|
|
   |
Аграрии в смятении: они и так постоянно пребывают в стрессовом состоянии, не зная, удачным или провальным — в силу целого ряда объективных и субъективных причин — окажется очередной маркетинговый сезон. Сегодня же добавился новый повод для волнений — с 1 января 2013 года вступает в силу постановление Кабинета Министров № 1134 «Об утверждении Порядка разработки проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота и упорядочение угодий».
По мнению одних специалистов, выполнение данного нормативного акта разорит большинство сельхозтоваропроизводителей. А другие считают, что правительственное постановление — вкупе с отменой моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения — создаст все условия для «революции» в земельных отношениях и концентрации народного достоянии в конкретных частных руках.
Правда, решение Кабмина подается в красивой идеологической обертке. Мол, аграрии, гонясь за прибылью, не соблюдают правил севооборота (условно говоря, сеют кукурузу на кукурузу), из-за чего истощаются уникальные украинские черноземы. Поэтому правительство и издало постановление, в соответствии с которым все агропредприятия, имеющие более 100 гектаров земли, должны оформить проект землеустройства, обеспечивающий эколого-экономическое обоснование севооборотов, упорядочение угодий и предусматривающий меры по охране земель. За невыполнение будут применять большие штрафные санкции.
— Хочу особо отметить, что рекордные урожаи зерновых последних лет стали возможными в том числе и благодаря умелому обращению аграриев с землей, — председатель агрофирмы «Единство» Олег Ницевич открыл встречу представителей сельскохозяйственных предприятий Беляевского района, собравшихся обсудить правительственное постановление. — В подавляющем большинстве хозяйств работают умудренные опытом агрономы, они профессионально следят за севооборотом, давая на этот счет исчерпывающие рекомендации руководителям предприятий.
Аграрии сами заинтересованы в соблюдении правильности чередования культур, дабы не допускать истощения почвы, поддержали О. Ницевича участники встречи. Ведь подавляющее число сельхозпроизводителей работает на арендованных земельных участках. Какие-либо задержки в выполнении данных обязательств недопустимы. Приходится, как говорится, крутиться, чтобы рассчитываться с владельцами земельных паев в срок и в полном объеме.
При этом сельское хозяйство остается достаточно рискованным занятием. Так, из года в год дорожают дизельное топливо, бензин, электроэнергия, сельскохозяйственная техника, семенной материал, минеральные удобрения. С другой стороны, случается, что потребительские цены на ту или иную сельскохозяйственную продукцию оказываются ниже себестоимости ее производства. К примеру, в прошлом году многие фермеры были просто вынуждены выбросить урожай овощей.
В общем, отечественным сельхозпроизводителям приходится прилагать неимоверные усилия для того, чтобы сводить концы с концами. В этой связи постановление КМУ № 1134 выглядит как удар в спину украинскому сельскому хозяйству.
Претензий к данному нормативно-правовому акту предостаточно. Прежде всего, стоимость работ по составлению проекта землеустройства, обеспечивающего эколого-экономическое обоснование севооборотов. Анонсировалась цена — 140 гривен за гектар. По приблизительным подсчетам, сельхозпредприятию средней руки предстоит заплатить — только за бумажку, в которой ему укажут, что сеять и что убирать! — около 300 тысяч гривен.
Такие затраты, признал в понедельник на пресс-конференции в Одессе народный депутат Украины, секретарь комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений Роман Ткач, смогут потянуть — и то стиснув зубы — только крупные агрохолдинги. Остальные представители сельскохозяйственного бизнеса будут решать дилемму: либо завершить свою предпринимательскую деятельность, либо попытаться заложить эти расходы в цену своей продукции. То-то потребитель «обрадуется»...
Второй нюанс — предполагается, что разрабатывать проекты севооборота будет не государственная структура, а юридические или физические лица, имеющие лицензию на проведение соответствующих работ по землеустройству. То есть деньги аграриев не пойдут прямиком в государственный бюджет, а вначале попадут в частный карман. По сути, создается экономическая кормушка и коррупционный рассадник для каких-то непонятных фирм, которые получат возможность абсолютно ни за что сдирать с аграриев по три шкуры. Можно предположить, что составители проектов севооборота вообще не будут появляться в селе, составляя документы, как говорится, заочно, выкручивая заказчикам руки за их же деньги.
Более того, как свидетельствует информация из других регионов страны, фирм, готовых взяться за изготовление проекта севооборота, практически нет. Появятся ли они до конца года в нужном количестве — неясно. Но вряд ли это обстоятельство скажется на желании рубить с аграриев штрафы...
Постановление КМУ № 1134 стрижет всех сельхозтоваропроизводителей под одну гребенку. Ведь те, кто занимаются аграрным бизнесом, и так предоставляют районным властям кучу документов, часть из которых напрямую относится к проблеме сохранения плодородия земли. Для наказания нарушителей порядка севооборота у того же сельхозуправления райадминистрации достаточно полномочий. Для чего тогда плодить еще один вид бумаг?
Еще один вопрос: почему отправной точкой названы 100 гектаров? Получается, что если ты занимаешься сельскохозяйственным бизнесом на полях, площадь которых меньше вышеназванной цифры, то можешь спокойно нарушать севооборот и издеваться над землей, как хочешь. А если имеешь в своем распоряжении 100 и больше гектаров — то ни-ни?
И, наконец, самое главное. Почему работы по составлению проектов севооборота должны финансировать аграрии? Ведь, по большому счету, сохранение плодородных свойств земли — глобальная забота государства. Арендатор приходит и уходит, а пашня остается. Ведь у многих предпринимателей — приводились примеры на встрече беляевских аграриев — срок действия договора аренды земли заканчивается через два-три года. Будут ли продлеваться арендные отношения — никто не знает. А срок действия проекта севооборота составляет 5-7 лет. Получается, что предпринимателю придется 1 января 2013 года выложить уйму денег за документ, который через пару лет будет ему абсолютно не нужен.
С такой постановкой вопроса согласен секретарь Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений. По словам Р. Ткача, финансировать работы по составлению проектов севооборота должно государство. По его подсчетам, на эти цели потребуется около миллиарда гривен из госбюджета.
На первый взгляд, сумма солидная. Но с другой стороны, если Украина смогла выделить в десять раз больше средств на организацию полутора десятков футбольных матчей, то на защиту чернозема, которому клянутся в любви все, кому не лень, — сам Бог велел.
Олег Суслов. Фото Олега Владимирского