Александр ПОПОВ: «БЕЗ ИНВЕСТИЦИЙ РЕФОРМА ЖКХ НЕ СОСТОИТСЯ»

Как мы уже сообщали, 11 сентября в Ильичевске состоялось расширенное совещание по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства Украины, в котором участвовали представители облгосадминистраций, мэры городов, руководители управлений ЖКХ и жилищно-коммунальных предприятий — около 300 человек.

Министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства А. П. Попов познакомил присутствующих с проектом Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 годы».

— По сути, мы представляем обновленную программу реформирования жилищно-коммунальной отрасли, — отметил министр. — В этом документе определена стратегия ее развития, сформулированы задачи и первоочередные мероприятия по возрождению ЖКХ, дано финансовое обоснование, то есть предложен системный подход к реформированию жилищно-коммунальной сферы.

Несмотря на то, что со времени принятия общегосударственной программы реформирования ЖКХ — она утверждена в 2004 году — было издано 14 законов и 43 правительственных постановлений и распоряжений, ситуация в сфере ЖКХ не изменилась, отметил министр. До сих пор не сформирован рынок коммунальных услуг. Новые формы управления, в том числе и ОСМД, не удовлетворяют ни коммунальщиков, ни население. Экономика отрасли вызывает обеспокоенность: предприятия остаются убыточными, возмещение тарифов потребителями так и не приблизилось к 100 процентам, а уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг остается на низком уровне. Убытки предприятий ЖКХ в нынешнем году достигли 800 млн. грн.

Как следствие, невозможно решить главную проблему отрасли: обновление производства. Нынешнее состояние инженерных сетей А. П. Попов охарактеризовал как кризисное. Износ основных фондов достиг 60,8 процента, треть водопроводно-канализационных сетей находится в аварийном состоянии и требует замены. Потери питьевой воды составляют 36,9 процента, в некоторых городах — до 80 процентов. Четвертая часть имеющихся котельных в стране отслужила по 20 лет, а некоторые — по 50 лет. Не лучше положение с горэлектротранспортом и жилищным хозяйством. Так что, отметил министр, вопрос реформирования ЖКХ является стратегическим. Если не заняться этим сейчас, может произойти катастрофа.

Новый законопроект предусматривает несколько общегосударственных программ по различным направлениям. Среди них — комплексное переоснащение и капитальный ремонт жилых домов, программа энергосбережения, удешевления кредитов для предприятий отрасли, поддержка пилотных инновационных проектов и новых технологий.

— Что мы ожидаем от выполнения программы реформирования ЖКХ? В первую очередь — снижения аварийности на сетях водо- и теплоснабжения, технического перевооружения и внедрения энергосберегающих технологий, активного участия населения в управлении жилфондом через ОСМД, обеспечения безубыточной работы жилищно-коммунальных предприятий, демонополизации ЖКХ и создания рынка услуг, — отметил министр. — Но без крупных инвестиций реформирование ЖКХ невозможно, поэтому программа предусматривает механизм финансирования: из государственного и местного бюджета и за счет платежей населения.

Прежде всего, подчеркнул А. П. Попов, необходимо внедрить схему льготного кредитования. Источниками кредитования могут быть фондовые рынки, международные финансовые организации, негосударственные пенсионные фонды, госбюджет, коммерческие банки, Нацбанк. Особенно нужны средства на энергосбережение.

Министр сообщил, что программой предусмотрены средства на финансирование пилотных проектов по реформированию ЖКХ на местах.

— Нужно поддерживать местную инициативу, а не стричь всех под одну гребенку, — сказал А. П. Попов. — Модель реформирования, с учетом ментальности и особенности территорий, отработаем на примере населенных пунктов разных типов — городов областного и районного подчинения, поселков, отдельных микрорайонов. Другими словами — проведем апробацию программы на конкретных примерах, чтобы получить конкретный результат в масштабах всей страны. В этом эксперименте, который рассчитан на два года, будут участвовать 90 городов Украины, на финансирование пилотных программ предусмотрено 50 млн. грн.

На встрече с журналистами министр ЖКХ сообщил, что законопроект одобрен Кабинетом Министров и после выборов будет подан в парламент. Обсуждение проекта в Ильичевске — это стремление узнать мнение людей, которые работают в сфере ЖКХ и, как никто другой, знают его проблемы. «Они самые лучшие эксперты в этой области», — подчеркнул А. П. Попов.

Министр отметил, что в окончательном варианте обсуждаемого документа будут учтены замечания и предложения, высказанные в ходе совещания. А их было высказано немало. Выступающие обратили внимание, что в программу не включены малые населенные пункты — поселки и села, бюджет которых не дает возможности развивать коммунальную сферу, содержать дороги. Многих беспокоит кадровая проблема — мизерная заработная плата не привлекает людей, из системы уходят квалифицированные специалисты. Был поднят вопрос о подготовке управляющих жилфондом, особенно остро он стоит в ОСМД. Аплодисментами встретили участники совещания предложение о ликвидации системы тендерных закупок. Министр отметил, как только Верховная Рада начнет свою работу, будет инициирована отмена закона о тендерных закупках.

— Президент и премьер-министр дали совместное поручение правоохранительным органам расследовать злоупотребления при проведении тендеров, — сообщил он. — А Виктор Федорович Янукович пообещал после проведения расследований обнародовать фамилии участников операций, связанных с тендерными закупками.

Участники совещания поддержали предложение мэра города Ильичевска В. Я. Хмельнюка, чтобы тарифы на жилищно-коммунальные услуги разрабатывались профильными институтами при Министерстве ЖКХ, а не устанавливались производителями услуг или органами власти. По его мнению, при изменении минимального размера зарплаты и цен на энергоносители тарифы должны изменяться автоматически.

В одном были единодушны участники совещания: в основе реформирования должны быть законодательная база и финансирование. Только тогда жилищно-коммунальное хозяйство Украины сможет работать по принципу: «Эффективность, доступность, качество».

Валентина ОНЬКОВА.