|
|
   |
В октябре 2007 года было опубликовано письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства № 5620 от 31.07.2007 года относительно возможности использования жилых помещений для осуществления предпринимательской и другой деятельности.
В обоснование своих выводов комитет ссылается на ст. 6 Жилищного кодекса, пункт 3 «Правил пользования помещениями жилых домов», утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины в редакции от 24.01.2006 года № 45, а именно: запрещено использовать жилые помещения для проведения хозяйственной деятельности промышленного характера.
По мнению комитета, граждане, которые используют жилое помещение в соответствии с его назначением (проживают в нем), соблюдают правила пользования жилыми помещениями (не используют их для осуществления хозяйственной деятельности промышленного характера), не наносят ущерб окружающей среде, не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства, могут использовать жилое помещение для осуществления предпринимательской и другой деятельности.
Таким образом, для использования жилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности необходимо наличие в совокупности трех признаков:
— помещение должно быть оформлено на гражданина (не на юридическое лицо);
— гражданин должен проживать в помещении (по крайней мере, должен быть там зарегистрирован, о чем должна быть запись в домовой книге);
— не осуществлять деятельность промышленного характера (а осуществлять, например, использование помещения под офис, полагаем, что это не является хозяйственной деятельностью промышленного характера).
Следует обратить внимание на то, что доводы Комитета подтверждаются и положениями Гражданского кодекса Украины. Так, согласно ст. 383 ГК Украины собственник жилого дома, квартиры имеет право использовать помещение для собственного проживания, проживания членов своей семьи, других лиц и не имеет права использовать его для промышленного производства. Как видим, данная норма практически повторяет ст. 6 ЖК, запрещающую использовать жилые помещения для нужд промышленного характера.
Других запретов (для использования жилых помещений, например, в качестве служебных помещений) Гражданский кодекс не содержит.
Согласно ч. 2 ст. 319 ГК Украины собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, которые не противоречат закону. Статья 320 ГК Украины прямо разрешает собственнику использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, кроме случаев, установленных законом.
К сожалению, ни в Жилищном, ни в Гражданских кодексах не раскрывается понятие «хозяйственная деятельность промышленного характера». Поэтому нельзя считать окончательно урегулированным письмом Комитета положение, при котором использование квартиры для осуществления предпринимательской деятельности (например, под офис) не означает ведения промышленной деятельности.
Это же касается и вопроса сдачи квартиры в аренду юридическому лицу под офис. Частью 2 ст. 813 Гражданского кодекса определено, если арендатором жилого помещения является юридическое лицо, оно может использовать жилье лишь для проживания в нем физических лиц. Частью 1 ст. 815 Гражданского кодекса предусмотрена обязанность арендатора жилого помещения использовать жилье лишь для проживания в нем, обеспечивать сохранение жилья и поддерживать его в надлежащем состоянии.
В то же время, в случае каких-либо претензий со стороны жилищных или других государственных органов, при использовании квартиры не для проживания, возможно руководствоваться рассматриваемым письмом Комитета в свою защиту.
Что касается налогообложения прибыли юридического лица — арендатора жилого помещения у физического лица, то ГНА Украины в своем письме от 19.11.2004 г. № 10516/6/15-1116 разъяснила, что плательщик налога — юридическое лицо имеет право отнести в состав валовых расходов арендную плату, уплаченную за квартиру физическому лицу.
Если же юридическое лицо арендует жилое помещение у юридического лица, то согласно п. п. 7.9.6 п. 7.9 ст. 7 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий», который устанавливает особенности налогообложения операций аренды, в том числе и жилых помещений, передача имущества в аренду не изменяет налоговых обязательств арендодателя и арендатора. При этом арендодатель увеличивает сумму валовых доходов, а арендатор увеличивает сумму валовых расходов на сумму начисленного лизингового платежа по результатам налогового периода, в котором осуществляется такое начисление.
Александр КИФАК.
Директор юридической фирмы «АНК».