|
|
   |
Познакомился в прессе с отчетом заседания горисполкома, на котором шла речь о взимании денег за парковку автомобилей выше установленных тарифов.
Начальник юридического управления Андрей Иванский поясняет, что данный вид услуг в Одессе предоставляют уполномоченные предприятия. И работают они в соответствии с утвержденным порядком. Кроме непосредственно услуг по парковке автомобилей, они предоставляют и дополнительные услуги. Он также предложил согласиться с мнением прокуратуры города, обязав предприятия, занимающиеся парковками, предоставлять потребителям более расширенную информацию обо всех видах услуг и их стоимости — так излагает журналист выступление главного юриста горисполкома.
Напомню читателям, что с июля 2005 года я веду публичный диалог с прокуратурой с требованием прекратить беззаконие и обворовывание граждан на парковках города. Шести официльных заявлений было мало, поэтому за это время опубликованы шесть статей, вышло в эфир более десяти телевизионных передач. В итоге 22.12.2006 г. получил ответ, подписанный первым заместителем прокурора Одесской области, в котором сказано, что... «19.12.2006 года в адрес исполкома Одесского горсовета направлено предписание с требованием безотлагательного принятия мер по приведению правоотношений, связанных с предоставлением услуг парковки, в соответствие с требованиями действующего законодательства Украины».
В соответствии с Законом «О прокуратуре» «безотлагательное принятие мер» определено
10-дневным сроком. Но к рассмотрению представления «безотлагательно» приступили не в конце 2006 года, а в конце марта 2007-го.
Теперь по сути. И в выступлении Андрея Иванского, и в тексте прокурора существует одно принципиальное (возможно, сознательное) заблуждение. В законодательстве не существует понятие «парковочные услуги». Декретом КМ определено только понятие парковочного (местного) сбора. Он фиксированно определен. На сегодня — или 17, или 51 копейка в час, в зависимости от степени оборудованности парковки. И только эти средства, и именно в таких размерах, вправе требовать городская власть с граждан.
Но решением горисполкома
№ 316 от 23.05.2001 утвержден тариф на услуги парковки в размере 1 гривни за час, в т.ч. местный сбор — 51 копейка. Именно в таком виде существует квитанция за оплату парковки. В ней указаны обязательный парковочный сбор, установленный Кабинетом Министров, и какой-то тариф на услуги парковки, приписанный исполкомом. Услуги, которых не существует в природе. Может быть, парковщики несут ответственность за сохранность транспортных средств? Оказывают усуги по охране? Ничего подобного.
Обязательный парковочный сбор и несуществующие услуги объединены городской властью в одну сумму — 1 гривня. А в соответствии с законом никакие услуги не должны нам навязываться. Для того, чтобы получить услугу, я должен ее заказать, т.е. дать задание исполнителю на выполнение определенных действий и после их выполнения оплатить эту услугу (статья 901 Граждан"ского кодекса).
А главный юрист горисполкома утверждает, что работают парковки «в соответствии с утвержденным порядком». Может, они все-таки должны работать в соответствии с требованиями закона?
И почему полетели камни в огород парковщиков? Разве не горисполком установил расценки на несуществующие услуги (49 коп.)?
Еще в декабре 2005 года начальник планово-договорного отдела службы по организации работ автостоянок и парковок управления транспортного комплекса города в своем объяснении прокурору города указала, что, «кроме местного сбора — 51 коп., коммунальные предприятия взимают оплату за предоставленные услуги, однако перечень таких услуг и их стоимость не определены решением исполкома либо каким другим документом».
Тогда, как можно «обязать предприятия, занимающиеся парковками, предоставлять потребителям более расширенную информацию обо всех видах услуг и их стоимости»?. И какую еще они могут предоставить информацию, если сами предприятия не правомочны устанавливать услуги и определять их стоимость.
В соответствии с пп. 2 п.а статьи 28 Закона «О местном самоуправлении в Украине» полномочия по установлению тарифов по оплате коммунальных, транспортных и других услуг, которые предоставляются предприятиями и организациями коммунальной собственности, отнесены к ведению исполкомов местных советов. В порядке и рамках, определенных законодательством. А «парковочные услуги» законодательством не определены по причине их физического отсутствия.
Ничего не пояснил господин Иванский и по поводу решения горисполкома № 306 от 27.05.2004 г., которым предусмотрена 5-гривневая оплата парковки в курортной зоне, при этом она, в нарушение закона, исчисляется не почасово, а посуточно.
Молчание по поводу отсутствия получасовой квитанции формы ПО—ПА1. Хотя еще 10.10.2005 в ответе № 04-14/1551 на мою статью в «Вечерней Одессе» и. о. начальника управления транспортного комплекса города В. И. Шибанов утверждал, что «проводится работа по подготовке проекта решения городского совета, предусматривающего указанные изменения».
Ни слова о том, что парковщики не выдают квитанции, а значит, большинство ежедневно собираемых средств поступает не в бюджет, а в чей-то карман.
Сегодня мы все имеем моральное и законное право не платить за услуги, которых не существует, но квитанции об оплате только парковочного сбора не отпечатаны.
Эта история имеет очень простое объяснение: очень нужны деньги, и обирать людей готовы любым способом.
На днях на одном из перекрестков мне вручили визитку одного из предприятий, на обратной стороне которой — выдержки из моих статей на эту тему. Без указания авторства. Нарушение моих авторских прав меня не беспокоит. Меня радует, что все больше людей понимают, что они граждане, а не безропотные «лохи».
Сергей БОВБАЛАН.
Председатель совета движения «Гражданская позиция».