|
|
   |
Восемь вопросов включили депутаты в повестку дня пленарного заседания XXI сессии областного Совета четвертого созыва. Остановимся на трех, наиболее значимых.
«ДОРОГИ ОДЕСЩИНЫ»
Такое название носит утвержденная депутатами региональная «Программа развития, ремонта и содержания улично-дорожной сети Одесской области на период 2004-2010 годов».
Старую, как мир, проблему дорог разработчики программы называют «традиционной», справедливо отмечая, что состояние улично-дорожной сети непосредственно влияет как на «экономические показатели, уровень цен, занятость населения», так и на «социальное настроение».
ДЛЯ СПРАВКИ. Всего в области эксплуатируется 8211 км дорог общего пользования. Построено 862 моста общей протяженностью 15338 метров. На территории городов и поселков городского типа построено 3275 км улиц и дорог общей площадью 26460 тыс. кв.м.
Всю эту дорожную сеть, инвентаризацию которой провели разработчики программы, кроме всего прочего, разрушают климатические условия. В населенных пунктах области есть улицы, которые последний капитальный ремонт «видели» более
25-30 лет назад!
Отсюда задача — привести дороги в порядок. Объем работ намечен большой, трудноосуществимый за короткий срок, поэтому проблему будут решать поэтапно.
Есть в программе экологический раздел, предусматривающий использование растительных барьеров вдоль городских автомагистралей для снижения уровня шума, строительство развязок в двух уровнях, разработку новых методов современного зимнего содержания дорог, проведение экологической экспертизы дорожных проектов. Оговорили разработчики и использование новых материалов и технологий. Вот только один из аргументов: применение геотекстильных материалов значительно увеличивает срок эксплуатации покрытия дорог, а в комплексном использовании с модифицированными асфальтобетонными смесями межремонтные сроки можно увеличить в 1,5 раза. Это позволит в будущем сократить расходы на капремонт на 34 процента. Сколько потребуется средств для выполнения программы? 773,1 млн. грн. Экономический механизм ее реализации должен обеспечить целевое направление средств за счет всех источников финансирования. Источники эти будут определяться с учетом значения дорог — общегосударственного, регионального, местного. Координировать и контролировать выполнение программы на областном уровне будут Служба автомобильных дорог в Одесской области и главное управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и энергосбережения облгосадминистрации. На районном и местном уровнях — райгосадминистрации, исполкомы городских, поселковых, сельских Советов.
«КОЛИЧЕСТВО БЫТОВЫХ ОТХОДОВ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ БЫСТРЕЕ,
ЧЕМ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ»
Это утверждение — из другой утвержденной на сессии «Программы обращения с твердыми бытовыми отходами в Одесской области до 2011 года».
Экологическая проблема любого населенного пункта — свалки.
ДЛЯ СПРАВКИ. Исходя из численности населения области — 2,5 млн. человек — и среднегодовой нормы накопления твердых бытовых отходов (ТБО) на одного человека в объеме 0,35 тонны, на территории области в течение года образуется 875 тысяч тонн ТБО. Ежегодно объем ТБО достигает 4 млн. куб. м и постоянно возрастает. Практически все свалки сегодня требуют рекультивации и санации.
Что предлагает программа? Немедленное внедрение раздельного сбора компонентов ТБО непосредственно в местах их образования. Такую систему уже предложила работающая в Одессе корпорация «ЮКАС». Идет речь в программе и о применении современных мусоровозов, ряде инвестиционных проектов: строительстве завода по переработке ТБО в Одессе, мусороперерабатывающего комплекса на полигоне «Дальницкие карьеры», аналогичных предприятий в Ильичевске, Южном, Белгороде-Днестровском, Котовске, Теплодаре, в Придунайском регионе. Запланирована разработка проектной документации на строительство установки для добычи биогаза на полигоне «Дальницкие карьеры». В целом выполнение всех заданий потребует 405 млн. грн. Большая часть средств приходится на строительство, реконструкцию объектов для обезвреживания, переработки, утилизации ТБО. Источники финансирования — госбюджет, местные бюджеты, средства предприятий. Деньги нужны немалые, но, во-первых, проблема назрела давно и стала опасной, во-вторых, как свидетельствует мировой, да и отечественный опыт, переработка, утилизация твердых бытовых отходов — вполне доходный бизнес.
БЮДЖЕТ-2005
Главному документу — решению о бюджете области на текущий год — депутаты уделили больше внимания, чем всем прочим вопросам повестки дня. Бюджет — это цифры, с некоторыми из них представители депутатского корпуса готовы были спорить. А. В. Костромина говорила о том, что детей-сирот лучше нужно одевать-обувать-кормить, чем это предусмотрено в бюджете. В. М. Страшилин возражал против завышенных, по его мнению, сумм расходов на подготовку служащих местного самоуправления, на содержание аппарата облгосадминистрации. Л. М. Печерский настаивал на необходимости большего «бюджетного» внимания депрессивным районам области, удивлялся тому, что в доходной части бюджета запланировано поступление от гастрольного сбора всего лишь в объеме 40 тысяч грн. (при известно высокой стоимости билетов на гастрольные спектакли в наших театрах). Депутат Е. П. Костецкий высказал поддержку уже не раз озвученному в зале заседаний облсовета, в том числе и на прошлой сессии, предложению о создании спецсчета для финансирования деятельности депутатов (сумма предлагалась — 100 тысяч грн.). Предложение не поддержанное, во всяком случае пока.
В том числе и депутатом от г. Одессы С. Р. Гриневецким, назвавшим несерьезным такой подход — «делить бюджетные деньги между депутатами». Но главным образом С. Р. Гриневецкий говорил о бюджетном документе, который может и должен подвергаться аргументированным изменениям на сессиях облсовета. В нынешнем бюджете предусмотрено финансирование всех 40 целевых региональных программ. Обязательно нужно думать, как поддержать малый и средний бизнес, как придать коммунальным предприятиям новый статус, помочь им работать с прибылью, как активизировать процесс приватизации.
Решение «Об областном бюджете Одесской области на 2005 год» принято депутатами. Главная его цифра такая: объем доходов общего фонда бюджета определен в сумме 559260, 5 тыс. грн.
Объем доходов специального фонда бюджета — 80196, 2 тыс. грн.
Комментируя принятый документ, начальник главного финансового управления облгосадминистрации Г. М. Поддубный отметил, что бюджет этого года, по сравнению с предыдущим, больше по объему средств, т.е. по номиналу.
— Если в цифрах — то на 60 млн. грн. больше. Главный показатель, характеризующий принятый документ, — изъятие средств в консолидированный государственный бюджет будет вполовину меньше по сравнению с прошлым годом. Такие нормативы заложены в Законе о государственном бюджете-2005, чему предшествовали усилия областных властей, депутатов Верховной Рады от Одесской области.
— Григорий Михайлович, какие социальные статьи бюджета выглядят, в сравнении с прошлогодним бюджетом, выгоднее?
— Больше средств выделено на выплату заработной платы — на 40 млн. грн. больше. Больше средств запланировано на питание и медикаменты в лечебных учреждениях. Кстати, на саму отрасль — здравоохранение — на 20 млн. грн. выделяется в этом году больше.
— На прошедшем заседании не рассматривался бюджет развития, решено обсудить его позже, во второй половине января...
— Дело в том, что ст. 49 Закона о государственном бюджете утверждены субвенции на инвестиционные проекты (450 млн. грн.) и на социально-экономическое развитие (485 млн. грн.). Они еще «не поделены». Но в законе оговорено, что эти средства будут выделены на условиях софинансирования, т.е. государство дает эти деньги, если в области на объекты развития также будут предусмотрены бюджетные средства. Вынуждены ждать, будет известен перечень объектов развития — тогда депутаты соберутся снова и примут решение.
Дора ДУКОВА.