|
|
   |
Положения нового Закона, регулирующего порядок проведения закупок за государственный счет, не ругал только ленивый. Предусматривая благородную задачу рачительного и целевого использования каждой бюджетной гривни, Закон установил такой порядок, по которому получить и потратить эту гривню стало очень и очень непросто.
Для предприятий и учреждений бюджетной сферы любая закупка товаров или оплата услуг превратилась в непростое испытание с непредсказуемым итогом. Однако более других от нововведения пострадали конечные потребители, то есть, именно те, в чьих интересах должны были расходоваться средства государственного бюджета.
Очередной наглядной иллюстрацией вышесказанному могут служить результаты ревизии, которую провели в ряде лечебных учреждений сотрудники областного Контрольно-ревизионного управления, проверявшие законность и целевое использование средств, выделявшихся из госбюджета в прошлом и нынешнем году в виде субвенций на закупку инсулиносодержащих препаратов в рамках Комплексной программы «Сахарный диабет».
— В 2007 году для обеспечения больных, проживающих в Одесской области, препаратами инсулиновой группы и средствами самоконтроля было выделено почти 9,5 миллиона гривен, в том числе, 195 тысяч за счет областного бюджета, — отметила начальник отдела контроля в сфере охраны здоровья и науки в отрасли медицины КРУ в Одесской области Галина Лосюк. — Сумма выявленных нарушений, на первый взгляд, не такая уж большая — 5 тысяч 140 гривен. Однако проведенная ревизия позволила вскрыть ряд проблем, которые напрямую влияют на качество обслуживания больных сахарным диабетом и на целевое использование бюджетных средств, выделяемых для приобретения препаратов инсулиновой группы.
Так, если в 2006 году инсулиносодержащие медикаменты оптом и централизованно, для нужд всей области, закупал по результатам проведенных тендерных процедур Одесский областной эндокринологический диспансер, распределяя их потом по больницам и поликлиникам в соответствии с поданными заявками, то в нынешнем году каждое медучреждение обязано покупать лекарства самостоятельно.
А самостоятельно — это означает: самим готовить документы для организации тендера, размещать объявления на специальном сайте в Интернете, вести телефонные переговоры с Тендерной палатой и Антимонопольным комитетом, проводить тендер, оплачивать доставку купленных, по сути, в розницу, а не оптом, как прежде, лекарств из Киева, ведь производители и поставщики препаратов инсулиновой группы и средств самоконтроля находятся, преимущественно, в столице.
Все эти факторы отражаются на цене товара. Вот и получается, что на одну и ту же сумму бюджетных средств теперь по новой схеме закупок можно приобрести лекарств гораздо меньше, чем ранее. Например, Арцизская центральная районная больница в этом году была вынуждена потратить на приобретение трех инсулиносодержащих препаратов в два раза больше средств, чем при централизованных закупках.
Неудивительно, что только пять медучреждений из 14 проверенных специалистами облКРУ сумели — по состоянию на 1 мая 2007 года — провести тендерные торги. Остальные пользовались лекарствами, приобретенными еще в прошлом году или закупленными на средства местных бюджетов. Данная тенденция, по мнению Галины Лосюк, свидетельствует о том, что возникла угроза своевременности обеспечения больных сахарным диабетом жизненно важными медикаментами.
Еще одна проблема, о которой неоднократно говорилось на различных совещаниях, — рачительное использование купленных лекарств. Ведь для обеспечения инсулином жителей какого-либо района города или области заказывается определенное количество доз данного препарата. Но очень часто бывает, что лекарство поступает во флаконах большой дозировки. Больной, которому столько инсулина не нужно, его просто выливает. Так, в Татарбунарской центральной районной больнице установлено списание инсулина на сумму более тысячи гривен как раз по причине поставки в медучреждение флаконов большой дозировки. Как считают ревизоры областного КРУ, подобная ситуация свидетельствует об остром дефиците квалифицированных специалистов, занимающихся организацией и проведением тендеров.
Наконец, на качество и своевременность обеспечения больных сахарным диабетом препаратами инсулиновой группы влияет то обстоятельство, что невозможно по итогам тендера зафиксировать цену на лекарства. Увы, бюджет принимается и утверждается один раз в год. А цена на лекарства за этот год может измениться несколько раз, причем, к сожалению, не в сторону уменьшения...
Олег СУСЛОВ.