|
|
   |
В минувшую среду в здании Федерации профсоюзов Одесской области под председательствованием заместителя председателя облгосадминистрации Андрея Ткачука, председателя Федерации профсоюзов Одесской области Валерия Буратынского и председателя правления областной организации работодателей Леонида Шемякина состоялось заседание областного трехстороннего социально-экономического совета. В повестке дня значилось три вопроса — «О работе отделения Национальной службы посредничества и примирения в Одесской области», «О состоянии законодательной и нормативно-правовой базы по земельным вопросам и практике выдачи документов на право землепользования» и «О состоянии морского рынка труда в Одесском регионе и дальнейшая перспектива его развития», — однако дискуссия и жаркие споры ожидались только по последнему из них.
НЕ СЛУЧАЙНО в зале заседаний облсовпрофа были представители большинства ведущих морских общественных организаций и профсоюзных объединений. На предприятиях морехозяйственного комплекса региона накопилась уйма проблем — одна ситуация с многомиллионными долгами ГП «ЧерАзморпуть» по зарплате своим работникам чего стоит! Не говоря уже о странных юридических маневрах вокруг ГП «Черноморское морское пароходство». Поговорить было о чем.
Но разговора не получилось. Причем такой поворот событий стал полной неожиданностью для большинства присутствующих. Похоже, что Черноморская региональная организация работодателей предприятий по трудоустройству моряков (председатель правления ЧРОРПТМ — Александр Кривонос), инициировавшая внесение злополучного третьего вопроса в повестку заседания областного трехстороннего социально-экономического совета, и поддерживающая ее Одесская областная организация работодателей (ОООР) попросту остереглись открытой дискуссии.
Заместитель губернатора А. Ткачук, выразив сомнение в эффективности какого-либо обсуждения инициатив вышеназванной общественной организации, дал понять: проект решения, подготовленный по данному вопросу, в котором, кроме всего прочего, предлагается рекомендовать ЧРОРПТМ продолжить работу по подготовке изменений к нормативно-правовым актам, определяющим лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве граждан на работу за границей, одобрению не подлежит.
Так что же «такого» хотела предложить Черноморская региональная организация работодателей предприятий по трудоустройству моряков? Почему инициатива ЧРОРПТМ вызвала столь бурную и, в основном, негативную реакцию коллег по морской отрасли и представителей органов государственной власти?
Для человека сведущего ответы на эти вопросы лежат на поверхности. Действительно, проблем в морской отрасли страны хватает. Каким образом увеличить в Одесской области количество рабочих мест на предприятиях морехозяйственного комплекса? Как обеспечить на этих предприятиях достойные условия оплаты труда и защиты социально-трудовых интересов? Как создать условия для формирования госзаказа на подготовку специалистов в высших и средних морских учебных заведениях для последующего трудоустройства внутри страны? Наконец, каким образом заставлять отечественных работодателей повышать уровень затрат на социальное обеспечение своих работников и внедрение новейших технологий? Обсуждать, как видите, есть что. Но вместо этого Черноморская региональная организация работодателей предприятий по трудоустройству моряков предложила... изменить законодательство, регламентирующее деятельность предприятий-посредников на международном рынке морской рабочей силы.
Якобы сделать это нужно для того, чтобы защитить интересы наших моряков-«подфлажников» и обеспечить им конкурентное преимущество в борьбе с моряками из стран Юго-Восточной Азии за рабочие места на судах под «удобным флагом». Однако среди предложений ЧРОРПТМ есть такие «новации», как введение искусственных ограничений на деятельность иностранных компаний в сфере найма и трудоустройства украинских специалистов морских профессий; увеличение стоимости лицензии на посредничество в трудоустройстве за границей до 60 тысяч долларов, при том, что сегодня лицензия стоит 184 гривни; введение «потолка» для зарплат моряков-«подфлажников», по достижении которого «включается» драконов"ская шкала налогообложения доходов; принуждение иностранных работодателей выдавать на руки гражданам Украины только 20 процентов ежемесячной заработной платы, а 80 процентов переводить в указанный банк. А также максимальное усложнение процесса получения удостоверения личности моряка и многое другое... Если одобрить хотя бы часть из этих предложений, это приведет только к обратному эффекту. Иностранные судовладельцы будут вынуждены отказываться от услуг украинских специалистов морских профессий, чьи рабочие места — с удовольствием! — займут конкуренты по рынку морской рабочей силы.
Примечательно, что все вышеназванные предложения в свое время были изложены в «Концепции реформирования и защиты морского рынка труда», которую Черноморская региональная организация работодателей предприятий по трудоустройству моряков и Одесская областная организация работодателей дважды в прошлом году пытались протолкнуть для обсуждения на самом высоком законодательном уровне и дважды получали уничижительное резюме от всех без исключения профильных министерств и ведомств.
Затем, 12 декабря 2007 года, под эгидой Одесской областной госадминистрации прошел «круглый стол» на тему «О состоянии морского рынка труда в регионе» («Вечерняя Одесса» писала об этом в номере за 18 декабря 2008 г. в материале «На моряка уздечку не набросишь»). Участие в разговоре приняли все заинтересованные стороны: органы власти, представители иностранных работодателей, морские профсоюзы, общественные организации. Итоги дискуссии подвел заместитель губернатора Андрей Ткачук, особо подчеркнувший, что «...очень важно не допускать необоснованного регулирования, так как внутренний и внешний рынки труда развиваются по своим объективным законам, и любые попытки со стороны государства «закрутить гайки» обречены на провал».
Однако, как выяснилось, Черноморская региональная организация работодателей предприятий по трудоустройству моряков предприняла еще одну попытку вынести на широкое обсуждение свои «реформатор"ские» предложения. Теперь с помощью областного трехстороннего социально-экономического совета. Зачем это ЧРОРПТМ надо — тема отдельного разговора.
После того, как А. Ткачук «зарубил» проект решения, участники заседания, немного поспорив, договорились о компромиссе. Решено проблематике рынка морской рабочей силы посвятить отдельное собрание областного трехстороннего социально-экономического совета. Может, хоть тогда будет поставлена точка в затянувшейся и абсолютно бесплодной дискуссии?
Олег СУСЛОВ.