|
|
   |
Сегодня тему децентрализации обсуждают на всех уровнях: от депутатов Верховной Рады и министров до простых граждан, которые никогда не занимались политикой. С экранов телевизоров о децентрализации говорится очень привлекательно. Дескать, местные власти получают больше полномочий. Меньше налогов, собранных в регионе, будет уходить в Киев. Больше появляется возможностей для решения тех или иных городских и областных проблем.
Правда, вышеназванные изменения предполагают и расширение бюджетной ответственности. Так, на местные власти теперь возложена обязанность финансировать неприбыльные организации, чья деятельность ранее дотировалась из Государственного бюджета. Понятно, что в этой ситуации городской бюджет нуждается в любой дополнительной копейке. Однако погоня за наполняемостью казны может обернуться для региональной экономики негативными — и даже фатальными! — последствиями.
Так, Одесский городской совет, чтобы наполнить городской бюджет, решил увеличить местные налоги, в частности, земельный. По нашему твердому убеждению, это приведет к полному уничтожению промышленного сектора экономики, который в условиях кризиса и так еле-еле выживает.
В частности, Одесский горсовет принял решение от 10.06.2015 г. № 6762-VI «Про встановлення ставок земельного податку в м. Одесі». Для землепользователей, которые постоянно пользуются земельными участками, но не могут их иметь в собственности согласно статье 92 Земельного кодекса Украины, установили ставку земельного налога на уровне 5 процентов от нормативной денежной оценки земли. А для тех землепользователей, которые только оформляют документы на землю — 3 процента. Напомним, что раньше для всех землепользователей ставка была единой — один процент.
3 февраля 2016 года депутаты городского совета проголосовали на сессии за внесение изменений в указанное решение, установив земельный налог в размере 3 процентов от нормативной денежной оценки земли. Под действие этого решения попали, в основном, промышленные предприятия, которые оформляли государственные акты о праве на постоянное землепользование в соответствии с положениями Земельного кодекса от 18.12.1990 года.
По нашему мнению, Одесский городской совет незаконно разграничил землепользователей на тех, кто получал госакт по старому Земельному кодексу, и на тех, кто может иметь в постоянном пользовании земельные участки согласно статье 92 действующего Земельного кодекса Украины. Для последних ставка земельного налога сохранена на уровне одного процента. Такими землепользователями, кстати, являются частные ВУЗы.
Считаем, что Одесский горсовет незаконно применил повышенную дискриминационную ставку, которая ведет к фактическому банкротству промышленных предприятий, потому что в этом году еще применен и очень высокий коэффициент индексации оценки земли — на уровне 1,433. В итоге получается, что даже при трех процентах ставки размер земельного налога увеличивается почти в 4,5 раза! В абсолютных цифрах это выглядит так: предприятие, которое в 2015 году платило земельный налог в размере 42 тысячи гривен в месяц, в 2016 году уже должно платить 182 тысячи гривен в месяц.
При этом улучшения экономических условий, увы, не наблюдается. Более того, положение дел только ухудшается, причем во всех сферах экономики. Поэтому из каких средств горсовет предлагает промышленным предприятиям изыскивать средства для уплаты катастрофически выросшей ставки земельного налога — непонятно.
Те же предприятия, которые смогут уплачивать такой высокий земельный налог, включат его в себестоимость продукции. Это приведет к еще большему повышению цен на товары, работы и услуги, снижению покупательской способности и дальнейшему обнищанию населения.
Таким образом, предложенное Одесским городским советом стремительное повышение земельного налога без учета экономических условий и предпосылок ведет к банкротству предприятий, уничтожению рабочих мест и резкому ухудшению социально-экономической ситуации в нашем регионе.
Интересно отметить, что в городе Кривой Рог Днепропетровской области и селе Усатово Беляевского района Одесской области местные власти учли экономическое положение землепользователей и арендаторов, введя понижающие коэффициенты нормативной денежной оценки земли. В результате налоговая нагрузка для криворожских предприятий снижена в три раза, а в селе Усатово — в пять раз!
Предприятия, подписавшие данное обращение, обратились в Одесский городской совет с просьбой не уничтожать промышленный сектор экономики города, не лишать сотни семей их заработка, предотвратить потерю рабочих мест значительным количеством людей. Предприятия просят вынести на сессию городского совета проект решения о сохранении ставки земельного налога на прежнем уровне, потому что при применении коэффициента инфляции плата за землю и так возросла в полтора раза. Дальнейшее повышение просто губительно и экономически неоправданно.
К сожалению, пока Одесский городской совет вообще никак не реагирует на обращение промышленников. Сегодня стоит вопрос не о том, что предприятия просят дотаций или снижения налога. Дело в другом. Мы просим не менять правила бюджетной игры так резко и так кардинально. Необдуманное повышение ставок земельного налога ради пополнения городской казны напоминает пословицу о ребенке, которого вместе с водой выплеснули из корыта.
Городской совет является представительским органом, который отстаивает и защищает интересы территориальной громады, т.е. нас с вами, жителей города Одессы. Поэтому депутаты должны принимать решения, способствующие процветанию города, а не его уничтожению. Основой национального богатства всегда считалось производство. Однако сейчас оно поставлено в такие условия, при которых еле сводит концы с концами и находится на грани вымирания.
Считаем, что решение вопроса об установлении справедливой ставки земельного налога лежит в политической плоскости. Только объединив наши усилия, мы сможем отстоять права на достойную жизнь, не допустить банкротства предприятий и дальнейшего обнищания населения.
ОАО «Одесский механический завод». ПАО «МВО «Орион». ПАО «Одесский машиностроительный завод «Красная гвардия». ООО «ОВО «Химчистка». ОАО «Одесский завод «Полиграфмаш». ЗАО «Одессакондитер». ЧАО «Производственное объединение «Стальканат Силур». ПАО «Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов».