|
|
   |
Проблема, с которой обратились в редакцию представители общественности и депутатского корпуса Таировского сельского совета, была ими не только изложена письменно, но и проиллюстрирована фотографиями. Итак, письмо, подписанное депутатами С. В. Колосом, В. И. Пустарнаковой, местной жительницей Т. И. Граковой:
«...Обратите внимание на проблемы, связанные с национальным научным центром «Институт виноградарства и виноделия имени Таирова». Согласно украинскому законодательству институт имени Таирова и опытное хозяйство, которое входит в его состав, являются всего лишь землепользователями, и для того, чтобы каким-то образом осуществить отчуждение земельного участка, необходим отказ со стороны землепользователя и решение президиума Украинской академии аграрных наук.
В последние годы начались «интересные» отказы от земли. Например, опытное хозяйство «Таировское» согласовало передачу земельного участка 5,66 гектара, который окружен жилыми домами и обработка которого затруднена, под жилищное строительство ООО ЖСТ «Вирiй». Другой случай более интересный — согласно письму опытного хозяйства «Таировское» от 15.11.2005 года
№ 328 выясняется, что «мiсцеположення вказаної земельної дiлянки негативно впливає на стан виноградникiв, спричиняє щорiчнi пошкодження та iнше». Далее из письма следует, что руководство не возражает против выделения этого земельного участка для строительства жилых домов...
На протяжении многих лет Таиров"ский сельсовет обращается к директору института В. В. Власову с просьбой передать в коммунальную собственность детский садик, амбулаторию, здание сельсовета, но руководство института не идет навстречу. У некоторых жителей есть подозрения, что имущество не передается для того, чтобы осуществлять какие-то манипуляции или через какое-то время продать их. Те же самые подозрения и в отношении некоторых вино"градников, за которыми нет никакого ухода. Например, в селе Балка вино"градник многие годы выглядит забытым... Похоже на то, что главная цель института и его опытного хозяйства — отказаться от как можно большего количества земель в пользу застройщиков, которые застроят все возможные земельные участки, вместо виноградников, высотными домами».
УЛЬЯНОВКА, возле которой, как пишут авторы письма, развернулось столь бурное жилищное строительство, находится... в Одессе. Разумеется, пока не принят новый генеральный план города, эту местность можно считать Одесской областью. Но туда ходит городской трамвай, рядом — микрорайон «Школьный» со всей городской инфраструктурой, включая супермаркеты и школы, и, в общем-то, достаточно удобная транспортная развязка. Дорога, правда, порядком разбита.
Оставляя с одной стороны многочисленные гаражи, с другой — заправку, оказываюсь за околицей Одессы. Здесь действительно ведется тремя строительными компаниями жилищное строительство. Каждая стройплощадка огорожена заборами, на заборах вывешены таблички — куда звонить желающим приобрести квадратные метры... Пройдет совсем немного времени, и тут вырастет новый микрорайон.
От забора крайней стройки сразу же начинается виноградная плантация. Ряды кустов уходят далеко в поле. Видно, что виноградник немолодой. И, очевидно, участь его предрешена. Ибо как можно будет обрабатывать междурядья трактором, вносить удобрения, заниматься подрезкой лозы в поле, примыкающем к жилым домам?.. Даже если предположить, что какими-то невероятными усилиями удастся вырастить виноград, вряд ли владельцы плантации успеют собрать его раньше городских жителей... Очевидно, наступление города на это поле и привело к «капитуляции» — отказу от участков в пользу жилищного строительства. Но — на каких основаниях?
КОНТРОЛЕМ за использованием и охраной земель в Одесской области занимается управление Госкомземинспекции. После соответствующего запроса сотрудники инспекции провели проверку и подготовили такой ответ:
«На территории Таировского сельского совета земельные участки под строительство жилых домов из земель, которые находились в постоянном пользовании ОХ «Таировское» института виноградарства и виноделия имени В. Е. Таирова УААН, используют следующие землепользователи:
ООО ЖСТ «Вирiй», ООО «Гранит К» и ООО «Руником-Стройинвест». ООО ЖСТ «Вирiй» использует земельный участок площадью 5,66 га, который предоставлен в соответствии с распоряжением Овидиопольской районной государственной администрации от 19.01.2005 года № 36 за счет земель опытного хозяйства.
В свою очередь Украинская академия аграрных наук приняла решение на заседании президиума (протокол от 18.12.2005 года № 22) о согласии на изъятие из землепользования
ОХ «Таировское» земель площадью 6,92 га, которые окружены жилыми домами и обработка которых усложнена, под жилищное строительство ООО ЖСТ «Вирiй». Опытным хозяйством «Таировское» согласована передача соответствующего земельного участка площадью 5,66 га вышеназванному ООО. Проект землеустройства об отведении земельного участка ООО ЖСТ «Вирiй» в долгосрочную аренду (сроком на 49 лет) для строительства комплекса многоэтажных жилых домов на территории Таировского сельского совета прошел государственную землеустроительную экспертизу в Одесском областном главном управлении земельных ресурсов.
По поводу пользования ООО «Гранит К» информируем, что решением Одесского областного совета от 21.02.1997 года изъят из землепользования опытного хозяйства «Таировское» Овидиопольского района земельный участок площадью полтора гектара (другие открытые земли) и предоставлен в постоянное пользование вышеназванному обществу под размещение производственной базы.
ООО «Гранит К» использует земельный участок площадью полтора гектара на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 14.02.2005 года, выданного на основании договора купли-продажи земельного участка от 9.06.2004 года. Второй земельный участок площадью 0,4181 гектара используется на основании договора аренды от 17.02.2005 года. Хозяйственным судом Одесской области 19.12.2006 года вынесено отдельное определение о признании договора аренды земельного участка действительным.
По поводу пользования земельным участком ООО «Руником-Стройинвест» сообщаем, что Украинской академией аграрных наук на заседании президиума принято решение (протокол от 24. 11. 2005 года № 15), в соответствии с которым предоставлено согласие на изъятие из землепользования опытного хозяйства «Таировское» земельного участка площадью
8 га, который непригоден для выполнения научных и производственных заданий хозяйства и института, и передачу его Таировскому сельскому совету для жилищного строительства. Опытное хозяйство «Таиров"ское» своим письмом от 15.11.2005 года № 328 подтвердило, что месторасположение указанного земельного участка негативно влияет на состояние виноградников, влечет ежегодные повреждения и другое, и не возражает против выделения земельного участка ООО «Руником-Стройинвест» для строительства многоэтажных жилых домов. Овидиопольской райадминистрацией 21.06.2007 года принято распоряжение № 723 «Об утверждении акта выбора земельного участка для ООО «Руником-Стройинвест» на территории Таировского сельского совета Овидиопольского района Одесской области (за пределами населенных пунктов) площадью 8 гектаров».
Ответы из государственных организаций можно цитировать и дальше. Но суть от этого не меняется: практически все чиновники констатируют постепенное изъятие земель опытного хозяйства «Таировское» института Таирова на законных основаниях и по уважительным причинам. Дескать, и месторасположение участка плохо влияет на насаждение виноградников, и близость жилых домов не позволяет, как следует, обрабатывать плантации... Неужто ошибся великий ученый Таиров в выборе местности, когда основывал институт?..
— МЫ САМИ И НАШЕ ОПЫТНОЕ ХОЗЯЙСТВО не можем ни передать, ни продать, ни сдать в аренду даже пяди земли, — рассказывает директор института имени В. Е. Таирова Вячеслав Всеволодович Власов. — Это государственная земля. Решение об изъятии какого-либо участка принимается президиумом Академии аграрных наук на основании многих документов. И эти участки передаются местным органам власти. У нас и в уставе об этом сказано. Кроме того, решения об изъятии может принимать Кабинет Министров Украины. Ведь значительная часть Одессы — нынешняя площадь Деревянко, улицы Архитекторская, Вильямса, Ильфа и Петрова — расположена на землях института Таирова. В семидесятые годы было принято решение изъять триста гектаров земель, и на них построен жилмассив Таирова. Мы постоянно слышим о различных проектах строительства на территориях земель опытного хозяйства. Последний проект, о котором я узнал, — размещение на 300 гектарах военного госпиталя, вертолетной площадки и крупного торгового центра. Когда я двенадцать лет тому возглавил институт имени Таирова, у опытного хозяйства было 748 гектаров земель. Сейчас, с учетом изъятых под жилищное строительство, осталось 733 гектара. Но мы отдали земли, на которых нельзя выращивать виноград: в балках он не вызревает должным образом, не выдерживается кондиция по сахару, растения подвергаются осенним и весенним приморозкам. Ну, а близость городских многоэтажек не позволяет за ним нормально ухаживать. Нельзя говорить о каком-либо разбазаривании земель. А тенденция такова, что городу некуда развиваться, кроме как в сторону земель института Таирова.
ТЕМ НЕ МЕНЕЕ, при том, что решение об изъятии земель принимается в Киеве, Украинской академией аграрных наук, разработан специальный документ от 12 февраля 2007 года «Про порядок вилучення земель в науково-дослiдних установах, державних пiдпри"ємствах дослiдних господарствах Українcької академiї аграрних наук». В нем достаточно четко расписан порядок принятия решения по этому вопросу. Начинается с ходатайства юридического лица или гражданина о получении разрешения на изъятие земельного участка. Подкрепляется ходатайство обоснованием местных органов власти (райадминистрации, облгосадминистрации). Интересная деталь: в этом обосновании местные органы власти должны не только указать, какие проблемные вопросы будут разрешены в связи с перераспределением земли в данном населенном пункте (районе, области), но и кому необходимо передать земельный участок.
Речь, напомню, идет о государственной земле, которой распоряжается опять же государство в лице Академии аграрных наук вместе с органами местного самоуправления. В случае с изъятыми землями опытного хозяйства «Таировское» института имени В. Е. Таирова участки передали под жилищное строительство трем различным ООО. В уставе каждой компании сказано, что она создана с целью получения прибыли. Построив жилой микрорайон в Одессе и продав квартиры, каждая компания получит многомиллионные прибыли. А что получит бюджет? В лучшем случае, какие-то крохи, которые строительные компании назовут инвестиционными обязательствами.
Существующий на данном этапе порядок изъятия государственных земель и передачи их «кому-то» идет вразрез с Земельным кодексом Украины. В статье 127 говорится: «Продажа земельных участков государственной и коммунальной собственности гражданам и юридическим лицам осуществляется на конкурентных началах (аукцион, конкурс), кроме выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью покупателей этих участков».
Нечего и говорить, что по поводу «таировских» земель никаких конкурсов и аукционов не проводилось...
Беседую с заместителем директора института имени Таирова С. Г. Баркаром. Опытный производственник, Сергей Григорьевич увлеченно рассказывает о виноградарстве. О том, как сажают лозу и ухаживают за ней...
Старые виноградники, как у села Балка, отмечает он, надо выкорчевывать. Процедура эта и сложная, и затратная. Но, главное, после выкорчевывания на этом же месте минимум 8 лет нельзя садить молодую лозу. В почве накапливаются грибки и болезнетворные бактерии, которые поражают виноград. И все эти годы лучше на участке сеять зерновые, готовить почву, чтобы через 8-10 лет высадить новые кусты. Нынче у опытного хозяйства виноградниками разного возраста занято около 200 гектаров. А всего земель — более 700 гектаров. Казалось бы, о чем печалиться?.. Но повод для тревоги есть.
Земли опытного хозяйства «Таировское» института имени Таирова находятся между Одессой и Ильичевском. У Одессы нет другого пути развития и застройки, как за счет этих земель. Планы мэра Ильичевска пустить троллейбусную линию, связав Ильичевск с Одессой, говорят лишь о том, что через десяток лет города Ильичевск и Одесса подойдут вплотную друг к другу. И неизбежно опытное хозяйство «Таировское» потеряет часть своих земель. Но при этом надо, чтобы, жертвуя какими-то территориями, не нанесли непоправимого урона научной и опытной работе института имени В. Е. Таирова. А государственные земли не просто передавались строительным компаниям, а продавались на аукционах — с максимальной прозрачностью и выгодой для казны державной.
Алла КОЛЕСНИК.