|
|
   |
Заседание «круглого стола» по вопросам противодействия рейдерству в Украине носило мудреное название: «Политика противодействия рейдерству в Украине. Судебная практика, новеллы в законодательстве, задачи государственных органов». Инициатором его проведения стал народный депутат Украины, первый заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам экономической политики Николай Катеринчук, а организатором — адвокатская компания «Моор и Кросондович». Место проведения — конференц-зал Одесского областного хозяйственного суда. Таким образом, в форуме могли поучаствовать не только приглашенные гости из Киева, представители прокуратуры, государственной исполнительной службы, регионального отделения Фонда госимущества, комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, но и судьи, которым достаточно часто приходится рассматривать иски, связанные с рейдерством.
У РЕЙДЕРСТВА длинная история. Во времена самоутверждения Британских островов в качестве морского государства рейдерами называли военные корабли-охотники, которые самостоятельно выполняли боевые задачи, уничтожая транспорты и торговые суда других стран. Дословный перевод английского слова «рейдер» — грабитель, захватчик, мародер. В наших же современных словарях экономических терминов столь простое понятие трактуется так: «Рейдер — это физическое или юридическое лицо, которое приобретает права на акционерное общество (предприятие) без согласия его акционеров, сотрудников, администрации, используя с этой целью процедуру покупки на открытых торгах, агрессивно скупая контрольный пакет акций».
Анализируя возникновение рейдерства в Украине, народный депутат Николай КАТЕРИНЧУК сказал:
— Тема напрямую связана с процессами, происходящими в обществе. В том числе и с избирательными. Почему ситуация похожа на XIX век? Почему мы повторяем ошибки американской экономики 60-х годов? В моем понимании рейдерство связано с распадом СССР. Первый этап — первые попытки приватизации, когда государство передавало собственность в руки отдельных лиц. Сейчас я бы условно разделил рейдерские атаки на «белые» — законодательно чистые, «серые» — в них используются лазейки и несовершенство законодательства и «черные» — криминальный захват, применение угроз и шантажа. У нас доминирует «серое» рейдерство. Что может выровнять ситуацию? Частично — объединение предпринимателей. Часто кивают, мол, у нас продажные судьи. Я не стал бы «вешать всех собак» на судебную систему. Судьи работают с готовым фактажом... Но на рейдерство влияет политическая ситуация. Правящая коалиция избрала путь монопольного установления власти, отсюда — монопольное влияние на судебную власть. Уже готовятся запреты на кассационное обжалование решений судов и возобновление процедуры рассмотрения споров в надзорном порядке. Рейдерство невозможно без участия судей и правоохранительных органов. Несовершенство же законодательства толкает на принятие мер: уже решено, что корпоративные споры невозможно рассматривать где-либо, кроме как в хозяйственных судах. Подготовлен Указ Президента Украины, которым затрагивается институт права собственности, депозитарная система и даже предлагается установить криминальную ответственность за рейдерство. Предлагается создать межведомственную комиссию при Кабинете Министров, которая будет заниматься мониторингом ситуаций, связанных с рейдерством. На мой взгляд, главное — не перегнуть палку, чтобы споры не решались на комиссии при правительстве, а все-таки в судах...
Председатель апелляционного суда Одесской области Анатолий ЛУНЯЧЕНКО считает, что процесс рейдерства набирает обороты:
— Судьба львиной доли того, что является объектом рейдерства, уже определена. К большому сожалению. Но судебными решениями пользуются далеко не все. И даже сейчас, когда так много говорят о рейдерстве, эти дела есть в судах. Чтобы быть кратким, скажу: если и были неверные решения судов первых инстанций, то, как правило, судами второй инстанции ошибки исправлялись. Примеры тому — МПО «Орион», НИИ спецлитья... Но рейдеры уже теряют интерес к предприятиям и начинают охотиться за землей. Идет скрытая продажа земли. Разработано несколько схем. Меня тревожит такой факт, что в одном из судов особенно много споров по земле. Вся прибрежная полоса моря отдана, и никто эти решения не оспаривает. Прокуратура молчит, райадминистрация — тоже...
Существует принцип персональной ответственности судей. Так, квалификационная комиссия по Одесской области предложила Высшему совету юстиции Украины изгнать из судейских рядов пять судей. Но все они работают. В отношении некоторых судей дважды принимались подобные решения, но и они остались на своих местах. Высший совет юстиции превратился в политизированный орган, где господствует принцип разделения на «своих и чужих». И мы имеем такие результаты: по судье Мукачевского суда решение принимается в течение двух недель, а по судьям Одесской области... не принимаются годами. Те законодательные изменения, которые готовятся, скоро вообще исключат возможность интересоваться работой судей. В парламент уже подан на рассмотрение законопроект, по которому президиум апелляционного суда, председатель суда не смогут изучать работу судей. Это плачевно закончится для государства. Реформирование судебной системы — не спринт, это марафон. Должно быть верховенство права и закона, а не режим ручного управления.
Партнер юридической фирмы «Магистр и партнеры» Алексей РЕЗНИКОВ изложил свое мнение:
— У нас в стране неплохие законы, просто они не выполняются. Нет понятия незыблемости права частной собственности. Виток рейдерства начался из-за того, что нет уважения к част"ной собственности. Главный рейдер, ставший образцом для остальных, — государство. Чем не рейдерская атака — продажа «Криворожстали»? Сначала продали это предприятие, потом отобрали и перепродали в 5 раз дороже другому собственнику. Это классическая рейдерская атака. Рано или поздно те, кто захватил эту собственность, будут ратовать за принятие законов, которые их защитят. Создана межведомственная комиссия при Кабмине. Что дальше? Сегодня мы имеем пример Никопольского завода ферросплавов, где приняты 12 судебных вердиктов в различных регионах Украины — с одинаковыми орфографическими ошибками. А сколько случаев, когда не было суда, не выносилось решение, но по поддельным исполнительным листам компания-регистратор переписывала целые пакеты акций на другого собственника... На мой взгляд, нужен открытый реестр судебных решений. Вспомним, раньше по поддельным доверенностям продавали квартиры и машины, но ведь теперь это сумели пресечь.
Первый заместитель главы Одесской облгосадминистрации Борис ЗВЯГИНЦЕВ считает, что грани между «белым», «серым» и «черным» рейдерством размыты. И всю эту деятельность можно назвать одним емким словом — «бандитизм».
— Необходимо увеличить ответственность судей, — сказал Борис Звягинцев. — Доходит до абсурда: судья Саратского района запрещает авиакомпании «Люфтганза» осуществлять полеты в Одесский аэропорт и аэропорт «Борисполь». К сожалению, у обладминистрации нет рычагов влияния на суд. Пока мы смогли только исключить вхождение милиции на объект, предотвратить «маски-шоу», как это было на «Биостимуляторе».
Участники «круглого стола» дискутировали также о том, надо ли вносить в законодательство статьи о рейдерстве. Мнение народного депутата Николая Катеринчука: «Рейдерство охватывает комплекс тех статей, которые уже есть в праве».
Вместе с тем, заместитель председателя областной коллегии адвокатов Сергей ЕМЕЦ считает: «Нужно определение рейдерства, тогда можно наказывать и рейдеров, и тех сотрудников УБОП, следователей, которые их поддерживают». Сергей Емец даже вызвался разработать такое определение.
ВЫСТУПАЛИ на «круглом столе» и потерпевшие от рейдерских атак руководители.
Председатель правления ОАО «Черноморполиграфметалл» Юрий Шендеровский рассказал, как захватывались некоторые одесские заводы и фабрики, и потребовал от Н. Катеринчука ответов на вопросы: «Почему до сих пор не приняты законы прямого действия?», «Как будет возвращаться захваченная рейдерами госсобственность и собственность акционеров?» К сожалению, вопросы эти остались риторическими...
Председатель правления ОАО «МПО «Орион» Николай Кущак рассказал о захвате своего предприятия и о той борьбе, которую ему приходится вести в судах, чтобы сохранить то, что не успели разграбить...
Правозащитник Николай Розовайкин на примере рейдерской атаки на судоремонтный завод «Украина» («Вечерняя Одесса» от 22 февраля 2007 года) говорил о том, что в судейской среде фактически существует своя иерархия и жесткая централизация, особенно при рассмотрении заказных и резонансных дел, и к судьям должны приниматься меры, если они не выносят законные решения. Кроме того, Николай Розовайкин считает необходимым обязательное участие прокурора в таком процессе, что позволит избежать нарушений уже непосредственно в зале суда, а также участие представителей трудовых коллективов, СМИ, правозащитных организаций.
В принципе, процесс рейдерства, невзирая на всю его масштабность, пока недостаточно изучен. С этим процессом тяжело бороться, потому что рентабельность рейдерской атаки составляет не менее 500%. С этим не готовы бороться и те, кто покупает у рейдеров собственность и становится «добросовестным приобретателем», ибо купить у рейдера всегда дешевле, чем купить у государства. Но о за"хватчиках чужой собственности уже стали открыто говорить и искать эффективное противодействие.
В резолюции, принятой участниками «круглого стола», сказано, что «рейдерство стало для Украины болезненной проблемой, которая может угрожать национальной безопасности страны». Признано, что «явление стало возможным из-за несовершенства правовой системы». И предложены меры: «поддержать законодательные проекты, которые, кроме всего, устанавливают исключительную территориальную подсудность по таким категориям дел, компенсацию рейдерами убытков ответчикам, повышение ответственности судей, государственных исполнителей, работников правоохранительных органов за незаконные действия»; «предложить Высшей квалификационной комиссии судей, Совету судей, Высшему совету юстиции публично озвучивать выводы Высшей квалификационной комиссии относительно судей, дела которых рассматривались в связи с принятием незаконных судебных решений, которые использовались рейдерами для недружественных поглощений»; «обратиться в Верховный суд Украины с предложением о принятии постановления пленума ВСУ, где были бы обобщены все проблемы рассмотрения судами дел, связанных с рейдерством»; «обратить внимание на проблемы рейдерства депутатских корпусов всех уровней и обратиться к журналистскому сообществу с требованием не поддерживать рейдерских действий и рейдеров».
Николай Розовайкин внес еще одно важное дополнение в проект резолюции: обратиться к парламентской институции по защите прав человека, в частности, к Уполномоченному по правам человека в Украине, с просьбой принять непосредственное участие в разрешении этой проблемы. Ведь, кроме всего прочего, слишком часто рейдерские атаки сопровождаются увечьями и гибелью людей.
Алла КОЛЕСНИК.