|
|
   |
На исходе 4-й год действия новой пенсионной реформы Украины.
9 июля 2003 г. Верховная Рада Украины приняла два основополагающих закона — «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О негосударственном пенсионном обеспечении». Каковы перспективы пенсионной реформы?
ОБЕСПЕЧИТЬ нашим гражданам достойную пенсию призвана трехуровневая пенсионная система. Она состоит из солидарной системы (первый уровень), обязательной накопительной (второй уровень, вступит в силу с 01.01.2009 года) и негосударственного пенсионного обеспечения (третий уровень)
Сегодня функционируют первый и третий уровни пенсионной системы.
Первый уровень обеспечивает базовый доход человека. Размеры пенсии, которые получает большинство пенсионеров в соответствии с Законом Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании», всем известны.
Поговорим о негосударственном пенсионном обеспечении.
Негосударственное пенсионное обеспечение осуществляют открытые пенсионные фонды путем накопления денежных средств на индивидуальных пенсионных счетах граждан ( участников фонда), как в пользу самого вкладчика, так и в пользу другого физического лица (детей, внуков, супругов, родителей и др.). Пенсионные накопления участвуют в инвестиционных программах фонда, что обеспечивает каждому участнику инвестиционный доход и защиту вкладов от обесценивания.
Пенсионные выплаты осуществляются в течение 10 и более лет по желанию участника фонда или одноразово — в случаях, определенных законодательством.
Программа негосударственного пенсионного обеспечения базируется на основе добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений, с целью создания дополнительного к общеобязательному государственному пенсионному страхованию источника пенсионных выплат.
По прогнозам специалистов, от 80% до 85% в структуре рынка финансовых услуг в ближайшее время займут негосударственные пенсионные фонды.
Такие финансовые структуры существуют во всех развитых странах и по объемам привлеченных средств населения гораздо крупнее банков и страховых компаний. По сведениям украинского парламентского Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства, в мире каждый шестой доллар, инвестируемый в экономику, — это пенсионные вложения.
К примеру, в Турции 70 процентов гостиниц принадлежат немецким пенсионным фондам. Британское правительство в числе первых ввело систему личного пенсионного обеспечения и постепенное сокращение государственных пенсий. Сегодня пенсионная система этой страны считается одной из самых совершенных в мире, на нее практически не повлиял кризис пенсионных систем в Европе. Практически все развитые страны мира отошли от единой государственной системы пенсионного обеспечения и используют несколько уровней пенсионной защиты. Наши ближайшие соседи — Россия и Казахстан — также реформировали пенсионные системы. В Казахстане в 1998 году внедрена накопительная пенсионная система. В Российской Федерации с 2002 года действуют три уровня пенсионного обеспечения — базовый, страховой и накопительный.
На сегодняшний день в Украине зарегистрировано 80 негосударственных пенсионных фондов. Филиал одного из таких фондов — Первого национального открытого пенсионного фонда — действует и в Одессе. Его участниками стали около 10 тыс. физических и более 200 юридических лиц.
На первом этапе система НПФ рассчитана на работодателей. Но все больше украинцев, задумываясь о будущей пенсии, стают участниками НПФ.
Часто будущие пенсионеры, памятуя судьбу печально известных трастов, интересуются:
нет ли риска потерять вклад? Да и всем больше понятна современная банковская система, которая, «в случае чего», сможет возвратить вложенные средства за счет специального фонда гарантирования вкладов.
Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» предусмотрена надежная система контроля за пенсионными вкладами и управлением ими. Вариант, когда руководство фонда исчезнет в неизвестном направлении с чемоданом денег будущих пенсионеров, исключен.
Важнейшим фактором надежности негосударственного пенсионного обеспечения является то, что обслуживание НПФ осуществляется несколькими профессиональными участниками финансового рынка, которые выполняют разные, определенные законом функции относительно управления активами негосударственного пенсионного фонда, администрирования его деятельности и сохранения пенсионных активов. Сам по себе НПФ не вкладывает деньги. Этим занимается компания по управлению активами (КУА). Ее задача — достичь наибольшей прибыли от вложений пенсионных средств.
Законодательством четко определено, куда именно и в каких пропорциях компания вправе инвестировать пенсионные накопления. Все операции проводятся под непосредственным контролем так называемого хранителя пенсионных активов. В роли хранителя выступает банк, который обслуживает все денежные потоки НПФ, ведет его счета. И, наконец, последнее и, пожалуй, самое важное звено в этой цепочке — администратор. Он заключает пенсионные контракты с вкладчиками, ведет бухучет, занимается персонифицированными счетами клиента и т. д.
Поскольку все три компании — администратор, хранитель и компания по управлению активами — не зависимы друг от друга, то негосударственный пенсионный фонд — исключительно надежный финансовый институт. Единственное, что может угрожать средствам НПФ, — непрофессиональное управление пенсионными активами и, как следствие, — низкий уровень их доходности. Чтобы обеспечить надежность пенсионных фондов, законодатель ввел ряд дополнительных ограничений. В частности, за"прещено безвозмездно отчуждать пенсионные активы, использовать их как кредитные ресурсы, формировать пенсионные активы за счет кредитных средств, предоставлять имущественные гарантии, обеспеченные пенсионными активами. Надзор за НПФ и связанными с ними компаниями осуществляют Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку и Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг. По сути, существует двойной контроль.
Сколько вносим, столько накапливаем и сколько получаем?
Участник НПФ имеет право самостоятельно выбрать размер и периодичность пенсионных взносов и выплат, размер негосударственной пенсии законодательно не ограничен. А пенсионные выплаты осуществляются фондом в течение 10 лет или более — по желанию. Получать их можно на 10 лет раньше или позже узаконенного срока выхода на пенсию, трудовой стаж и уровень средней зарплаты значения не имеют.
Разовая пенсионная выплата производится в случаях:
— когда сумма принадлежащих участнику фонда пенсионных средств на дату наступления его пенсионного возраста не достигает минимального размера пенсионных накоплений (по состоянию на 1.01.2007 года — 23000 грн);
— критического состояния здоровья участника пенсионного фонда (онкозаболевания, инсульт и т.п.) или наступления инвалидности;
— выезда на постоянное место жительства за пределы Украины.
В случае смерти участника фонда накопленная сумма переходит по наследству.
По оценкам экспертов, средний инвестиционный доход НПФ Украины составляет 11-13 процентов годовых в национальной валюте. Это значит, что если, к примеру, в течение 20 лет ежемесячно делать отчисления в НПФ в сумме 100 грн., то при доходности 12 процентов накопленная сумма составит 191тыс. 536 грн. (24 тыс. грн. — взносы за 20 лет, 99 тыс 915 грн — инвестиционный доход за это же время). То есть накопления в несколько раз превышают сумму уплаченных взносов.
Более подробную информацию о Законе Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» и об условиях участия в НПФ можно получить в управлении ПФ Киевского района (тел. 766-90-26), управлении труда и социальной защиты населения Киевского района (тел. 32-98-49) или в Первом национальном открытом ПФ (тел. 719-86-77).
Полина ЛАННИК.
Начальник управления труда и социальной защиты населения Киевской райадминистрации.