|
|
   |
«Думаю, что с международной поддержкой транспортников в этом году мы примем все необходимые законы, чтобы украинские суда плавали под национальным флагом, а наши моряки имели возможность свободно легализовать свои доходы», — подчеркнул на днях в своем выступлении министр транспорта и связи Украины Николай Рудьковский на совместной пресс-конференции с генеральным секретарем Международной федерации транспортников Дэвидом Кокрофтом. При этом министр отметил, что в его ведомстве уже разработаны соответствующие проекты. Украинские судовладельцы надеются, что на этот раз подобные заявления, направленные на возрождение отечественного флота, получат реальное воплощение.
ПОЯВЛЕНИЕ в порту грузового судна или пассажир"ского лайнера с сотнями, а порой и тысячами пассажиров на борту всегда впечатляет, а флаг, развевающийся над теплоходом, олице"творяет не только его национальную принадлежность, но экономическую и политическую мощь государства.
Естественно, что каждое государство стремится максимально увеличить тоннаж флота под своим национальным флагом, демонстрируя символ своей страны в портах Мирового океана. Национальный флаг на судне означает, что судно находится под защитой своего государства в период плавания в международных водах и на нем применяется соответствующее законодательство.
Несмотря на то, что в наше время все мировое судоходство подчиняется единым нормам и конвенциям, одинаковым для всех судовладельцев, национальный флаг над судами отечественных судовладельцев остается предметом большого интереса для каждой страны, в которой реально заботятся о своей экономической и политической независимости.
Кроме престижа, возможность регистрации флота под свой флаг приносит и значительные поступления в бюджет. Даже такие сухопутные государства, как, например, Монголия или Беларусь, уже имеют «свой» флот, приносящий доход в виде ежегодного регистрационного взноса. Причем выгода для государства возникает уже с момента оформления документов, дающих право плавания под национальным флагом.
Различные страны по-разному подходят к «торговле» возможностью плавать под своим флагом. К примеру, в Панаме или Либерии никого не интересует национальная принадлежность судовладельцев, процедура регистрации максимально упрощена и для судов среднего класса не превышает 15 тысяч долларов и незначительных ежегодных взносов.
В Украине также существует организация под названием «Главный регистратор флота», предоставляющая право плавания под украинским национальным флагом, которая тоже берет плату за выдачу комплекта документов. Порядок реги"страции, размеры взносов, а самое главное, таможенное оформление судов под флагом Украины — определяются законодательством Украины, точное выполнение которого, увы, никак не стимулирует пополнение национального флота.
ДЛЯ ПРИМЕРА: украин"ский судовладелец хочет приобрести судно и перевозить отечественные товары. Вне зависимости от того, будет это судно новым или же куплено на рынке вторичного тоннажа, собственных средств у отечественных мо"реходов, как правило, не хватает. Не стремятся кредитовать покупку флота, нормальный срок окупаемости которого превышает 7-8 лет, и украинские банки. Так что путь привлечения инвестиций практически один — вовлечение в бизнес зарубежных инвесторов.
Но, по украинским законам, судно может быть зарегистрировано только в том случае, если учредителем компании являются граждане Украины или компании, являющиеся резидентами Украины, и в составе учредителей которых нет иностранцев. В итоге, стоит любому иностранцу заинтересоваться развитием морских перевозок в Украине и найти себе украинского партнера для совместного ведения бизнеса и покупки флота, как тут же возникает преграда в лице закона, запрещающего его регистрацию в Украине и стоящего стеной на пути иностранных инвестиций в украинское судоходство. Учитывая международный характер судоходной и торговой деятельности, эта норма на сегодняшний день является явным анахронизмом.
А что, если украинский судовладелец, не обращаясь к иностранцам, нашел финансовые возможности для приобретения судна? Сразу при ввозе судна в Украину он обязан заплатить пошлину в размере 6% от стоимости приобретенного судна, которая безвозвратно идет в казну государства. Затем последует 20% НДС. К примеру, если судно среднего класса стоит 10 млн. долларов, то возможность поднять на нем Государственный флаг Украины обходится в 2 млн. 800 тысяч долларов.
Теоретически, 2 млн. НДС должны потом возмещаться собственнику судна. Но, к сожалению, «теория» зачастую сильно расходится с «практикой», а невозврат НДС в нашей стране давно уже стал «притчей во языцех». За примерами ходить далеко не надо. НДС, уплаченный при регистрации под украинский флаг пассажир"ского лайнера «Южная Пальмира» в конце 2005 года, его судовладельцу — СК «Укрферри» — до сих пор в полной сумме не возвращен. Если так трудно идет дело с возвратом НДС национальному перевозчику Украины, то на что надеяться компаниям рангом поменьше? Этот пример наглядно показывает: регистрация флота под украинский флаг с экономиче"ской точки зрения судовладельцам невыгодна.
Вот и получается, что подобная законодательная система способствовала развалу морского флота Украины, которая уже потеряла статус морской державы и сегодня перевозит отечественными судами не более 4-5 процентов всех украинских грузов. Такое законодательство не создает перспектив для возрождения и развития украинского судоходства, не способствует экономической независимости страны.
Еще недавно подобной «невыгодностью» для судовладельцев отличался и российский флаг. Проанализировав ситуацию, Государственная дума приняла закон о создании «Российского международного реестра», который сделал регистрацию судов под национальным флагом предельно упрощенной, к тому же, отменил таможенные налоги и НДС. Закон действует с сентября 2006 года. При этом в Росморфлоте ожидали, что до конца 2006 года начнут работать под россий"ским флагом до 20 судов. Но уже в конце октября прошлого года в открытом регистре было зарегистрировано 81 судно. Когда же в силу вступили подзаконные акты, дающие льготы на плавание под российским флагом, эта цифра возросла в несколько раз. Соответственно, увеличилась и прибыль в российскую государственную казну от этого вида деятельности.
А вопрос об открытии украинского второго реестра стоит на повестке дня в нашей стране уже не первый год. Вернее, лежит, застряв на каком-то этаже нашей бесконечной бюрократиче"ской лестницы.
Александр ФЕДОРОВ.
Пресс-секретарь Ассоциации судовладельцев Украины.