|
|
   |
НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ конфликт в Украине прогнозировали комментаторы, после того как Президент Виктор Ющенко 10 июля своими указами освободил от должностей председателей Черниговской областной администрации Николая Лаврика и Николаевской — Александра Садыкова, назначив на их места, соответственно, Владимира Хоменко и Алексея Гаркушу. Первый вице-премьер-министр (исполнявший в отсутствие премьера обязанности руководителя правительства) сразу же отреагировал, расценив это как нарушение Конституции со стороны Президента, ибо новые назначения не были согласованы с правительством. Но Секретариат Президента незамедлительно разъяснил, что в указах говорится всего лишь о назначении исполняющих обязанности губернаторов — до согласования с Кабмином кандидатур на эти должности. Последовало и заявление Президента, что кадровые изменения еще будут…
ЗА КАДРОВЫМ СКАНДАЛЬЧИКОМ немного отошел в тень другой конфликт, разгоревшийся между ветвями власти на этой неделе, — по поводу Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», принятого 19 июня Верховной Радой пятого созыва. А между тем, судьба этого закона имеет немалое значение для многих. Ведь, по словам Н. Азарова, действующий Закон о госзакупках мешает и губернаторам, о чем они заявили на последнем заседании СНБО, и людям. «Давайте посмотрим уровень обеспечения лекарствами больниц, объем выполняемых строительно-монтажных работ по госзакупкам, и спросим: где тромб?» — говорил первый вице-премьер, комментируя во время брифинга намерение Президента решить проблему, издав свой Указ по результатам заседания СНБО. Нельзя указом отменить закон, считает Азаров, а Верховная Рада является на сегодняшний день полномочным органом власти, и Президент может не подписывать документы, кроме тех, которые жизненно необходимы стране.
Как известно, Президент 6 июня издал Указ о приостановлении официального обнародования законов и других актов Верховной Рады до первого заседания парламента 6-го созыва. Александр Мороз считает этот президентский Указ нарушением Конституции.
Более того, Николай Азаров считает, что после публикации Закона от 19 июня в «Урядовом курьере» 7 июля (опубликован был частичный тираж, так как печатанию воспрепятствовали «люди в формах спецслужб») изменения в Закон о госзакупках, принятые Верховной Радой, вступили в силу…
И вот в пятницу пришло сообщение: Президент Украины Виктор Ющенко своим Указом ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны от 12 июля 2007 года «О мерах по повышению эффективности системы закупок товаров, работ и услуг за государственные средства». Контроль за выполнением этого Указа возложен на секретаря СНБО.
Как все это согласуется с Конституцией? Наступил ли момент для законного делегирования функций регулирования экономической жизни страны Совету Нацбезопасности? И самое главное: по какому документу будут жить все, к кому он относится на местах? Каждый выберет тот, что ему больше подходит? Наверное, эти вопросы станут темой для очередных политических баталий на следующей неделе. Или позже, когда из отпуска для прохождения обследования и лечения за границей вернется Президент Виктор Ющенко (сообщалось, что это будет 20-21 июля). Премьер-министр Виктор Янукович, как сообщалось в пятницу, уже возвратился из Барселоны, где находился на лечении.
* * *
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД УКРАИНЫ отметил первое заседание под председательством вновь избранного председателя Андрея Стрижака принятием решения о признании неконституционными ряда положений Закона о Госбюджете 2007 года, касающихся социальных гарантий граждан. Этими положениями было остановлено действие ряда законов о льготах, компенсациях и гарантиях отдельным категориям граждан, изменены или установлены новые условия их предоставления. КС счел, что парламент не имеет права во время принятия Закона о Госбюджете менять действующее законодательство, а также останавливать действие отдельных законов. Таким образом возобновлено действие положений Законов «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «О жертвах нацистских преследований», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», «О государственной помощи семьям с детьми» и ряда других законодательных актов, регламентирующих социальные выплаты.
Решение также предусматривает, что граждане, которые недополучили выплаты из-за их неконституционной отмены или ограничения, имеют право обратиться в суды общей юрисдикции для восстановления своих прав в случае, если государство добровольно не обеспечит им надлежащих компенсаций в соответствии с решением КС.
Однако рассчитывать на возмещение недоплаченных средств можно не с начала 2007 года, а только с даты принятия решения КС по этому делу, разъяснила судья-докладчик Ярослава Мачужан, отвечая на вопросы корреспондента Укринформа.