в страховой стаж лишь для определения права на выход на пенсию и не учитываются при расчете самого размера пенсии.
Женщинам, которые воспользовались правом досрочного выхода на пенсию в 55 лет, уменьшение размера пенсии отменяется. Однако следует иметь в виду, что пенсия в полном размере им будет выплачиваться после достижения ими возраста, который превышает пенсионный на количество месяцев досрочного выхода на пенсию.
Например, женщина, родившаяся в мае 1959 года, должна выйти на пенсию в 58 лет, но она, воспользовавшись своим правом досрочного выхода на пенсию, ушла на заслуженный отдых в 55 лет, то есть на три года раньше, и получает уменьшенную пенсию. После достижения 58 лет она еще три года будет получать выплаты в уменьшенном размере, а затем размер пенсии будет пересчитан без применения снижения.
Пенсии за выслугу лет у работников образования, здравоохранения и социальной защиты не будет, за исключением тех, кто имеет такое право на момент вступления в силу закона, но до этого им не воспользовался.
Сохраняется право досрочного выхода на пенсию у матерей, которые воспитали 5 детей или инвалидов с детства — с 50 лет; военных — участников боевых действий (мужчины с 55 лет, женщины с 50 лет); лилипутов и диспропорционных карликов (40/45 лет); инвалидов по зрению; артистов — при наличии выстуги от 20 до 35 лет; журналистов — в случае ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в месте чрезвычайных происшествий; чернобыльцев — со снижением пенсионного возраста.
Право льготного выхода на пенсию по возрасту оставили для работников с особо вредными и тяжелыми условиями труда (по списку № 1 и № 2); трактористов-машинистов (мужчин и женщин); работниц текстильного производства; доярок и свинарок; женщин, занятых в сельскохозяйственном производстве, которые вырастили пятерых и более детей; водителей городского пассажирского транспорта и грузовых автомобилей, занятых в технологическом процессе на тяжелых и вредных производствах.
Пенсионной реформой предусмотрена отмена назначения специальных пенсий для депутатов и их помощников, госслужащих, прокуроров, работников дипломатической службы, научных работников и пр. Впредь указанным категориям граждан пенсии назначаются на общих основаниях по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
До 1 ноября с. г. правительство должно подготовить отдельный законопроект об осовременивании военных пенсий.
Следует отметить, что принятый закон предусматривает назначение пенсии по одному из Законов: «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с воинской службы, и некоторых других лиц», «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чорнобыльской катастрофы» и «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Если человек имеет право получать пенсию за нормами этих законов, право выбора закона остается за ним.
Подготовила Валентина Онькова