|
|
   |
В предыдущем материале мы уже познакомили наших читателей с официальными итогами второго международного совместного инспектирования Дуная. Согласно официальным данным, качество дунайской воды по многим показателям значительно улучшилось.
Но такое, весьма общее заключение международных экспертов, вряд ли может удовлетворить жителей региона дельты Дуная, которые в большинстве своем используют дунайскую воду как питьевую и для которых вопрос качества воды остается жизненно важным. Ощущая эту озабоченность и тревогу жителей региона дельты Дуная, я попросила исполнительного секретаря Международной комиссии по защите Дуная господина Филиппа ВЕЛЛЕРА более детально ответить на вопросы, непосредственно касающиеся качества воды в регионе, и рассказать о возможных перспективах его улучшения.
— Господин Веллер, по самым осторожным оценкам украинских экспертов, дунайская вода содержит огромное количество отравляющих веществ. Вот что сообщается в одной из публикаций на эту тему:
«Анализ загрязняющих веществ взывает к принятию самых неотложных решений по спасению реки: 73 процента опасных для жизни соединений азота и 36 процентов соединений фосфора в донных отложениях несет с собой Дунай...
Исследования последних лет показали, что концентрация вредных веществ в воде превышает все допустимые нормы. Это также касается высочайшего уровня концентрации в воде не только нефтяных углеводородов или пестицидов, но и тяжелых металлов — кадмия, ртути, свинца, цинка, меди и мышьяка».
Таким образом, экологическая ситуация в дельте Дуная и на украинском побережье Черного моря просто угрожающа. И в последнее десятилетие положение не только не улучшилось, но напротив — год от года становится все хуже и хуже...
— Украина и Румыния находятся в самом конце всей водной системы Дуная, и, естественно, проблемы, с которыми мы сталкиваемся на всем протяжении реки, здесь приобретают особую остроту. Второе международное совместное инспектирование Дуная показало, что притоки Дуная (и в особенности на Нижнем Дунае) имеют порой очень серьёзные проблемы по сравнению с основной рекой. На территории Украины не проводились достаточно глубокие исследования притоков Дуная. Но в Румынии и Болгарии на реках Аргес и Лом обнаружено большое количество отравляющих веществ, негативное влияние которых сказывается как на качестве воды, так и на окружающей природе. Нашей экспедицией точно определены регионы, где существуют серьёзные проблемы. На мой взгляд, такие исследования должны проводиться гораздо глубже, с тем, чтобы ликвидировать опасные источники, а также улучшить использование и управление водными ресурсами в целом.
— Жители придунайского региона задают вопрос: существует ли международная система, в обязанности которой входит выявление таких опасных объектов? Есть ли контроль уровня сброса в Дунай опасных отравляющих веществ, принимаются ли меры по предотвращению таких ситуаций?
— Международная комиссия по защите Дуная — это организация, которая сама непосредственно не выполняет такие исследования. В этом смысле мы полностью зависим от национальных институтов и учреждений, занимающихся исследованием и использованием воды, которые обязаны предоставлять нам результаты таких исследований. В составе нашей комиссии работают экспертные группы, которые профессионально оценивают достоверность и качество результатов исследований, а также проверяют, выполнены ли они на основе общепринятых для всех двенадцати стран методик. Наша задача — объединить эту информацию в единую систему, которая и создает общую картину качества воды в Дунае. Огромную роль играет качество наблюдений и исследований, проводимых каждой из стран. Очень важна в этом смысле работа украинского Министерства по защите окружающей среды, соответствующих служб и экспертов непосредственно в регионе.
— Но мы говорим о тех случаях, когда источник загрязнения или опасного выброса находится на одном из участков выше по Дунаю, как это было в случае с аварией на горнодобывающем предприятии «Bain Mare» в Румынии в 2002 году, или в десятках других подобных случаев. Безусловно, Украина направляет сообщения в соответствующие международные организации. Но причины аварии не устраняются, и через какое-то время эта или другая опасная ситуация повторяется снова. Кто в этом случае должен принимать меры?
— Это наша задача как международной организации — указать, где существует проблема или недостаточен контроль национальных ведомств. Должен сказать, что и в других странах, и в Украине продолжает присутствовать дефицит общей информации о составе воды и состоянии окружающей среды. Это именно тот случай, когда мы должны не только выявить опасную ситуацию, но также попытаться осуществить меры, которые улучшат способность учреждений в различных странах анализировать и устранять возможности таких ситуаций.
Есть страны (Украина к ним не относится), где мониторинг за качеством воды организован не на должном уровне. Часто местные учреждения вообще не располагают соответствующими ресурсами и оборудованием. К сожалению, это долговременный и сложный процесс — организация и осуществление должного мониторинга, а также развитие и совершенствование этой системы. Поэтому одна из наших задач — помочь странам приобрести необходимое оборудование и оснащение. Но это не означает, что кто-то, используя отсутствие должной системы контроля, может безнаказанно сбрасывать в Дунай вредные отходы.
— Какие конкретно организации могут оказать необходимую помощь?
— Думаю, что из главных, безусловно, — Международная комиссия по защите Дуная, а также «European Warning Agency». Украина является членом этой организации и обязана, так же, как и другие страны, предоставлять данные о состоянии окружающей среды. «European warning agency» — один из инструментов Европейской Комиссии. В ее состав входят страны — члены Европейского Сообщества, а также Украина и Босния. Эти организации делают доступными для общественности данные о случившихся авариях или катастрофах. В свою очередь, Европейское Сообщество имеет план финансирования мероприятий, если они необходимы, в том числе и в Украине. Но Европейское Сообщество обязательно должно располагать полной и объективной информацией, так как его институтами разрабатывается программа защиты окружающей среды, и предусматривается ее долгосрочное финансирование. И это, разумеется, очень важный базис как для Украины, так и для других стран, поскольку при наличии этих средств многие из серьёзных проблем могут быть устранены.
— По итогам второго международного совместного инспектирования Дуная будут разработаны «План мероприятий по управлению рекой Дунай-2009» и «Объединенная программа мероприятий». Будут ли в этих документах учтены проблемы дельты Дуная?
— Безусловно, все проблемы, как региона Одесской области, так и всего региона дельты Дуная, входят в «План мероприятий по управлению рекой Дунай-2009».
В начале сентября в Киеве состоялась встреча с целью уточнения информации, которую нам должна предоставить Украина, и которая необходима для разработки этого плана. Речь идет о регионе Верхней Тисы, в районе города Ужгорода, а также дельты Дуная. В зависимости от точности и объективности той информации, которую мы получим, будут уточнены как существующие проблемы, так и действия, которые должны быть предприняты.
Мы уже начали получать из Украины необходимую информацию, но это далеко не все, что нам необходимо. Информация, полученная от всех стран дунайского бассейна, должна быть объединена в «Плане мероприятий по управлению рекой Дунай-2009» и «Объединенной программе мероприятий» и стать тем базисом, который четко определит, что именно каждая из стран должна сделать для решения тех проблем, которые существуют на всей протяженности Дуная.
Эти документы послужат базисом для дальнейшего финансирования ЕС и помощи, но также и определенного давления на международном уровне. Должен сказать, что Украина относится к тем странам, которые самостоятельно не в состоянии выполнить требования, оговоренные в «Рамочной директиве о водопользовании», принятой Европейским Сообществом в 2000 году. Украина намерена вступить в ЕС и готова выполнить эти условия, поэтому учреждения, отвечающие за эти вопросы, должны планомерно осуществлять шаги в этом направлении. Наша задача — помочь как Украине, так и ЕС добиться выполнения этих норм, но также исследовать и указать, где сегодня преобладают проблемы, а также предложить конкретные меры, которые могли бы помочь добиться хорошего качества воды, как это запланировано к 2015 году.
— Но реальность такова, что загрязненная различными отходами вода поступает в Украину сегодня, и ни одна из организаций или учреждений не в силах остановить этот процесс. Население дельты Дуная является заложниками этой опасной ситуации. Здесь может помочь только самое современное оборудование по очистке и подготовке питьевой воды. Но такого оборудования нет ни в Измаиле, ни в Вилково, ни в других украин"ских городах на Дунае. Приобретение и установка такого оборудования — это долгосрочные и дорогие проекты, которые местная администрация самостоятельно выполнить не в силах. Существует ли возможность осуществления таких проектов в Украине?
— Такая возможность существует вполне реально. Приведу только один пример. К сожалению, это снова тот случай, когда нами был организован и подготовлен приезд заместителя министра Украины по защите окружающей среды с тем, чтобы он принял участие во Всемирном конгрессе по воде, проходившем в Вене 7—12 сентября, но вследствие правительственного кризиса в Украине эта встреча не состоялась. И это уже дело украинских экспертов — разработать и представить проекты по самым неотложным проблемам в дельте Дуная.
Должен сказать, что это долгосрочные проекты, но подготовку к ним нужно осуществлять уже сегодня. К примеру, таким городам, как Измаил, необходимо иметь полную и ясную концепцию обеспечения населения водой, а также строительства очистных сооружений. Следующая встреча группы «DABLAS» состоится в октябре в Киеве, где как раз и будут обсуждаться проекты, входящие в этот список.
— В нашем прошлом интервью мы говорили о поиске возможностей финансирования подобного проекта в Ужгороде...
— Работа над этим проектом продолжается. Насколько мне известно, в этом году профинансирована начальная стадия проекта — разработка и исследование того, что необходимо сделать и какие объемы финансирования потребуются.
— Румыния и Украина имеют трансграничные проблемы, я имею в виду качество дунайской воды, и трансграничные программы. Как развивается это сотрудничество?
— Один успешный шаг в этом направлении нам удалось осуществить. Мы нашли средства, чтобы организовать встречу представителей Украины, Молдовы и Румынии, занимающихся вопросами качества, а также объемов воды в дельте Дуная. Встреча состоится в середине октября. Другая проблема, которая будет на ней обсуждаться, — наводнения, одно из которых на реке Прут не так давно вызвало значительные потери у населения каждой из упомянутых стран. Эта природная катастрофа еще раз показала необходимость совместной работы всех трех государств. Встреча будет проходить в рамках обсуждения «Плана мероприятий по управлению рекой Дунай-2009», которое состоится в Киеве 13-14 октября.
Трансграничное сотрудничество между Украиной и Румынией также постепенно приобретает рабочую форму. Улучшается взаимопонимание и обмен информацией между специалистами. Ситуация, правда, по-прежнему остается несколько напряженной из за проблематики, связанной с каналом Быстрый, — на мой взгляд, несколько преувеличенной в сравнении с другими проблемами.
— Вернемся еще раз к проблемам качества воды. Мы с вами уже говорили о том, что одной из причин ее загрязнения является отсутствие очистных сооружений в Будапеште, Белграде и Бухаресте, а также в других крупных городах.
— Итоги исследований нашей экспедиции показали, что некоторые успешные шаги в последнее время все же сделаны. В результате предпринятых мероприятий в Венгрии, Германии, Австрии качество воды по многим показателям улучшилось. Наша задача — дальнейший поиск дополнительного финансирования для строительства очистных сооружений, а также мероприятий по пред"отвращению индустриального и сельскохозяйственного загрязнения.
В Будапеште уже идет строительство очистных сооружений. Для Бухареста разработан план финансирования подобного проекта, частично из средств Европей"ского Сообщества. Это один из самых важных проектов, которые сегодня реализуются. Здесь будут использованы самые современные технологии и самое современное оборудование по очистке воды, применяемые в Европе. Правда, реализация этого проекта потребует нескольких лет.
— Что, по-вашему, в состоянии сделать органы местной власти?
— Только указать на проблемы — этого недостаточно. Нужно искать решения проблем, возможно, даже временные, но все же решения. По опыту других стран, сталкивающихся с теми же проблемами, следует проявлять большую готовность к поддержке и сотрудничеству с ведомствами, которые далеко не всегда в состоянии решать проблемы защиты окружающей среды. Стоит искать и находить экономических партнеров. Мы видим, что в ряде стран подчас экономические интересы оказываются очень важными в смысле защиты окружающей среды. Есть целая группа крупных предприятий и финансовых институтов, объединенных под общим лозунгом «Бизнес-друзья Дуная». Одна из таких фирм — «Coca Cola», которая активна также и в Украине, она демонстрирует примеры рационального использования воды, оказывает финансовую поддержку в реализации проектов по ее очистке. Думаю, также очень важно развивать и воспитывать общую культуру сотрудничества как с соседствующими странами, так и с внутренними партнерами. Это именно тот базис, на основе которого решаются региональные и трансграничные проблемы окружающей среды.
Мне остается лишь заверить правительство Украины и жителей региона дельты Дуная, что международные организации с готовностью поддержат любое их начинание, направленное на спасение Дуная — одной из красивейших рек Европы.
Вела интервью Наташа КРИСТЛ.
Пресс-консультант Международной комиссии по защите Дуная.
Вена.