|
|
   |
Впервые Всемирный день защиты прав потребителей отмечался 15 марта 1983 года. С тех пор ежегодно в этот день потребительские организации во всем мире проводят информационные кампании и акции, пресс-конференции и семинары, цель которых — привлечь внимание общественности к вопросам защиты прав потребителей. В Киеве в рамках проекта «Общество потребителей и общественные объединения», разработанного по инициативе Европейского Союза и Программы развития ООН, состоялась встреча журналистов региональных СМИ с экспертами этого проекта.
НА ВСТРЕЧЕ также присутствовал Джулиан Эдвардз — представитель европейского отделения международной организации «Консьюмерз Интернешнл», которая объединяет и поддерживает 220 потребительских организации из 115 стран для защиты и содействия развитию прав потребителей во всем мире. Созданная в 1960 году, она в короткое время завоевала репутацию представителя интересов международного потребительского движения в таких вопросах, как безопасность товаров и продуктов питания, охрана здоровья и права пациентов, экология, а также регулирование международной торговли.
Как отметила руководитель проекта «Общество потребителей и общественные объединения» К. Максименко, цель этой программы — способствовать развитию механизма защиты прав потребителей и потребительского сознания граждан Украины, внедрение европейского и мирового опыта независимого тестирования потребительских свойств товаров и информирование о безопасности продуктов, расширение доступа граждан страны к потребительской информации.
В частности, проект будет собирать, анализировать решения судов по делам о защите прав потребителей.
Журналистам был представлен аналитический отчет о защите прав потребителей в Европейском Союзе и в Украине, подготовленный экспертами программы. В большинстве стран — членов ЕС существует коммуникационная система для предоставления полной и разнообразной потребительской информации — веб-порталы, потребительские центры, общественные бюро, информационные и консультационные отделы органов местной власти, наконец, журналы и газеты. Причем во многих странах, например, в Англии, Ирландии, Польше, они частично финансируются правительством. Интересен опыт шведской системы муниципальных потребительских советников, которые не только предоставляют необходимую информацию, но и действуют как первая инстанция при возникновении споров между производителями и потребителями.
В Украине у потребителя нет такого широкого доступа к потребительской информации, поскольку уровень интернет-услуг очень низкий, а государственные учреждения выдают ограниченную информацию — в рамках своих интересов. Так, Министерство здравоохранения распространяет определенные сведения, связанные с предупреждением заболеваний. Госкомстандарт, кроме защиты прав потребителей, осуществляет функции надзора за рынком, которые, по мнению экспертов, для него являются более приоритетными. Кроме того, Госкомстандарт подчинен Министерству экономики, которое, как считают эксперты, не имеет влияния на потребительскую политику.
Для пользы дела, уверены авторы проекта, функции рыночного надзора и защиты прав потребителей целесообразно разделить между двумя различными органами, а в структуре Минэкономики необходимо создать подразделение потребительской политики.
В странах ЕС и в Украине способы решения споров между потребителями и производителями также отличаются. В Польше, Прибалтике, Англии, Германии и других европейских государствах очень популярны так называемые альтернативные методы решения споров для рассмотрения конфликтов между розничными торговцами, производителями и потребителями, не доводя дело до суда. В Швеции существует Национальный совет по рассмотрению потребительских жалоб. Таким образом уменьшаются сроки рассмотрения споров и нагрузка на государственные суды. В Украине, если возникают потребитель"ские споры, большинство граждан неохотно обращаются в официальные судебные органы, особенно если стоимость предмета спора небольшая. Да и тянутся такие суды порой годами.
Авторы проекта рекомендуют развивать в Украине альтернативные методы рассмотрения потребитель"ских споров.
Большое внимание в отчете уделяется образованию потребителей. По опыту стран ЕС авторы проекта предлагают ввести в программу начальной и средней школы курс потребительских знаний.
ЭКСПЕРТЫ ОТМЕТИЛИ, что система защиты прав потребителей в Украине отличается от большинства европейских систем отсутствием развитой модели независимого тестирования продукции. В нашей стране возможности независимого тестирования очень ограничены, и потребители вынуждены положиться на экспертные заключения продавца или производителя. Они не получают действительно объективной информации о потребительских свойствах товара и оказываются в проигрышном положении. Эту проблему нужно решать, создавая независимые тестовые и экспертные лаборатории, уверены авторы проекта «Общество потребителей и общественные организации».
В отличие от Украины, в европей"ских странах, входящих в ЕС, деятельность потребительских организаций финансируется правительством, отмечают эксперты. Если бы правительство Украины смогло обеспечить поддержку деятельности потребительских организаций на тендерной основе, это стало бы значительным шагом на пути к европейской интеграции. А признание европейских стандартов в потребитель"ском секторе позволило бы снизить за"траты на проведение деловых операций со странами ЕС, а также способствовало бы вступлению в СОТ.
Валентина ОНЬКОВА.